“四个加强”推动基层单位档案管理科学化

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  档案是在生产经营管理各项工作中形成的,具有保存价值的各种形式和载体的历史记录,是企业建设史、成长史、改革史、发展史的真实记录,是推进企业持续协调共同发展的可靠凭证,是领导决策、科学研究、工作查考的第一手资料。科学规范的档案管理,是衡量一个企业管理水平高低的重要标尺,是企业的宝贵历史财富。
  近年来,烟草商业企业在生产经营管理等各个方面,实行了一系列富有成效的变革,特别是烟叶生产经营管理实行的、卷烟营销推行的市场化取向改革、专卖管理开展的“打私、打假、打真”活动,企业管理实行的精益管理,等等,推动各项工作取得长足的进步。档案工作作为企业管理的重要一环,在开展精益管理的背景下,档案工作的管理水平、信息化建设水平、人员技能,越来越不能适应企业改革发展的进程,越来越不能满足企业改革发展的需求。
  如何提高基层单位的档案管理水平,切实以“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的高度责任感,履行档案工作“存史、育人、资政”的职能作用,真正发挥服务生产经营管理的“应有之义”,是企业发展过程中亟待解决的问题。2014年7月份,山东省档案局下发了《》,为档案管理科学化指明了方向,明确了路径。下面,笔者围绕档案管理的组织领导、制度建设、队伍建设、信息化建设等方面,谈几点粗浅的认识。
  一、实现档案管理科学化,必须一以贯之地强化组织领导
  实践证明,坚强有力的组织领导是干好档案工作的必备前提,这也是2010年淄川区局(分公司)荣获全省系统基层单位第一家“省特级档案室”的宝贵经验。要建立基层单位主要负责人听取档案工作情况汇报制度,及时研究解决档案工作存在的问题;要成立基层单位主要负责人负总责,各部门负责人为各司其职的档案工作委员会,搭建起自上而下的领导机制;要将档案工作纳入所有部门的职责范畴,分解到每个岗位,实现全员、全方位、全过程档案归集流程;要将档案工作纳入督查督办工作流程,每月督导档案工作的进度、质量,切实做到档案工作与生产经营管理的“同部署、同落实、同检查、同考核”。
  二、实现档案管理科学化,必须一以贯之地强化制度建设
  健全完善的制度体系是档案管理规范化和科学化的根本保障。要立足于档案人员的履职尽责,着眼于档案的整理、保密、鉴定、销毁、利用、库房管理及离岗交接等关键节点,健全完善档案管理和归集整理制度,切实构建起从形成源头到整理归档,从保管利用到鉴定销毁全过程的档案制度体系。特别是要针对当前档案工作信息化的特点,围绕电子档案的归档范围、整理分工、整理方法、质量要求和归档时间,建立健全《电子档案归集制度》,切实从制度上明确档案信息化建设的具体要求。
  三、实现档案管理科学化,必须一以贯之地强化信息化建设
  当前,大多数基层单位档案管理工作以手工管理为主,档案的收集、整理、编目、检索和查阅大多沿袭传统的手工模式,缺乏现代化、信息化的管理手段,致使档案管理质量较低,查找速度慢,使用效率低 ,“实体档案管理为主,电子档案管理为辅”的情况普遍存在。2014年以来,新版省局(公司)办公自动化系统的上线运行,为档案管理信息化建设搭建了良好的平台。要积极借助省局(公司)办公自动化系统,著录文书、会计、科技、声像11类电子目录,确保室存档案目录全部实现计算机检索,要扫描录入1983年以来的文书档案、专业档案、声像档案、照片档案、实物档案、人物档案,同步开展硬盘、光盘异质备份。目前,淄川区局(分公司)室存的文书、专业、声像、照片、实物、人物档案电子化率达到由原来的17%提升至80%,为档案的高效利用奠定了坚实的基础。
  四、实现档案管理科学化,必须一以贯之地强化队伍建设
  近年来,档案工作正由简单化向系统化转变,由经验管理向科学管理演进,由手工管理向信息管理进展,着力打造一支素养高、技能强、专业化的档案人才队伍,与时俱进地跟上档案工作发展的步伐,是一项重大而迫切的任务。目前,基层单位档案管理人员存在变动频繁,专业化程度不高,业务技能较弱,持证上岗率偏低的问题。要采取集中讲授、实际操作与交流研讨的方式,积极开展文书档案、基建档案、档案信息系统等内容的培训班;要常态化地派员参加山东省档案人员岗位资格培训班;要常态化地围绕归档范围、整理规范、科学化管理等内容,邀请专业人员进行现场指导;要常态化地组织基层单位档案评选工作,切实发挥标杆引领的作用。
  档案管理是精益管理的题中之义,做好档案管理工作,责任重大、使命光荣,功在当代,利在千秋,我们要牢牢把握档案工作的发展脉搏,切实推动基层单位基础管理再上新水平。
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