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全科医生制度是现代医学模式发展的必然要求并与现代医学模式的精髓高度契合。英美全科医生法制化的国际经验表明,无论是否实行严格的分级诊疗,以全科医生为主体的基本医疗卫生服务提供者都是整个医疗卫生人力资源体系的支柱,全科医生制度的法制化是英美医疗改革得以进行的基础。全科医生作为基本医疗卫生保障法制的主体法律制度,将有利于从法制层面确认、巩固并推进基本医疗卫生体制改革。全科医生制度的立法模式应当尊重和反映立法规律并成为科学立法的典范。立法模式宜采取"三层级"的立法策略。