摘 要：完善国防费预算体制，搞好国防费的科学预算，才能减少国防费消费的浪费。所以国防费预算体制的创新是提高国防费使用效率与效益的重要途径。
　　关键词：国防费；预算；体制
　　
　　当前搞好国防费预算体制的创新主要是做好以下六个方面的工作。
　　首先，实行单一账户，整合国防费支出源头
　　建立单一账户制度，有利于加强财务监督，防止利用资金非法谋取私利；有利于资金的合理调度，改变资金管理分散，单位多头开户和重复开户的混乱局面；有利强化预算约束和执行，防止预算超支。
　　目前，军队账户清理工作虽然取得成效，但单一账户制度的实行还有许多工作要做。特别是在商业银行开设的零余额账户、小额现金账户以及特设专户体系还须不断完善、加强管理。应结合军队预算编制改革，逐步实现由财务部门单一账户核算所有预算支出，并通过各部门在商业银行的零余额账户处理日常支付和清算业务。最终实现通过单一账户制度把好国防费支出源头这一关口，提高经费和资金的使用效率和效益。
　　其次，扩大集中支付，促进采购制度改革
　　军队采购制度是国防费预算支出管理制度改革的重要方面。建立采购资金集中支付制度是建立统一的国防费预算支出的一项重要内容。采购资金支付属于国防费预算执行过程当中的最后环节，即国防费的拨付环节。在资金集中支付制度下，采购支出一旦发生，采购资金将由后勤财务部门通过单一账户直接拨付给商品供应商或者服务的提供者。实行资金集中支付制度的意义在于它是采购资金主管机构（财务部门）对采购行为进行有力监督的一个有效手段，可以克服国防费的分配和使用脱节、采购过程不透明、资金分散使用效益不高的弊端。
　　第三，建立考评体制，督促经费预算执行
　　国防费预算支出安排是否合理，执行是否严格，管理是否科学，只有经过考核和评估才能确定。目前，在预算执行方面存在的问题主要发生在建设性经费超支上。虽然预算制度改革要求实行零基预算、项目预算和细化预算，但由于主客观原因，那种超预算建设、超计划花钱的现象仍然存在。因此，为了督促各部门各单位严格执行预算，确保国防费供求平衡，财务部门应在党委的领导下结合财务体制编制调整改革实际，建立一个国防费预算支出考评机构和一整套规范、严密、科学的预算考核和评估办法。这是实现国防费预算支出科学化的重要措施。考评机构的成员可由主管财务工作的领导、机关和部队财务人员，以及院校和科研单位的有关专家组成。应根据国家和军队相关法规和方针政策，制定国防费预算支出考评的具体实施方法和规章制度，充分发挥各考评主体的优势，全面、准确、公正的进行考核和评估。考评体制可通过决策、反馈和监督三个系统构成。决策系统负责预算方案的总体评估和预算执行的全局统筹；反馈系统负责执行有关的决策指令，并将预算执行过程中的相关信息反馈到决策系统；监督系统则处于决策和反馈系统之间，不断监察决策系统和反馈系统，了解这两个系统的运转情况，及时提出调整的对策，保证国防费支出始终按照预算目标执行。
　　第四，建立信息系统，增强预算管理时效
　　建立军队财务管理信息系统，就是运用先进的信息技术，综合预算、会计和财务管理应用程序，完整记录每一笔经费收支数据，实现内部控制和业务程序自动化，及时提供准确、可靠的财务信息，为预算编制和预算执行提供全面、综合的管理报告，为军队建设宏观决策和微观管理提供财力依据的信息系统。这个系统可主要由宏观财务分析与预测系统、预算编制系统、预算执行系统和审计监督系统四个部分构成，主要功能是规范业务流程，实施财务宏观控制，全面及时反映预算编制和预算执行过程。当前，应借助信息革命的大好时机，借鉴外军财务管理经验，尽快建立具有超前性、较强操作性、全面系统、程序严格、能够控制和提供全面信息服务的军队财务管理信息系统，为增强国防费预算支出管理时效提供技术保证。
　　
　　参考文献：
　　［1］林力民.21世纪初中国的国防战略环境与压力，中国国情国力.2000。
　　［2］杨仕鹏.军费规模研究综述，军事经济学院学报，2005。
　　［3］邹世猛.我国军费规模及增长问题理论研究述评.经济学家，2005。
　　［4］陈俨.国防经济非均衡研究.国防大学出版社，2000。
　　［5］刘玉泉，姜桂莉，胡胜德.优化我国军费结构的探讨，军队财务2003。