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摘要：当灾害不可能完全避免的时候，充分发挥应急救援体系作用，组织及时有效的应急救援行动成为抵御灾害、控制灾害蔓延、降低灾害后果的关键甚至是唯一的手段。我们电力公司居安思危、未雨绸缪，坚持把应急救援体系建设融入到科学发展的总体谋划中，基于网络信息平台建立起的高素质的应急指挥体系、高效率的应急管理机构、高水平的应急救援抢险队伍，提高对突发自然灾害（事故）的应急处置能力，有效防范和处置大面积停电事故，最大限度地控制突发事件的蔓延、减少灾难造成的影响与损失。
关键词：网络 应急 平台 创新
前言
供电企业应急管理系统建设以树立新电网安全观为指导，应急管理信息平台建设形成了省、市、县三级联动应急管理的科技支撑体系，并通过了省、市公司的实用化验收。实现即：从传统的电力领域向非电力领域延伸，从传统的技术领域向信息领域延伸，从传统的以内为主向内外兼顾方面延伸。使公司创新电网应急管理体系建设的思路更加开阔，思考更加全面。应急系统建设工作：“建设科学高效的应急管理系统，将安全风险管理宏观与微观有机的融合，着眼全局，保证安全风险管理决策宏观的科学性与开拓性，微观管理的协调性和可操作性，做到安全决策，精益化管理和执行到位，科学、合理、有效地规避安全风险，从而提升安全管理工作的整体水平”。
通过基于网络平台的应急救援体系建设，最终实现五个方面的跃升：一是领导层应急战略思想的跃升；二是从临时救急、狭隘应急到专业应急、科学应急的跃升；三是应急信息理念的跃升；四是大应急意识（全员、全面、全方位、全过程）的生成跃升；五是各种应急资源集成的跃升。把公司应急救援体系建设成为预防和抵御突发灾难的强有力的防灾减灾保证系统。
在应急建设与应用中有以下创新：一是技术方法创新；二是管理方法创新；三是通过网络平台实现省市县三级高清视频实时互动应用创新。
一、创新技术方法阐述
依托网络信息平台，实现信息传输与共享。1、从四楼通信机房光配线柜到应急机房综合配线柜敷设1条24芯光缆。应急机房安装一套传输设备通过光缆与四楼通信机房数据承载网设备互联。在县公司主干设备增加光接口板和光模块，通过光缆连接到应急指挥中心，实现县公司应急指挥中心到市公司应急指挥中心的通信通道数据承载网传输。在应急机房和调度通信机房安装一套通信多业务平台，通过光缆实现应急中心调度电话、行政电话直通及远动自动化信息互通。自光纤配线架和RPR传输设备柜内的光单元箱架设20米单模24芯光缆至公司四楼信息中心机房。2、在网络互通基础上建设应用管理系统（如：电视电话会议系统、地方会议系统、集中控制系统、高清视频显示系统）实现与省、市三级视频会议与应急指挥操作3、建设应急网络设备室，实行硬件和软件的分间操作，用玻璃墙将设备间和操作间进行空间上的隔断。将4个机柜及网络设备存放在设备间；将控制应急信息软件系统存放在操作间。即实现设备便于维护，同时实现操作应急信息系统软件时不受设备噪音等环境因素影响。
二、创新管理方法阐述：
通过网络将调度值班、生产值班、行政值班、客户服务等平台，成立应急行政大值班室，由6人组成，分三班全天24小时进行值班，明确信息报送渠道和程序，加快突发事件信息和应急指挥命令的上传下达，建立统一高效的应急指挥系统。
1、应急救援工作机制建设
突发事件的应急工作机制按照其过程应分成灾害预警、应急响应、应急救援抢险、应急结束和总结评估。
1）灾害预警
突发自然（事故）灾难后，基层单位和相关部门及时将事件的详细情况、输配电网供电设施损失情况、人员伤亡情况、供电影响区域等信息及时上报公司应急办公室。公司应急管理领导小组根据应急办公室汇总的灾情信息，研究后决定激活应急指挥中心，并由应急指挥中心发布突发事件预警信息。
2）应急响应
当突发事件发生对电网造成较大影响时，应急指挥中心根据事件的性质、危害程度、发展趋势和影响范围，发布公司应急响应，初步确定响应的级别。同时，启动相应的应急预案，通知应急指挥中心职能小组及应急救援队伍有关人员到位、开通信息与通讯网络、通知调配应急救援抢险所需应急资源、成立现场应急指挥部等。
3）应急救援抢险
应急救援队伍进入突发事件现场后，迅速开展现场查勘、治安警戒、人员救助、供电设施抢修恢复等工作。涉及专业性较强或安全性较大的问题，由专家组提供建议和技术支持。
4）响应结束
当应急抢修救援行动结束后，进行现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理、灾害（事故）事件调查等，并由应急指挥中心总指挥宣布应急响应结束。
5）总结评估
应急响应结束后，公司组织开展突发事件应急响应总结和评估，研究突发事件的预防、预警措施，完善公司应急救援抢险行动方案，提高应急救援抢险效率。
2、确保流程正常运行的人力资源保证
1） 应急指挥体系
公司应急指挥中心总指挥由公司总经理担任，副总指挥由其余公司领导担任，
成员由公司助理总师以及各部门主要负责人组成。
应急救援职能小组由公司各职能部门组成，职能小组长由公司领导牵头负责。公司应急指挥分中心指挥长由各单位主要负责人担任。
2）应急管理体系
公司应急管理领导小组组长由公司经理担任，副组长由其余公司领导担任，成员由相关部门主要负责人担任。
3）应急救援队伍
挑选系统内理论水平和专业技术拔尖的人才，组建应急专家队伍。综合各单位抢修救援力量，选配政治素质高、业务能力强（生产与应急兼职方式）、身体素质好的人员组成各级应急抢险救援队伍。
3、确保应急系统正常运行的刚性制度保证
公司管理层面结合保电工作，制定下发《21种应急预案》、《应急值班方案》、《网络与信息安全突发事件应急预案》、《电力通信系统突发事件应急预案》、《供电服务突发事件应急处理管理办法》、《信息系统应用考核办法》等技术预案措施和管理制度文件，为应急系统运行和应急指挥提供了刚性制度保证。制定的安全生产系统、调度运行、营销服务、电力设施保卫、信息安全、机关本部、新闻宣传等保电工作手册，达到管理工作流程化、操作标准化，确保管理的可控、在控、能控，实现工作有据可查，行为有人监督，系统安全可靠。
三、通过网络平台实现省市县三级高清视频实时互动应用创新
在常态工作中通过网络平台，实时高效运用应急系统建设的设备资源实现省、市、县、三级高清视频会议实时同步召开，及时掌握上级工作部署和会议中心精神。强化明确工作任务，提升了工作效率。县级公司层面：应用网络平台召开电视电话视频会议，实现公司本部与各乡镇基层供电所实时同步收听收看，实现人员在空间和距离的有机结合，大大节约了公司管理经营成本，每名员工都能在第一时间，接收到公司的各项工作任务，按照时限要求完成工作。
通过基于信息网络平台应急管理系统建设与应用工作，公司应急体系建设横向到边、纵向到底的应急管理机制更加科学合理，内容丰富。公司应急机制建设整体水平得到提升，从公司领导到普通员工都以高度的政治责任感和主人翁精神投入到电力工作中，每在关键时刻，领导干部身先士卒，率先垂范，激励着广大干部、职工克尽职守，严格履行安全职责，执行到位，不留死角。
关键词：网络 应急 平台 创新
前言
供电企业应急管理系统建设以树立新电网安全观为指导，应急管理信息平台建设形成了省、市、县三级联动应急管理的科技支撑体系，并通过了省、市公司的实用化验收。实现即：从传统的电力领域向非电力领域延伸，从传统的技术领域向信息领域延伸，从传统的以内为主向内外兼顾方面延伸。使公司创新电网应急管理体系建设的思路更加开阔，思考更加全面。应急系统建设工作：“建设科学高效的应急管理系统，将安全风险管理宏观与微观有机的融合，着眼全局，保证安全风险管理决策宏观的科学性与开拓性，微观管理的协调性和可操作性，做到安全决策，精益化管理和执行到位，科学、合理、有效地规避安全风险，从而提升安全管理工作的整体水平”。
通过基于网络平台的应急救援体系建设，最终实现五个方面的跃升：一是领导层应急战略思想的跃升；二是从临时救急、狭隘应急到专业应急、科学应急的跃升；三是应急信息理念的跃升；四是大应急意识（全员、全面、全方位、全过程）的生成跃升；五是各种应急资源集成的跃升。把公司应急救援体系建设成为预防和抵御突发灾难的强有力的防灾减灾保证系统。
在应急建设与应用中有以下创新：一是技术方法创新；二是管理方法创新；三是通过网络平台实现省市县三级高清视频实时互动应用创新。
一、创新技术方法阐述
依托网络信息平台，实现信息传输与共享。1、从四楼通信机房光配线柜到应急机房综合配线柜敷设1条24芯光缆。应急机房安装一套传输设备通过光缆与四楼通信机房数据承载网设备互联。在县公司主干设备增加光接口板和光模块，通过光缆连接到应急指挥中心，实现县公司应急指挥中心到市公司应急指挥中心的通信通道数据承载网传输。在应急机房和调度通信机房安装一套通信多业务平台，通过光缆实现应急中心调度电话、行政电话直通及远动自动化信息互通。自光纤配线架和RPR传输设备柜内的光单元箱架设20米单模24芯光缆至公司四楼信息中心机房。2、在网络互通基础上建设应用管理系统（如：电视电话会议系统、地方会议系统、集中控制系统、高清视频显示系统）实现与省、市三级视频会议与应急指挥操作3、建设应急网络设备室，实行硬件和软件的分间操作，用玻璃墙将设备间和操作间进行空间上的隔断。将4个机柜及网络设备存放在设备间；将控制应急信息软件系统存放在操作间。即实现设备便于维护，同时实现操作应急信息系统软件时不受设备噪音等环境因素影响。
二、创新管理方法阐述：
通过网络将调度值班、生产值班、行政值班、客户服务等平台，成立应急行政大值班室，由6人组成，分三班全天24小时进行值班，明确信息报送渠道和程序，加快突发事件信息和应急指挥命令的上传下达，建立统一高效的应急指挥系统。
1、应急救援工作机制建设
突发事件的应急工作机制按照其过程应分成灾害预警、应急响应、应急救援抢险、应急结束和总结评估。
1）灾害预警
突发自然（事故）灾难后，基层单位和相关部门及时将事件的详细情况、输配电网供电设施损失情况、人员伤亡情况、供电影响区域等信息及时上报公司应急办公室。公司应急管理领导小组根据应急办公室汇总的灾情信息，研究后决定激活应急指挥中心，并由应急指挥中心发布突发事件预警信息。
2）应急响应
当突发事件发生对电网造成较大影响时，应急指挥中心根据事件的性质、危害程度、发展趋势和影响范围，发布公司应急响应，初步确定响应的级别。同时，启动相应的应急预案，通知应急指挥中心职能小组及应急救援队伍有关人员到位、开通信息与通讯网络、通知调配应急救援抢险所需应急资源、成立现场应急指挥部等。
3）应急救援抢险
应急救援队伍进入突发事件现场后，迅速开展现场查勘、治安警戒、人员救助、供电设施抢修恢复等工作。涉及专业性较强或安全性较大的问题，由专家组提供建议和技术支持。
4）响应结束
当应急抢修救援行动结束后，进行现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理、灾害（事故）事件调查等，并由应急指挥中心总指挥宣布应急响应结束。
5）总结评估
应急响应结束后，公司组织开展突发事件应急响应总结和评估，研究突发事件的预防、预警措施，完善公司应急救援抢险行动方案，提高应急救援抢险效率。
2、确保流程正常运行的人力资源保证
1） 应急指挥体系
公司应急指挥中心总指挥由公司总经理担任，副总指挥由其余公司领导担任，
成员由公司助理总师以及各部门主要负责人组成。
应急救援职能小组由公司各职能部门组成，职能小组长由公司领导牵头负责。公司应急指挥分中心指挥长由各单位主要负责人担任。
2）应急管理体系
公司应急管理领导小组组长由公司经理担任，副组长由其余公司领导担任，成员由相关部门主要负责人担任。
3）应急救援队伍
挑选系统内理论水平和专业技术拔尖的人才，组建应急专家队伍。综合各单位抢修救援力量，选配政治素质高、业务能力强（生产与应急兼职方式）、身体素质好的人员组成各级应急抢险救援队伍。
3、确保应急系统正常运行的刚性制度保证
公司管理层面结合保电工作，制定下发《21种应急预案》、《应急值班方案》、《网络与信息安全突发事件应急预案》、《电力通信系统突发事件应急预案》、《供电服务突发事件应急处理管理办法》、《信息系统应用考核办法》等技术预案措施和管理制度文件，为应急系统运行和应急指挥提供了刚性制度保证。制定的安全生产系统、调度运行、营销服务、电力设施保卫、信息安全、机关本部、新闻宣传等保电工作手册，达到管理工作流程化、操作标准化，确保管理的可控、在控、能控，实现工作有据可查，行为有人监督，系统安全可靠。
三、通过网络平台实现省市县三级高清视频实时互动应用创新
在常态工作中通过网络平台，实时高效运用应急系统建设的设备资源实现省、市、县、三级高清视频会议实时同步召开，及时掌握上级工作部署和会议中心精神。强化明确工作任务，提升了工作效率。县级公司层面：应用网络平台召开电视电话视频会议，实现公司本部与各乡镇基层供电所实时同步收听收看，实现人员在空间和距离的有机结合，大大节约了公司管理经营成本，每名员工都能在第一时间，接收到公司的各项工作任务，按照时限要求完成工作。
通过基于信息网络平台应急管理系统建设与应用工作，公司应急体系建设横向到边、纵向到底的应急管理机制更加科学合理，内容丰富。公司应急机制建设整体水平得到提升，从公司领导到普通员工都以高度的政治责任感和主人翁精神投入到电力工作中，每在关键时刻，领导干部身先士卒，率先垂范，激励着广大干部、职工克尽职守，严格履行安全职责，执行到位，不留死角。