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摘要：工程结算审核直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，经审定的工程竣工结算是建设工程造价的依据。所以要求造价咨询人员在进行工程造价结算审核时，必须掌握《计价规范》，熟悉工程量计算规则，以及工程施工内容和施工方法，提高自己的专业技术水平，具备良好的职业道德修养，认真而细致的进行审核。本文笔者对工程结算审核中所发现的问题进行了探讨。
关键词：工程结算审核：清单计价模式：问题
中图分类号：E271文献标识码： A
本人经过多年的工程结算审核工作，对目前清单计价模式下工程结算审核中所发现和存在的问题，提出几点建议，有不足之处，请同行指出。
1、建设工程施工合同订立要规范、严谨。
合同中对工程量清单计价模式下的结算工程量要作具体的约定，合同中条款要前后统一，不能相互矛盾。例如A工程的施工合同中前面部分写了结算工程量与投标工程量相比较，在15%以内按综合单价结算，结算工程量如果超过投标工程量的15%，则综合单价按2004年江苏省计价表重新组价，按投标让利率让利结算。后面补充协议中又写了一条，结算工程量按实调整，综合单价按投标报价。此工程在结算审计时到底按前面一条结算审计，还是按后面一条来结算审计。碰到这种合同，工程结算审计时，审计单位还是要提出来的，到底按合同的哪一条款来计算。最后，经过工程量计算审核，发现A工程的结算工程量和投标报价时的工程量相差不大，造价咨询单位建议采用补充协议中后面一条结算，即工程量按实调整。建设单位和施工单位均认可这一建议，最后建设单位和施工单位补签了这条协议。因此，建设工程施工合同订立时不规范、不严谨，到工程结算审计时还要商量合同的事项，既浪费了时间，又浪费了精力，还容易发生纠纷，所以建议建设单位和施工单位在订立合同时一定要认真对待，要规范、严谨。
2、设计变更签证要仔细核实。
设计变更签证不管监理单位，还是审计单位，都要仔细核实。有的工程项目，签证单上标了施工方法，而实际未施工。例如B工程是政府工程。地下一层，局部地上四层，该工程经公开招标确定了中标单位，签订了施工合同。合同约定结算方式为固定综合单价，工程量按实调整。新增项目工程量按2004計价表重新组价，按合同让利率让利结算。在审核过程中，我们从图纸会审、设计变更、洽商记录上发现地下室顶板面上的做法和原有图纸有很大变化，所以发生了签证。送审的签证资料中：同一部位洽商记录一做法如下：装饰面层，80厚C15砼垫层分格，MLC多功能发泡砼，下面其他做法按洽商记录二内的做法施工，洽商记录二做法如下：20厚1：3水泥砂浆找平，3厚改性沥青防水卷材，20厚1：3水泥砂浆找平层，喷涂改性聚酯整体发泡保温层30厚，50厚C30细石砼内配钢筋网，砼顶板。同一顶板部位做法分了二张洽商记录单，审计时发现做了二次保温层，后会同建设单位一起，咨询监理单位，实际是否施工了二次保温层，经过监理单位的监理人员核实，喷涂改性聚酯整体发泡保温层30厚实际没有施工，我审计人员从结算书中扣除了这一项费用，单这一项造价约在70万元左右。由此看出：发生差错的原因在于一个部位的做法分了二张签证单，施工中常规情况下一般一个部位只有一张签证单，施工单位做了二张签证单，有可能想蒙骗过关，结果由于监理人员的失职而得逞了。因此，造价审计人员不能随便按图纸和签证来审计，还要结合实际来仔细的核实，有的还要去现场反复核实，这样才能使国家的资金不随便浪费。所以设计变更签证一定要仔细核实。
3、竣工图纸要反映实际情况。
现在的竣工图纸大部分在原来的设计图纸上盖下竣工图章，施工单位和监理单位双方签一下字，就成了竣工图纸，有变更的部位图纸上也不标注，如果增加了施工内容，施工单位肯定要补签证手续的，但是碰到某一部位减少了某项内容，往往容易漏掉，特别是隐蔽工程，审计时审计人员肯定是不清楚的，把没有施工的内容也计算进去了，那这笔造价就变成了施工单位不应得的利润了。因此建设单位、监理单位，以及其他监督单位，要加强签证工作，增加的工作内容要签，减少的工作内容更加要督促及时签证，这样国家的资金和投资个人的利益就不会白白流失。
4、风险费的计算方法要明确。
江苏省关于风险费的文件有几个。1）、苏建价[2008]18号文《政府公共工程合同价款调整统一范本》中规定：整个工程的差价在风险费用的-50%到150%区间内包干使用，不得调整。差价包括人工、材料、机械、管理费和利润。但在施工期间，遇到材料价格波动较大，而导致整个工程的差价超出以上范围时，则在扣除标底中的风险费用后，当材料价格上涨或者下降在5%（含）以内时，其差价由承包人承担或受益，当上涨或下降幅度超出5%时，其超出部分的差价由发包人承担或受益。2）、苏建价便[2008]14号文中《关于建设工程计价有关问题解释的通知》中规定：综合单价的风险因素包含人工费、材料费、机械费、管理费和利润。当市场价格波动较大，导致整个工程的差价（人工、材料、机械、管理费和利润）大于包干风险费用的150%或小于包干风险费用的-50%时，则在扣除风险费用后，当材料价格上涨或者下降幅度在5%以内（含5%）时，其差价由承包人承担或受益，当上涨或下降幅度超出5%时，其超出部分的差价由发包人承担或受益。文件中举了个例子，某工程招标工期为1年以上2年以内，风险费用系数为4%，假定投标单位中标的分部分项工程费合计为1000万元，则风险费用应为40万元。该工程当差价超出60万元或-20万元时，则在扣除风险费用40万元（不管投标单位投标时所报风险费用的高低）后，当材料价格上涨或者下降幅度在5%以内（含5%）时，其差价由承包人承担或受益，当上涨或下降幅度超出5%时，其超出部分的差价由发包人承担或受益。
从上面二个文件中可以看出，《政府公共工程合同价款调整统一范本》中规定的风险费用超过规定范围时，要扣除标底中的风险费用后再计算差价；而《关于建设工程计价有关问题解释的通知》中规定的风险费用超过规定范围时，要扣除投标单位中标的分部分项工程费*标底的费率后再计算差价。二者是有区别的。所以建议建设单位和施工单位在订立施工合同时，有关风险费用要明确执行哪个文件，以免结算时带来不必要的麻烦，使结算审核工作能顺利的进行。
5、新技术、新结构和新材料要定价合理。
目前，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现：建筑材料市场价格竞争激烈，行情不稳定；加上定额子目组价繁，造成送审的结算书中的综合单价偏高，从而导致送审金额偏离正常造价。因此，要求造价审计人员要深入市场了解新材料行情，深入施工工地咨询新技术、新结构的施工工艺，施工方法，做到胸中有数，避免造成计算误差较大，从而编制出合理的综合单价。
6、加强结算审核人员的自身专业水平和职业道德
工程结算审核是一项专业性、知识性、政策性、技巧性较强的工作，是既严肃又繁琐的工作，要求审核人员深入工地现场，在实践中积累经验，总结教训，加强工程造价资料的积累与分析，同时提高自身的职业道德修养。结算审核人员只有不断加强自身的业务素质和技术能力，提高自身的业务水平，才能必须公正、仔细、认真、负责的审核，使国家和投资个人的利益得到保护，同时也使承包商得到应有利润，使建设工程造价结算审核工作顺利的开展。
参考文献：
【1GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范】
【2常熟市工程造价处整理的实用手册中的相关文件资料】
关键词：工程结算审核：清单计价模式：问题
中图分类号：E271文献标识码： A
本人经过多年的工程结算审核工作，对目前清单计价模式下工程结算审核中所发现和存在的问题，提出几点建议，有不足之处，请同行指出。
1、建设工程施工合同订立要规范、严谨。
合同中对工程量清单计价模式下的结算工程量要作具体的约定，合同中条款要前后统一，不能相互矛盾。例如A工程的施工合同中前面部分写了结算工程量与投标工程量相比较，在15%以内按综合单价结算，结算工程量如果超过投标工程量的15%，则综合单价按2004年江苏省计价表重新组价，按投标让利率让利结算。后面补充协议中又写了一条，结算工程量按实调整，综合单价按投标报价。此工程在结算审计时到底按前面一条结算审计，还是按后面一条来结算审计。碰到这种合同，工程结算审计时，审计单位还是要提出来的，到底按合同的哪一条款来计算。最后，经过工程量计算审核，发现A工程的结算工程量和投标报价时的工程量相差不大，造价咨询单位建议采用补充协议中后面一条结算，即工程量按实调整。建设单位和施工单位均认可这一建议，最后建设单位和施工单位补签了这条协议。因此，建设工程施工合同订立时不规范、不严谨，到工程结算审计时还要商量合同的事项，既浪费了时间，又浪费了精力，还容易发生纠纷，所以建议建设单位和施工单位在订立合同时一定要认真对待，要规范、严谨。
2、设计变更签证要仔细核实。
设计变更签证不管监理单位，还是审计单位，都要仔细核实。有的工程项目，签证单上标了施工方法，而实际未施工。例如B工程是政府工程。地下一层，局部地上四层，该工程经公开招标确定了中标单位，签订了施工合同。合同约定结算方式为固定综合单价，工程量按实调整。新增项目工程量按2004計价表重新组价，按合同让利率让利结算。在审核过程中，我们从图纸会审、设计变更、洽商记录上发现地下室顶板面上的做法和原有图纸有很大变化，所以发生了签证。送审的签证资料中：同一部位洽商记录一做法如下：装饰面层，80厚C15砼垫层分格，MLC多功能发泡砼，下面其他做法按洽商记录二内的做法施工，洽商记录二做法如下：20厚1：3水泥砂浆找平，3厚改性沥青防水卷材，20厚1：3水泥砂浆找平层，喷涂改性聚酯整体发泡保温层30厚，50厚C30细石砼内配钢筋网，砼顶板。同一顶板部位做法分了二张洽商记录单，审计时发现做了二次保温层，后会同建设单位一起，咨询监理单位，实际是否施工了二次保温层，经过监理单位的监理人员核实，喷涂改性聚酯整体发泡保温层30厚实际没有施工，我审计人员从结算书中扣除了这一项费用，单这一项造价约在70万元左右。由此看出：发生差错的原因在于一个部位的做法分了二张签证单，施工中常规情况下一般一个部位只有一张签证单，施工单位做了二张签证单，有可能想蒙骗过关，结果由于监理人员的失职而得逞了。因此，造价审计人员不能随便按图纸和签证来审计，还要结合实际来仔细的核实，有的还要去现场反复核实，这样才能使国家的资金不随便浪费。所以设计变更签证一定要仔细核实。
3、竣工图纸要反映实际情况。
现在的竣工图纸大部分在原来的设计图纸上盖下竣工图章，施工单位和监理单位双方签一下字，就成了竣工图纸，有变更的部位图纸上也不标注，如果增加了施工内容，施工单位肯定要补签证手续的，但是碰到某一部位减少了某项内容，往往容易漏掉，特别是隐蔽工程，审计时审计人员肯定是不清楚的，把没有施工的内容也计算进去了，那这笔造价就变成了施工单位不应得的利润了。因此建设单位、监理单位，以及其他监督单位，要加强签证工作，增加的工作内容要签，减少的工作内容更加要督促及时签证，这样国家的资金和投资个人的利益就不会白白流失。
4、风险费的计算方法要明确。
江苏省关于风险费的文件有几个。1）、苏建价[2008]18号文《政府公共工程合同价款调整统一范本》中规定：整个工程的差价在风险费用的-50%到150%区间内包干使用，不得调整。差价包括人工、材料、机械、管理费和利润。但在施工期间，遇到材料价格波动较大，而导致整个工程的差价超出以上范围时，则在扣除标底中的风险费用后，当材料价格上涨或者下降在5%（含）以内时，其差价由承包人承担或受益，当上涨或下降幅度超出5%时，其超出部分的差价由发包人承担或受益。2）、苏建价便[2008]14号文中《关于建设工程计价有关问题解释的通知》中规定：综合单价的风险因素包含人工费、材料费、机械费、管理费和利润。当市场价格波动较大，导致整个工程的差价（人工、材料、机械、管理费和利润）大于包干风险费用的150%或小于包干风险费用的-50%时，则在扣除风险费用后，当材料价格上涨或者下降幅度在5%以内（含5%）时，其差价由承包人承担或受益，当上涨或下降幅度超出5%时，其超出部分的差价由发包人承担或受益。文件中举了个例子，某工程招标工期为1年以上2年以内，风险费用系数为4%，假定投标单位中标的分部分项工程费合计为1000万元，则风险费用应为40万元。该工程当差价超出60万元或-20万元时，则在扣除风险费用40万元（不管投标单位投标时所报风险费用的高低）后，当材料价格上涨或者下降幅度在5%以内（含5%）时，其差价由承包人承担或受益，当上涨或下降幅度超出5%时，其超出部分的差价由发包人承担或受益。
从上面二个文件中可以看出，《政府公共工程合同价款调整统一范本》中规定的风险费用超过规定范围时，要扣除标底中的风险费用后再计算差价；而《关于建设工程计价有关问题解释的通知》中规定的风险费用超过规定范围时，要扣除投标单位中标的分部分项工程费*标底的费率后再计算差价。二者是有区别的。所以建议建设单位和施工单位在订立施工合同时，有关风险费用要明确执行哪个文件，以免结算时带来不必要的麻烦，使结算审核工作能顺利的进行。
5、新技术、新结构和新材料要定价合理。
目前，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现：建筑材料市场价格竞争激烈，行情不稳定；加上定额子目组价繁，造成送审的结算书中的综合单价偏高，从而导致送审金额偏离正常造价。因此，要求造价审计人员要深入市场了解新材料行情，深入施工工地咨询新技术、新结构的施工工艺，施工方法，做到胸中有数，避免造成计算误差较大，从而编制出合理的综合单价。
6、加强结算审核人员的自身专业水平和职业道德
工程结算审核是一项专业性、知识性、政策性、技巧性较强的工作，是既严肃又繁琐的工作，要求审核人员深入工地现场，在实践中积累经验，总结教训，加强工程造价资料的积累与分析，同时提高自身的职业道德修养。结算审核人员只有不断加强自身的业务素质和技术能力，提高自身的业务水平，才能必须公正、仔细、认真、负责的审核，使国家和投资个人的利益得到保护，同时也使承包商得到应有利润，使建设工程造价结算审核工作顺利的开展。
参考文献：
【1GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范】
【2常熟市工程造价处整理的实用手册中的相关文件资料】