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社会治理创新是北滘镇入选中国第一批特色小镇后，推进特色小镇建设的重要着力点。
一、北滘特色小镇定位
北滘以“三个坚持”发展理念，即坚持规划先行、坚持系统创新、坚持特色发展，建设既有国际化都市的便利效率，又有小城镇的舒适生态的智造小镇。以建设特色小镇为战略路径，以打造大学城卫星城核心区为抓手，积极探索体制机制创新和城市软硬环境提升，依托美的、碧桂园两家世界500强，政企联动创建独具北滘特色的创新产业生态圈，为高效承接广州、深圳的创新要素溢出和城市功能疏解，为传统产业镇推进供给侧结构性改革，探索可持续发展新路。
二、智造小镇建设的四大成效
（一）家电全产业链集聚发展。依托本地家电制造的传统产业优势，及美的集团等龙头企业的带动效应，重点发展总部经济、工业设计、电子商务等现代生产型服务业，形成集创新研发、工业设计、会展商贸、总部经济为一体的家电全产业链。
（二）智能制造抢占全球新高地。全镇家电传统制造加快向智能制造和智慧家居方面不断升级，双智产业体系在智造小镇建设中不断成型。全国首个机器人学院落户广东潭洲国际会展中心，美的集团收购德国库卡，逐步构建“机器人+”创新生态圈。
（三）创业创新空间成为驱动先锋。北滘积极推动广州大学城卫星城核心区建设，以“智能制造、智慧家居”产业体系带动创新、创业飞跃发展，以及通過广州七号线与广州大学城联动的人才溢出效应，让人才在智造小镇中创业成长。
（四）人才结构实现国际化、高端化。作为顺德北部建设广州大学城卫星城的核心区，以更开放、系统的人才服务体系对接整合跨区域的优势资源。北滘逐步集聚一大批高学历、专业技术人才。据统计，美的创新中心设计容纳超万名研发人员、碧桂园全球人才计划将汇集近万名高端人才、广东工业设计城将聚集上万名设计师，叠加总部经济区人才集聚效应。
（五）岭南水乡文化日渐靓丽。积淀深厚的岭南水乡文化与丰富多彩的现代企业文化相得益彰，通过华语传媒大奖等文化品牌，及佛山青少宫、和园、和美术馆等文化载体，系统打造成独具区域特色的文化名片。
三、创新特色善治模式
我们坚持产城人文融合的发展理念，积极推动以人为核心的城市化进程，为特色小镇建设营造和谐善治、公平互信、共建共享的社会发展氛围。主要呈现三大特点：一是“平争”，从切实解决问题根本出发，创新利益关系平衡机制，积极缓解和消除争论矛盾，这是推进社会治理创新的保障。二是“法治”，推动法治政府建设夯实基本权利，搭建更加透明、高效、有序的政务环境，这是推进社会治理创新的基石；三是“赋权”，积极推动社会建设促进社会融合，突出构建党委领导、政府主导下的，多元社会主体良性互动、共建共享的社会治理新格局。
（一）党建引领打造社会治理创新内核。我们明确了党建的重要角色和核心地位，由党政领导班子成员牵头挂帅重点基层党组织，形成了“以党建带社建、以党建促经济”的党建统领格局。一是因地制宜创新基层党组织设置。目前，我镇正加快推进“1+N+X”的区域化党建模式，推动不同区域、不同行业的党组织形成资源整合的党建共同体。我们根据北滘的产业发展特色，大力培育“两新”党组织典型，以党建促进企业发展。开展美的集团党建提升工程，换届产生以美的集团总裁方洪波为书记的新一届领导班子；总结推广碧桂园集团党委党建工作和企业管理一手抓的先进经验。二是系统化改革促成农村善治。在村（社区）党委、支部的领导下，顶层设计理顺“政-社-经”三者关系，形成了以党组织为核心、村居委会为主导、股份社为支撑，既相互协调又相对分离的“三驾马车”农村治理架构。三是创新党员干部队伍建设模式。在全镇各村（居）挑选党性高、联系群众能力强的党员和政治立场坚定的居民骨干，打造一支让群众“看得见、用得着、记得住”的党群先锋队。在落实镇党委交办的征地、换届选举、及重大突发事件等关键任务中，先锋队队员积极发挥核心带动作用，引导群众支持党委的各项决策。
（二）机制改革形成社会治理创新驱动力。面对北滘经济社会高速发展，多元化的利益诉求不断增加，我们强有力推动社会治理顶层制度设计，构建良性互动的政社关系。一是建立共建共享机制促进基层善治。我们一直坚持与社会共建共享特色小镇改革创新成果的发展理念，谋求社会最大公约数，在最近几次农村土地征收工作中，同意率平均超过9成，社会共同参与地方经济建设主动性显著增强。利用特色小镇建设机遇，将产业、公共配套、重大基础设施项目向农村倾斜，让重点村、困难村共享发展成果近期。联手广州美术学院，以北滘桃村为试点，共同打造以人为本的美丽文明村居提升模板，形成可复制经验。二是法治建设重塑社会管理秩序。推动“依法治镇”向村居全领域延伸，把社会治理纳入法治化轨道。规范实施农改“1+10”政策，在基层治理、农村集体资产交易等方面，建立了公开公平公正的制度和行为。在全国率先形成镇村调解员体系、镇村律师顾问团体系为支点的基层公共法律服务体系。三是竞争性分配激发发展活力。建立美丽乡村建设竞争性分配机制，利用公开竞争建设资金，强化群众需求导向，激发农村干部的积极性和主动性，使农村建设项目分配更科学、客观、合理。
（三）立体民意推动社会治理精准发力。坚持以人为本的发展思想，切实把群众的呼声作为社会治理的“第一信号”。一是推动社会综合治理网格化，实行“中心+网格化+信息化”工作模式，通过统筹各部门工作，确保问题决解决在基层，解决在当下。二是创造性地建立了直联制、“两代表一委员”联系群众制度等代表性制度，将党员干部下沉到基层、直接联系群众，实现了“听民意”的规范化、制度化，形成了“拓宽表达渠道-进入政策议程-促进问题解决”的问题导向模式。三是基层议事提高公众参与能力。为解决村民诉求碎片化问题，我镇相继建立了村民议事会、村民小组议事会、居民议事会等多元机制，由原来的被动参与转变为对话协商，为创建共建、共融、共享的新型农村、社区提供了提供坚实载体。四是决策咨询提升公共决策质量，成立公共决策和事务咨询委员会，聘请24位来自镇内各个层面的杰出代表、专家作为委员，对辖区内经济社会发展战略和策划、公共政策和措施的制定，重点项目实施以及其他重大公共事务进行咨询、论证，为多元利益主体提供对话平台。
（四）协同合作不断强化社会凝聚力。我们依托北滘稳定的社会发展氛围，充分发挥大企业优势，积极撬动社会资源，构筑“政企联动、政社互动”的协同体系。一方面通过培育社会组织凝练社会资本，通过适当的资金支持、专业的技术引导，宽松的政策环境推动社会组织孵化，目前，我镇社会组织达86个，社会组织快速发展。另一方面，除了扶持社会组织发展外，北滘还非常重视搭建枢纽型社会服务平台，通过建立社会服务工作委员会、家庭综合服务中心、职工服务中心等综合性服务平台链接社会，活化社会资源，形成社会合力。三是构建现代大慈善格局。在镇慈善会的指导下，以村居为单位建立村居福利会，并以此为平台发动社会力量参与社会治理。同时发挥民营企业力量，推动慈善资金项目化运作，如美的集团60亿元慈善捐赠计划，通过慈善信托的方式用于支持社区项目建设；碧桂园集团捐赠善款1亿元启动“惠妍教育助学基金”，通过整合更多社会、企业资源，推动各种治理手段的优势互补，形成社会治理的强大合力。
一、北滘特色小镇定位
北滘以“三个坚持”发展理念，即坚持规划先行、坚持系统创新、坚持特色发展，建设既有国际化都市的便利效率，又有小城镇的舒适生态的智造小镇。以建设特色小镇为战略路径，以打造大学城卫星城核心区为抓手，积极探索体制机制创新和城市软硬环境提升，依托美的、碧桂园两家世界500强，政企联动创建独具北滘特色的创新产业生态圈，为高效承接广州、深圳的创新要素溢出和城市功能疏解，为传统产业镇推进供给侧结构性改革，探索可持续发展新路。
二、智造小镇建设的四大成效
（一）家电全产业链集聚发展。依托本地家电制造的传统产业优势，及美的集团等龙头企业的带动效应，重点发展总部经济、工业设计、电子商务等现代生产型服务业，形成集创新研发、工业设计、会展商贸、总部经济为一体的家电全产业链。
（二）智能制造抢占全球新高地。全镇家电传统制造加快向智能制造和智慧家居方面不断升级，双智产业体系在智造小镇建设中不断成型。全国首个机器人学院落户广东潭洲国际会展中心，美的集团收购德国库卡，逐步构建“机器人+”创新生态圈。
（三）创业创新空间成为驱动先锋。北滘积极推动广州大学城卫星城核心区建设，以“智能制造、智慧家居”产业体系带动创新、创业飞跃发展，以及通過广州七号线与广州大学城联动的人才溢出效应，让人才在智造小镇中创业成长。
（四）人才结构实现国际化、高端化。作为顺德北部建设广州大学城卫星城的核心区，以更开放、系统的人才服务体系对接整合跨区域的优势资源。北滘逐步集聚一大批高学历、专业技术人才。据统计，美的创新中心设计容纳超万名研发人员、碧桂园全球人才计划将汇集近万名高端人才、广东工业设计城将聚集上万名设计师，叠加总部经济区人才集聚效应。
（五）岭南水乡文化日渐靓丽。积淀深厚的岭南水乡文化与丰富多彩的现代企业文化相得益彰，通过华语传媒大奖等文化品牌，及佛山青少宫、和园、和美术馆等文化载体，系统打造成独具区域特色的文化名片。
三、创新特色善治模式
我们坚持产城人文融合的发展理念，积极推动以人为核心的城市化进程，为特色小镇建设营造和谐善治、公平互信、共建共享的社会发展氛围。主要呈现三大特点：一是“平争”，从切实解决问题根本出发，创新利益关系平衡机制，积极缓解和消除争论矛盾，这是推进社会治理创新的保障。二是“法治”，推动法治政府建设夯实基本权利，搭建更加透明、高效、有序的政务环境，这是推进社会治理创新的基石；三是“赋权”，积极推动社会建设促进社会融合，突出构建党委领导、政府主导下的，多元社会主体良性互动、共建共享的社会治理新格局。
（一）党建引领打造社会治理创新内核。我们明确了党建的重要角色和核心地位，由党政领导班子成员牵头挂帅重点基层党组织，形成了“以党建带社建、以党建促经济”的党建统领格局。一是因地制宜创新基层党组织设置。目前，我镇正加快推进“1+N+X”的区域化党建模式，推动不同区域、不同行业的党组织形成资源整合的党建共同体。我们根据北滘的产业发展特色，大力培育“两新”党组织典型，以党建促进企业发展。开展美的集团党建提升工程，换届产生以美的集团总裁方洪波为书记的新一届领导班子；总结推广碧桂园集团党委党建工作和企业管理一手抓的先进经验。二是系统化改革促成农村善治。在村（社区）党委、支部的领导下，顶层设计理顺“政-社-经”三者关系，形成了以党组织为核心、村居委会为主导、股份社为支撑，既相互协调又相对分离的“三驾马车”农村治理架构。三是创新党员干部队伍建设模式。在全镇各村（居）挑选党性高、联系群众能力强的党员和政治立场坚定的居民骨干，打造一支让群众“看得见、用得着、记得住”的党群先锋队。在落实镇党委交办的征地、换届选举、及重大突发事件等关键任务中，先锋队队员积极发挥核心带动作用，引导群众支持党委的各项决策。
（二）机制改革形成社会治理创新驱动力。面对北滘经济社会高速发展，多元化的利益诉求不断增加，我们强有力推动社会治理顶层制度设计，构建良性互动的政社关系。一是建立共建共享机制促进基层善治。我们一直坚持与社会共建共享特色小镇改革创新成果的发展理念，谋求社会最大公约数，在最近几次农村土地征收工作中，同意率平均超过9成，社会共同参与地方经济建设主动性显著增强。利用特色小镇建设机遇，将产业、公共配套、重大基础设施项目向农村倾斜，让重点村、困难村共享发展成果近期。联手广州美术学院，以北滘桃村为试点，共同打造以人为本的美丽文明村居提升模板，形成可复制经验。二是法治建设重塑社会管理秩序。推动“依法治镇”向村居全领域延伸，把社会治理纳入法治化轨道。规范实施农改“1+10”政策，在基层治理、农村集体资产交易等方面，建立了公开公平公正的制度和行为。在全国率先形成镇村调解员体系、镇村律师顾问团体系为支点的基层公共法律服务体系。三是竞争性分配激发发展活力。建立美丽乡村建设竞争性分配机制，利用公开竞争建设资金，强化群众需求导向，激发农村干部的积极性和主动性，使农村建设项目分配更科学、客观、合理。
（三）立体民意推动社会治理精准发力。坚持以人为本的发展思想，切实把群众的呼声作为社会治理的“第一信号”。一是推动社会综合治理网格化，实行“中心+网格化+信息化”工作模式，通过统筹各部门工作，确保问题决解决在基层，解决在当下。二是创造性地建立了直联制、“两代表一委员”联系群众制度等代表性制度，将党员干部下沉到基层、直接联系群众，实现了“听民意”的规范化、制度化，形成了“拓宽表达渠道-进入政策议程-促进问题解决”的问题导向模式。三是基层议事提高公众参与能力。为解决村民诉求碎片化问题，我镇相继建立了村民议事会、村民小组议事会、居民议事会等多元机制，由原来的被动参与转变为对话协商，为创建共建、共融、共享的新型农村、社区提供了提供坚实载体。四是决策咨询提升公共决策质量，成立公共决策和事务咨询委员会，聘请24位来自镇内各个层面的杰出代表、专家作为委员，对辖区内经济社会发展战略和策划、公共政策和措施的制定，重点项目实施以及其他重大公共事务进行咨询、论证，为多元利益主体提供对话平台。
（四）协同合作不断强化社会凝聚力。我们依托北滘稳定的社会发展氛围，充分发挥大企业优势，积极撬动社会资源，构筑“政企联动、政社互动”的协同体系。一方面通过培育社会组织凝练社会资本，通过适当的资金支持、专业的技术引导，宽松的政策环境推动社会组织孵化，目前，我镇社会组织达86个，社会组织快速发展。另一方面，除了扶持社会组织发展外，北滘还非常重视搭建枢纽型社会服务平台，通过建立社会服务工作委员会、家庭综合服务中心、职工服务中心等综合性服务平台链接社会，活化社会资源，形成社会合力。三是构建现代大慈善格局。在镇慈善会的指导下，以村居为单位建立村居福利会，并以此为平台发动社会力量参与社会治理。同时发挥民营企业力量，推动慈善资金项目化运作，如美的集团60亿元慈善捐赠计划，通过慈善信托的方式用于支持社区项目建设；碧桂园集团捐赠善款1亿元启动“惠妍教育助学基金”，通过整合更多社会、企业资源，推动各种治理手段的优势互补，形成社会治理的强大合力。