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中央政存与地方政府在燃油税政策拙行过程中的博弈，构建了一个两阶段博弈模型，通过分析得出出现政策执行困局是因为在中央与地方博弈过程中形成了“不执行，不惩罚”或“不执行，惩罚”两种博弈均衡；结合制度环境和相关制度安排进一步分析燃油税政策拙行过程中中央与地方的博弈行为出现的原因；根据原因进行了相应的对策思考。