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摘要：税收事业的科学发展需要税务文化建设的推动和支持，基层税务文化建设应牢牢把握当前社会发展形势，与时俱进，不断推进税务文化建设的理论创新，推动实践创新，使税务文化建设的理论和实践永远体现时代性，把握规律性，富于创造性，不断赋予税务文化新的时代内涵，使之始终充满生机和活力。
关键词：税务文化；基层；探索；实践
中图分类号：F810.42文献标识码：A文章编号：1001-828X（2011）09-0226-01
一、对当前税务文化的认识
(一)税务文化的内涵。税务文化是指广大税务工作者在继承和弘扬先进文化的实践中，以共同的目标、共同的价值取向为基础形成的管理理念、制度体系和行为准则的总和，包括：物质文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面的文化成果，构成一个有机的税务文化整体。
(二)税务文化的主要特点。1.政治性。税务部门作为国家执法部门，代表了国家意志，在执行公务时必须严格遵照党和国家的方针政策，符合依法治税要求。2.行业性。税务人员必须具备良好的职业道德和过硬工作作风。3.地域性。税务文化建设要与当地的文化建设密不可分。4.针对性。税务文化具要针对各单位特色来创建。5.时代性。税务文化建设既应当体现税务传统的文化，又应当与时代发展同步，达到不断发展的目的。6.创新性。税务文化建设必须保持旺盛的活力，与时俱进，以体现时代前进方向的文化内容作为自己的特征。
二、税务文化在基层国税实践中的现实意义
(一)税务文化具有激发职工热爱税收事业的激励作用。文化的动力功能体现在税务管理上，可以把税务人员的个人价值观同组织价值观统一起来，并通过目标激励、奖惩激励、民主激励、感情激励、领导行为激励等方式，激励税务人员坚定信念、奋发向上，自觉献身税收事业。
(二)税务文化具有培育团队精神的凝聚作用。文化具有一种强有力的凝聚力量，当税务文化的共同价值观被认可后，会成为一种粘合剂，把全体税务人员紧密地联系在一起，形成一种为实现税务目标和理想而奋力拼搏、开拓进取的观念、行為和文化氛围。
(三)税务文化具有规范税务人员行为的约束作用。税务文化通过成文成章共同约定的规章、制度以及人际伦理关系等，对税务人员的思想和行为产生约束和规范作用，使税务人员时刻提醒自己要自我约束，让自己的行为符合税务规范。
(四)税务文化具有传递税务工作信息的辐射作用。税务文化通过其自身的社会形象和各种渠道，向社会传递税务工作信息，对社会产生感召力和影响力，促使外部人员更加理解税务工作，让社会各界更加关注、支持税务事业。
(五)税务文化具有指导思想行为目标的导向作用。税务文化强调重视人的因素，强调建立以人为中心的管理思想，对于实现人的思想意识、价值取向与行为目标的有机统一具有鲜明的导向和调整作用。
三、税务文化建设在应用实践中存在的主要问题
(一)理论知识的匮乏导致思想认识误区。目前，税务理论匮乏导致税务文化认知上存在偏差。“理想论”认为文化是社会共享的，不存在单独的税务文化；“神秘论”认为税务文化建设虚无飘渺，与税收工作关系不大；“万能论”认为税务文化建设具有巨大的能量和作用，可以解决一切税收问题。
(二)物质文化的差距彰显税务个性不足。由于对有税务特色的元素提炼不够，缺乏现代感、文化气息和亲和力，文化载体构造不丰富，文化亮点宣传不生动，缺少反映税务文化的电视、电影及文学书画艺术作品，缺少对税务典型事迹、税务精神的深度挖掘和宣传报道等，使税务文化形态彰显不够。
(三)制度设计的缺陷体现人本和谐不够。税制和税收政策的设计体现公平、和谐、发展的原则不够。表现为个别税制老化，不能完全适应经济社会发展的需要。制度对行为习惯的约束力不够，制度更多的表现为文字条款而非深入人心的文化意识。
(四)精神理念的模糊凸显文化内涵不够。精神理念的模糊主要反映在价值观不明晰和税收精神理念不突出。从目前整体现状看，存在核心价值观的缺失，对核心的价值理念、组织框架、价值体系和实践应用研究还不够。
四、税务文化建设在税收实践中的路径选择
(一)物质文化建设路径选择。物质文化包括税收环境、征管设施和工作环境等硬件措施。1.要坚持收入数量与质量并重，实现税收收入可持续增长，为经济社会发展提供坚强财力保障。2.积极营造优美环境，激发干部职工的自豪感、凝聚力，开展有国税特色的群众性文化活动，满足干部职工不断增长的精神需求。
(二)行为文化建设路径选择。税务行为文化是税务机关工作作风、精神风貌、人际关系的动态体现。1.塑造好领导者的示范行为。领导者作为税务工作的决策者，其一言一行都会对他人产生重大影响。2.塑造好先进人物的模范行为。用先进典型个体优秀的品德、模范的言行、具体的行动影响着周围的税务干部，起着榜样和示范的作用。3.塑造好干部队伍的群体行为。要坚持把个人工作同群体行为和目标联系起来，做到“1 1>2”，把税务文化转化为宝贵的精神财富和内在动力。
(三)制度文化建设路径选择。制度文化主要指以文字形式出现的各种管理制度和行为规范。1.要抓好税收执法权和行政管理权的监督制约，最大限度地减少税务行政、执法过程中的自由裁量权，全面提高税收执法水平和行政管理水平。2.以规范服务体系为重点，融洽征纳关系。税务文化建设促使各个部门、各个单位构建全新的纳税服务体系，推进税收信用体系建设，不断提高办税质量和效率。3.以人本管理为根本，提升干部素质。税务系统的人本管理应集中体现在：重视人、理解人、尊重人、关心人、爱护人、激励人、凝聚人、培养人。
(四)精神文化建设路径选择。精神文化是税务文化的核心，具有强大的导向、凝聚功能。1.凝聚团队意识，推动中心工作。在税务文化的氛围中，领导理解群众的困难与愿望；群众理解领导的责任与压力，由此形成团结一心的团队精神，努力推动中心工作顺利完成。2.培养创新意识，推进科学管理。创新是一个组织的灵魂，是组织兴旺发达的不竭动力。先进文化是创新的催化剂，只有不断创新，才能有所发展。才能使干部队伍始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。
参考文献：
[1]文英.塑造新时期税收文化的思考[J].涉外税务,2004(6).
[2]宋婉媚,梁洪武.加强税务文化建设的思考[J].税务研究,2005(1).
关键词：税务文化；基层；探索；实践
中图分类号：F810.42文献标识码：A文章编号：1001-828X（2011）09-0226-01
一、对当前税务文化的认识
(一)税务文化的内涵。税务文化是指广大税务工作者在继承和弘扬先进文化的实践中，以共同的目标、共同的价值取向为基础形成的管理理念、制度体系和行为准则的总和，包括：物质文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面的文化成果，构成一个有机的税务文化整体。
(二)税务文化的主要特点。1.政治性。税务部门作为国家执法部门，代表了国家意志，在执行公务时必须严格遵照党和国家的方针政策，符合依法治税要求。2.行业性。税务人员必须具备良好的职业道德和过硬工作作风。3.地域性。税务文化建设要与当地的文化建设密不可分。4.针对性。税务文化具要针对各单位特色来创建。5.时代性。税务文化建设既应当体现税务传统的文化，又应当与时代发展同步，达到不断发展的目的。6.创新性。税务文化建设必须保持旺盛的活力，与时俱进，以体现时代前进方向的文化内容作为自己的特征。
二、税务文化在基层国税实践中的现实意义
(一)税务文化具有激发职工热爱税收事业的激励作用。文化的动力功能体现在税务管理上，可以把税务人员的个人价值观同组织价值观统一起来，并通过目标激励、奖惩激励、民主激励、感情激励、领导行为激励等方式，激励税务人员坚定信念、奋发向上，自觉献身税收事业。
(二)税务文化具有培育团队精神的凝聚作用。文化具有一种强有力的凝聚力量，当税务文化的共同价值观被认可后，会成为一种粘合剂，把全体税务人员紧密地联系在一起，形成一种为实现税务目标和理想而奋力拼搏、开拓进取的观念、行為和文化氛围。
(三)税务文化具有规范税务人员行为的约束作用。税务文化通过成文成章共同约定的规章、制度以及人际伦理关系等，对税务人员的思想和行为产生约束和规范作用，使税务人员时刻提醒自己要自我约束，让自己的行为符合税务规范。
(四)税务文化具有传递税务工作信息的辐射作用。税务文化通过其自身的社会形象和各种渠道，向社会传递税务工作信息，对社会产生感召力和影响力，促使外部人员更加理解税务工作，让社会各界更加关注、支持税务事业。
(五)税务文化具有指导思想行为目标的导向作用。税务文化强调重视人的因素，强调建立以人为中心的管理思想，对于实现人的思想意识、价值取向与行为目标的有机统一具有鲜明的导向和调整作用。
三、税务文化建设在应用实践中存在的主要问题
(一)理论知识的匮乏导致思想认识误区。目前，税务理论匮乏导致税务文化认知上存在偏差。“理想论”认为文化是社会共享的，不存在单独的税务文化；“神秘论”认为税务文化建设虚无飘渺，与税收工作关系不大；“万能论”认为税务文化建设具有巨大的能量和作用，可以解决一切税收问题。
(二)物质文化的差距彰显税务个性不足。由于对有税务特色的元素提炼不够，缺乏现代感、文化气息和亲和力，文化载体构造不丰富，文化亮点宣传不生动，缺少反映税务文化的电视、电影及文学书画艺术作品，缺少对税务典型事迹、税务精神的深度挖掘和宣传报道等，使税务文化形态彰显不够。
(三)制度设计的缺陷体现人本和谐不够。税制和税收政策的设计体现公平、和谐、发展的原则不够。表现为个别税制老化，不能完全适应经济社会发展的需要。制度对行为习惯的约束力不够，制度更多的表现为文字条款而非深入人心的文化意识。
(四)精神理念的模糊凸显文化内涵不够。精神理念的模糊主要反映在价值观不明晰和税收精神理念不突出。从目前整体现状看，存在核心价值观的缺失，对核心的价值理念、组织框架、价值体系和实践应用研究还不够。
四、税务文化建设在税收实践中的路径选择
(一)物质文化建设路径选择。物质文化包括税收环境、征管设施和工作环境等硬件措施。1.要坚持收入数量与质量并重，实现税收收入可持续增长，为经济社会发展提供坚强财力保障。2.积极营造优美环境，激发干部职工的自豪感、凝聚力，开展有国税特色的群众性文化活动，满足干部职工不断增长的精神需求。
(二)行为文化建设路径选择。税务行为文化是税务机关工作作风、精神风貌、人际关系的动态体现。1.塑造好领导者的示范行为。领导者作为税务工作的决策者，其一言一行都会对他人产生重大影响。2.塑造好先进人物的模范行为。用先进典型个体优秀的品德、模范的言行、具体的行动影响着周围的税务干部，起着榜样和示范的作用。3.塑造好干部队伍的群体行为。要坚持把个人工作同群体行为和目标联系起来，做到“1 1>2”，把税务文化转化为宝贵的精神财富和内在动力。
(三)制度文化建设路径选择。制度文化主要指以文字形式出现的各种管理制度和行为规范。1.要抓好税收执法权和行政管理权的监督制约，最大限度地减少税务行政、执法过程中的自由裁量权，全面提高税收执法水平和行政管理水平。2.以规范服务体系为重点，融洽征纳关系。税务文化建设促使各个部门、各个单位构建全新的纳税服务体系，推进税收信用体系建设，不断提高办税质量和效率。3.以人本管理为根本，提升干部素质。税务系统的人本管理应集中体现在：重视人、理解人、尊重人、关心人、爱护人、激励人、凝聚人、培养人。
(四)精神文化建设路径选择。精神文化是税务文化的核心，具有强大的导向、凝聚功能。1.凝聚团队意识，推动中心工作。在税务文化的氛围中，领导理解群众的困难与愿望；群众理解领导的责任与压力，由此形成团结一心的团队精神，努力推动中心工作顺利完成。2.培养创新意识，推进科学管理。创新是一个组织的灵魂，是组织兴旺发达的不竭动力。先进文化是创新的催化剂，只有不断创新，才能有所发展。才能使干部队伍始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。
参考文献：
[1]文英.塑造新时期税收文化的思考[J].涉外税务,2004(6).
[2]宋婉媚,梁洪武.加强税务文化建设的思考[J].税务研究,2005(1).