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摘要：十八大报告对新时期基层党组织建设工作提出了新的目标和要求，就是要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政党”。面对企业自身改革发展以及面临的市场发展新形势，城市供水企业应在强化党组织政治核心作用，实现企业党建工作与生产经营、服务用户等活动的有机结合等方面创新思路、大胆探索。本文以合肥供水集团党建工作标准化的创建实践为例，不断探索新时期基层党组织建设工作的新模式。
关键词：供水企业党建工作标准化
建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党是中共十八大提出的明确要求，也是为长期以来企业基层党组织建设工作中存在的问题给出的新思路和新目标。
自党中央开展创先爭优活动以来，在合肥市委和市国资委党委的正确领导下，合肥供水集团党委以创新发展为主线，率先将ISO质量管理理念引入企业党建工作，以基层党组织标准化建设的创新实践推进“基层组织建设年”活动，不断探索新时期企业党建工作的新模式和新方法，增强企业党组织的凝聚力、战斗力和创造力，发挥党员先锋模范作用。同时坚持“党建带群建”的原则，向工会、共青团工作延伸，建立起一套具有合肥供水特色的党群工作标准化管理体系，实现了党群工作的标准化、制度化和规范化建设，有效提高了企业党群工作的质量和水平，强力地推动了企业跨越式发展。
1标准化管理体系的建立
在党群工作标准化建设过程中，合肥供水集团党委将 ISO质量管理理念与党群工作实际有机融合，注重对党群系统内的组织结构、管理职责、工作程序和过程、资源需求等要素及其相互关系整合，把管理链中的各种分力变成合力，达到整体效果最优。
1.1顶层设计实现党政相融互动在《管理手册》中，合肥供水集团党委从顶层设计出发，确立以“出好水、育好人”、等党建、工会和共青团工作方针，通过发挥党组织的政治优势和群团组织的桥梁纽带作用，凝聚全体供水人的智慧和力量，实现“让人人用上优质水、放心水、幸福水”的企业使命，实现了党建工作与企业中心工作有效衔接。
1.2尊重员工首创实现标准化全覆盖合肥供水集团党委坚持开门搞标准化的原则，充分尊重党员职工群众的首创精神，集思广益、群策群力，按照“全覆盖与可操作性”原则，结合企业工作实际，以党委会为最高决策机构，识别并策划“组织建设、先进性建设、廉洁从业和风险防控、群团建设、特色活动/品牌创建、体系管控”六大控制过程，建立了32个《程序文件》以及相应的支持性文件和质量记录等，建立了以《管理手册》、《程序文件》、支持文件等为一体的党群工作标准化管理文件体系。
2标准化体系的运行
2.1抓住“三个难点”
2.1.1抓理解。在统一思想认识、提高标准化理论认知能力等方面下功夫，采取走出去学习考察、聘请专家集中授课等形式，发挥企业网络、报纸及《贯标动态》阵地作用，多形式、多渠道讲解指导、释疑解惑，为体系顺利运行奠定了理论基础。
2.1.2抓落实。一是建立“三位一体”的领导机制。坚持党委统一领导，明确管理者代表职责；人力资源部（贯标办）专门负责、统筹协调，党群工作部门对口指导各基层党群组织，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的保障机制，为体系有效运作提供了组织保障。二是实行网格化管理。坚持“书记抓、抓书记”的原则，以支部为单位设立网点，履行党支部书记第一责任人职责，分片包干，协调推进。三是建立考评机制。标准化建设情况与生产经营工作月度同汇报、同考核，与党建目标管理考核、党支部达标升级考核、党员目标管理考核和绩效考核、评优评先相挂钩，大大增强了全体员工参与党群工作标准化建设的主动性、积极性和责任心。
2.1.3抓细化量化。实行全过程、目标化管理。建立、实施《党建工作及精神文明建设目标考核管理程序》，将党群工作细分为28大项，量化73小项考核指标，月度检查、季度考核、年终验收，增强了党群工作活动目标的可操作性和可控性。
2.2用好“四种方法”
2.2.1运用特色工作法，提高党群工作相融性。将上级党群组织要求的“规定动作”与体现本企业工作特点的“自选动作”合二为一，立足企业实际，创造性地开展党群特色品牌建设。一是“师带徒”活动。建立、实施《“两培两带”活动管理程序》，丰富“两培两带”内涵、规范师徒选拔条件、创新师徒结对教学管理与考评方式，实施“师带徒”人才强企战略。二是志愿者服务活动。建立《“贴心小棉袄”志愿服务工作管理程序》，将志愿服务活动与打造“贴心小棉袄”服务品牌有机结合，探索党员职工群众立足岗位争优秀、“贴心”服务当先锋的长效机制，形成了志愿者服务的网格化、板块化、全覆盖。
2.2.2运用过程控制法，提高党群工作效能。一是常规活动过程“三级控制”。建立、实施纪检监察、信访、廉政风险防控等管理程序，严格落实党风廉政建设责任制，突出对重点工作、重点岗位、重要区域（部门）控制，建立内容科学、程序严密、有效管用的廉洁从业和风险防控机制。按照“党委对党支部实施控制、党支部对党小组实施控制、党小组对党员实施控制”三级控制原则，建立、实施《“三会一课”管理程序》。在目标过程控制上，通过《党建工作及精神文明目标考核管理程序》，对党建工作精神文明目标考核工作实施“年度目标分解———月度限时办结———日常周计划”三个时段动态控制。二是特殊过程层层管控。在员工管理上，加强对职业生涯管理，从员工入职开始辅导员工做好职业发展规划；建立《员工积分奖励管理办法》等激励机制鼓励员工岗位学习成长；以业绩、品德、知识、能力为指标，以绩效考核、360度评价、岗位胜任能力模型测试为手段，构建员工业绩评价机制，畅通员工晋升通道。在干部选拔任用过程中，建立、实施《管理人员和人才队伍建设管理程序》，坚持“比马赛马不相马”的用人理念，设立公开报名、资格审查、笔试、面试、组织考察、党委决策、公示等程序，并在面试环节首次采用“党委会票决制”，加强对科职以上管理人才及后备人选的选拔任用。在党员发展过程中，建立《党员发展管理程序》规定发展党员民主推荐、预审、票决、公示、责任追究等过程，从源头控制，对入党积极分子进行培养、教育、考察，明确了“学习培训少于40学时”、“民主评议合格率低于95%”、“公示有异议”等10多项“一票否决”指标。 2.2.3运用顾客满意测量法，增强党群工作目的性借鉴现代营销管理理论，将上级党群组织、同级行政及党员和员工视为党群组织的顾客。坚持“以顾客满意为关注焦点”的原则，以上级组织满意度测评、基层组织与职工群众满意度测评为主要方式，建立党务公开、民主评议等管理程序，建立党务公开、民主评议、五级书记大走访等长效机制，关注顾客需求，一切从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，增强顾客满意。
2.2.4运用持续改进法，形成党群工作良性循环严格按照ISO质量管理“持续改进”的特点，以党支部及精神文明目标考核管理为主要内容，建立、实施党群工作内部审核、管理评审、不符合服务及纠正预防等控制程序，对党群工作标准化体系不断改进，使党群工作得到创新发展。
3标准化体系运行成效
党群工作标准化体系的建立和实施，使各项工作实现了标准化、规范化、科学化跨越。企业党组织的凝聚力、战斗力和创造力，有力促进和保障了企业生产经营等各项工作任务的完成。一是实现了党建工作与企业中心工作的相融互动。党群工作标准化体系始终坚持“以顾客满意为关注焦点”的原则，通过特色活动品牌创建，较好地改变了过去党群工作与企业生产经营融合不够紧密的问题，呈现出“党政同心、目标同向、工作同步、相融互動”的良好局面。二是较好地解决了随意性问题。各项党群活动都严格按照PDCA闭合循环（Plan计划、Do执行、Check检查、Action行动）和“5W1H”分析法（when何时、where何地、who何人、why何因、what何事、how何法），实现了程序化控制、标准化考核、持续化改进。三是较好地解决了落实难的问题。标准化体系的实施，将上级党群组织工作目标、企业年度党群工作目标及生产经营目标有机结合、有效分解，通过目标化过程控制，量化细化考核指标，使得各项党群活动得以有效落实。四是建立健全党群工作长效机制。标准化体系的实施始终以顾客满意为关注焦点，对党群各项工作实行全过程控制、动态化管理、标准化考核、持续化改进，真正实现了“写我所做、做我所写、记我所做、纠我所错”的PDCA循环，使党群工作形成了一套长效机制。
参考文献：
[1]万福义.党章和党的建设读本[M].人民出版社.
[2]苏秦.现代质量管理学[M].清华大学出版社，2005年11月.
[3]黄津孚.现代企业管理原理[M].第四版.北京：首都经济贸易大学出版社，2002.
[4]质量管理体系要求.GB/T19000-2008GB，中国标准出版社，2001年3月.
[5]国家标准化管理委员会.企业标准化体系实施指南[M].中国标准化出版社，2003.
关键词：供水企业党建工作标准化
建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党是中共十八大提出的明确要求，也是为长期以来企业基层党组织建设工作中存在的问题给出的新思路和新目标。
自党中央开展创先爭优活动以来，在合肥市委和市国资委党委的正确领导下，合肥供水集团党委以创新发展为主线，率先将ISO质量管理理念引入企业党建工作，以基层党组织标准化建设的创新实践推进“基层组织建设年”活动，不断探索新时期企业党建工作的新模式和新方法，增强企业党组织的凝聚力、战斗力和创造力，发挥党员先锋模范作用。同时坚持“党建带群建”的原则，向工会、共青团工作延伸，建立起一套具有合肥供水特色的党群工作标准化管理体系，实现了党群工作的标准化、制度化和规范化建设，有效提高了企业党群工作的质量和水平，强力地推动了企业跨越式发展。
1标准化管理体系的建立
在党群工作标准化建设过程中，合肥供水集团党委将 ISO质量管理理念与党群工作实际有机融合，注重对党群系统内的组织结构、管理职责、工作程序和过程、资源需求等要素及其相互关系整合，把管理链中的各种分力变成合力，达到整体效果最优。
1.1顶层设计实现党政相融互动在《管理手册》中，合肥供水集团党委从顶层设计出发，确立以“出好水、育好人”、等党建、工会和共青团工作方针，通过发挥党组织的政治优势和群团组织的桥梁纽带作用，凝聚全体供水人的智慧和力量，实现“让人人用上优质水、放心水、幸福水”的企业使命，实现了党建工作与企业中心工作有效衔接。
1.2尊重员工首创实现标准化全覆盖合肥供水集团党委坚持开门搞标准化的原则，充分尊重党员职工群众的首创精神，集思广益、群策群力，按照“全覆盖与可操作性”原则，结合企业工作实际，以党委会为最高决策机构，识别并策划“组织建设、先进性建设、廉洁从业和风险防控、群团建设、特色活动/品牌创建、体系管控”六大控制过程，建立了32个《程序文件》以及相应的支持性文件和质量记录等，建立了以《管理手册》、《程序文件》、支持文件等为一体的党群工作标准化管理文件体系。
2标准化体系的运行
2.1抓住“三个难点”
2.1.1抓理解。在统一思想认识、提高标准化理论认知能力等方面下功夫，采取走出去学习考察、聘请专家集中授课等形式，发挥企业网络、报纸及《贯标动态》阵地作用，多形式、多渠道讲解指导、释疑解惑，为体系顺利运行奠定了理论基础。
2.1.2抓落实。一是建立“三位一体”的领导机制。坚持党委统一领导，明确管理者代表职责；人力资源部（贯标办）专门负责、统筹协调，党群工作部门对口指导各基层党群组织，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的保障机制，为体系有效运作提供了组织保障。二是实行网格化管理。坚持“书记抓、抓书记”的原则，以支部为单位设立网点，履行党支部书记第一责任人职责，分片包干，协调推进。三是建立考评机制。标准化建设情况与生产经营工作月度同汇报、同考核，与党建目标管理考核、党支部达标升级考核、党员目标管理考核和绩效考核、评优评先相挂钩，大大增强了全体员工参与党群工作标准化建设的主动性、积极性和责任心。
2.1.3抓细化量化。实行全过程、目标化管理。建立、实施《党建工作及精神文明建设目标考核管理程序》，将党群工作细分为28大项，量化73小项考核指标，月度检查、季度考核、年终验收，增强了党群工作活动目标的可操作性和可控性。
2.2用好“四种方法”
2.2.1运用特色工作法，提高党群工作相融性。将上级党群组织要求的“规定动作”与体现本企业工作特点的“自选动作”合二为一，立足企业实际，创造性地开展党群特色品牌建设。一是“师带徒”活动。建立、实施《“两培两带”活动管理程序》，丰富“两培两带”内涵、规范师徒选拔条件、创新师徒结对教学管理与考评方式，实施“师带徒”人才强企战略。二是志愿者服务活动。建立《“贴心小棉袄”志愿服务工作管理程序》，将志愿服务活动与打造“贴心小棉袄”服务品牌有机结合，探索党员职工群众立足岗位争优秀、“贴心”服务当先锋的长效机制，形成了志愿者服务的网格化、板块化、全覆盖。
2.2.2运用过程控制法，提高党群工作效能。一是常规活动过程“三级控制”。建立、实施纪检监察、信访、廉政风险防控等管理程序，严格落实党风廉政建设责任制，突出对重点工作、重点岗位、重要区域（部门）控制，建立内容科学、程序严密、有效管用的廉洁从业和风险防控机制。按照“党委对党支部实施控制、党支部对党小组实施控制、党小组对党员实施控制”三级控制原则，建立、实施《“三会一课”管理程序》。在目标过程控制上，通过《党建工作及精神文明目标考核管理程序》，对党建工作精神文明目标考核工作实施“年度目标分解———月度限时办结———日常周计划”三个时段动态控制。二是特殊过程层层管控。在员工管理上，加强对职业生涯管理，从员工入职开始辅导员工做好职业发展规划；建立《员工积分奖励管理办法》等激励机制鼓励员工岗位学习成长；以业绩、品德、知识、能力为指标，以绩效考核、360度评价、岗位胜任能力模型测试为手段，构建员工业绩评价机制，畅通员工晋升通道。在干部选拔任用过程中，建立、实施《管理人员和人才队伍建设管理程序》，坚持“比马赛马不相马”的用人理念，设立公开报名、资格审查、笔试、面试、组织考察、党委决策、公示等程序，并在面试环节首次采用“党委会票决制”，加强对科职以上管理人才及后备人选的选拔任用。在党员发展过程中，建立《党员发展管理程序》规定发展党员民主推荐、预审、票决、公示、责任追究等过程，从源头控制，对入党积极分子进行培养、教育、考察，明确了“学习培训少于40学时”、“民主评议合格率低于95%”、“公示有异议”等10多项“一票否决”指标。 2.2.3运用顾客满意测量法，增强党群工作目的性借鉴现代营销管理理论，将上级党群组织、同级行政及党员和员工视为党群组织的顾客。坚持“以顾客满意为关注焦点”的原则，以上级组织满意度测评、基层组织与职工群众满意度测评为主要方式，建立党务公开、民主评议等管理程序，建立党务公开、民主评议、五级书记大走访等长效机制，关注顾客需求，一切从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，增强顾客满意。
2.2.4运用持续改进法，形成党群工作良性循环严格按照ISO质量管理“持续改进”的特点，以党支部及精神文明目标考核管理为主要内容，建立、实施党群工作内部审核、管理评审、不符合服务及纠正预防等控制程序，对党群工作标准化体系不断改进，使党群工作得到创新发展。
3标准化体系运行成效
党群工作标准化体系的建立和实施，使各项工作实现了标准化、规范化、科学化跨越。企业党组织的凝聚力、战斗力和创造力，有力促进和保障了企业生产经营等各项工作任务的完成。一是实现了党建工作与企业中心工作的相融互动。党群工作标准化体系始终坚持“以顾客满意为关注焦点”的原则，通过特色活动品牌创建，较好地改变了过去党群工作与企业生产经营融合不够紧密的问题，呈现出“党政同心、目标同向、工作同步、相融互動”的良好局面。二是较好地解决了随意性问题。各项党群活动都严格按照PDCA闭合循环（Plan计划、Do执行、Check检查、Action行动）和“5W1H”分析法（when何时、where何地、who何人、why何因、what何事、how何法），实现了程序化控制、标准化考核、持续化改进。三是较好地解决了落实难的问题。标准化体系的实施，将上级党群组织工作目标、企业年度党群工作目标及生产经营目标有机结合、有效分解，通过目标化过程控制，量化细化考核指标，使得各项党群活动得以有效落实。四是建立健全党群工作长效机制。标准化体系的实施始终以顾客满意为关注焦点，对党群各项工作实行全过程控制、动态化管理、标准化考核、持续化改进，真正实现了“写我所做、做我所写、记我所做、纠我所错”的PDCA循环，使党群工作形成了一套长效机制。
参考文献：
[1]万福义.党章和党的建设读本[M].人民出版社.
[2]苏秦.现代质量管理学[M].清华大学出版社，2005年11月.
[3]黄津孚.现代企业管理原理[M].第四版.北京：首都经济贸易大学出版社，2002.
[4]质量管理体系要求.GB/T19000-2008GB，中国标准出版社，2001年3月.
[5]国家标准化管理委员会.企业标准化体系实施指南[M].中国标准化出版社，2003.