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【摘 要】 设计是将工程建设项目的决策和设想变为现实的必要方式，同时又是指导工程建设项目实施的经济技术性文件，从造价控制的角度来说，设计阶段是建设项目投资控制的关键阶段，它规定了建设规模和建设标准，同时也决定了建设项目的投资规模的大小。设计阶段造价控制的好坏，又直接关系到建设项目的质量和经济利益。本文对工程项目设计阶段如何进行工程造制管理进行了分析，指出了设计阶段造价管理存在的问题，并提出了相应的对策建议。
【关键词】 造价管理；项目管理；设计阶段
1 引言
对建设工程的造价管理主要就是在建设项目的投资决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收阶段中，对工程投资进行监督控制，避免超额支出的现象，保证建设工程的经济效益，确保项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生。
2 工程项目设计与工程造价管理
工程设计是对工程项目实施的计划与安排，它决定建筑物的轮廓与功能。一项工程能否达到安全实用、功能齐全，以及能否取得良好的经济效益和社会效益，整个工程设计质量起着举足轻重的作用。因此，抓好工程设计就等于抓住了龙头，尤其对工程造价来说就抓住了关键。目前，我国工程设计费用一般为工程造价的3%左右，正是这3%的费用产生的劳动产品，基本上决定了随后产生的工程费用。合理确定了工程设计阶段造价控制的目标值以后，就应采用科学的方法对工程造价进行控制。工程设计阶段控制造价的方法有：利用价值工程对设计方案进行评估，搞标准化设计等。这些方法对工程设计阶段控制工程造价确实起到了一定的作用。然而笔者认为，加强对设计阶段的方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查是至关重要的。因为在实际工作中经常会发现有的方案估算不够完整，有的限额设计的目标值缺乏合理性，有的概算不够正确，有的施工图预算或者标底还存在漏项等现象。[1]
3 项目设计阶段工程造价管理存在的问题
3.1技术和经济的结合不够
在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。一提到设计，大家必然想到那是设计人员的责任，提到造价管理，想当然的是造价人员的职责。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场凋查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供条件，进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。所以工作中既要克服片面强调节约、忽视技术，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。所以造价人员应该及时对项目投资进行分析比较，反馈造价信息，能动地指导设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，节约投资。
3.2设计中成本控制认识不足，影响竞争能力
设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用，技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，很少抓设计中的经济指标和成本控制工作。另外，现行的设计收费标准是以工程造价为取费基数，对设计中造成的浪费缺乏明确标准和控制措施，不带任何经济责任，具有较明显的计划经济色彩。2001年国家建设部对设计费重新调整，但随着与国际接轨，工程设计收费方法将引入限额按比例提成的机制，使得设计单位增强为业主控制投资成本的意识。
3.3造价控制环节脱节
建设项目投资管理部门都采取分段式的管理方法，与之相适应的估算、概算、预算和结算也是分段编制的。设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算，但结算一般都不参与，造成投资控制的脱节。现在新材料、新设备不断更新，价格不断变化，定额调整滞后，对工程造价的约束力降低，预算和结算差距不断增大，如果设计单位没有机会了解实际发生的工程成本，做不到评价前阶段造价控制质量如何，缺乏信息反馈，无法进行事后分析，积累经验，在以后的工作中遇到同样的问题也就不能有所突破，不能进一步提高造价工作的质量。当然，当前工程造价工作中还存在工程造价管理体制滞后，带有计划经济色彩，对市场经济适应性不强等等一些其他方面的不足。
4 设计阶段针对造价管理存在的问题提出的对策及建议
4.1切实推行限额设计，推广标准设计
做好限额设计，对造价人员提出了更高的要求。技术经济人员要对概算严格控制。实现了对投资限额的控制，也就同时实现了设计规模、设计标准、工程数量等各方面的控制。标准设计是根据共同的条件按照通用的原则编制韵，是经过一定程序批准的，可供设计单位重复使用，既优质又经济。标准设计能较好地贯彻执行国家的技术经济政策，合理利用能源、资源、材料和设备，并能够缩短设计周期，加快施工进度。因此，采用标准设计一般都能使工程造价低于非标设计的工程造价。概算超估算、预算超概算、决算超预算，造成这种“三超”的主要原因之一就是没有实行限额设计。限额设计是控制工程造价的重要手段。由上述含义可知，限额设计是按上一阶段批准的投资（或造价）控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为主要内容，抓住控制工程造价的核心，从而达到克服“三超”的目的加强设计变更管理也是限额设计的一个重要内容。在工程各实施阶段，设计变更更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚末发生，损失有限；如在采购阶段变更，不仅仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购：若在施工阶段变更，除以上费用外，已施工的工程可能要拆除，势必造成重大变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，使工程造价得到有效控制。[2]
4.2变被动控制为主动控制
长期以来，人们把控制理解为目标的比较以及当实际值偏离目标值时.分析产生偏离的原因。在确定下一步的对策，但这只能发现偏离，并不能使已产生的偏离消失，不能预防可能发生的偏差，因而只能说是被动控制。我们应将控制立足于事先采取预防控制，尽可能避免目标值与实际发生偏离，这才是积极主动的控制方法。也就是说，工程造价控制不仅仅是实际的反映，而应该能动地影响设计和施工，主动地控制工程造价。
4.3加强设计阶段的监理
在推行建设监理工作中，要大力推广从设计阶段就开始介入的全过程监理.尽快转变重施工阶段监理而轻设计阶段监理的倾向。为了减少业主在决策上的盲目性，监理工程师可以向业主就建设地址选择、工程规模、采用的设计标准、使用功能要求和相应的投资规模，以及设计单位和设计方案等重大问题，提供科学合理地建议，同时帮助设计单位避免设计中可能出现的失误和浪费。以便优化工程设计.最终达到工程项目安全可靠，提高其适用性和经济性的目的。实践证明.在保证安全可靠的前提下。在适当的设计标准和适用性条件下，设计阶段降低工程造价的潜力很大。在初步设计阶段，监理工程师应审核不同方案的经济指标和设计概算的编制，对不同方案进行经济比较.重点注重造价和指标。在施工图设计阶段，监理工程师主要应看选用的材料和做法是否合适.各专业之间的设计是否协调一致，对工程设计造价进行控制。全面提高投资效果。设计阶段监理工程师控制投资的主要工作包括：（1）对该项目总投资进行论证，确认其可行性；（2）协助业主确定对投资控制有利的投资方案；（3）进行设计挖潜，节约投资；（4）运用价值工程对设计进行技术经济分析，寻求经济效益较好的设计方案；（5）审查工程概预算；（6）在保证项目安全可靠、适用美观的基础上，力求使项目总投资控制在合理的范围内。[3]
5 结语
在设计阶段进行的整个工程项目的造价管理过程，其实是一个系统工程，只有采用科学的方法，就一定能够搞好项目设计阶段的工程造价的控制与管理。希望通过本文提高人们对设计阶段造价控制重要性的认识，并从中掌握有效控制的手段，合理使用人力、物力和财力，以达到合理、有效地控制工程造价的目的，花少钱办大事，使有限的资金最大限度地发挥作用，提高投资效益。
參考文献：
[1]黄里玲：控制工程造价在设计阶段的重要性，广东建材，2006.
[2]张宇明，余华成.国内工程造价管理工作的现状与科学发展[J].科技成果纵横.2004.39-43.
[3]左勇.浅谈设计阶段监理对工程投资的影响[J].山西建筑，2007，33（22）：283-284.
【关键词】 造价管理；项目管理；设计阶段
1 引言
对建设工程的造价管理主要就是在建设项目的投资决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工验收阶段中，对工程投资进行监督控制，避免超额支出的现象，保证建设工程的经济效益，确保项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生。
2 工程项目设计与工程造价管理
工程设计是对工程项目实施的计划与安排，它决定建筑物的轮廓与功能。一项工程能否达到安全实用、功能齐全，以及能否取得良好的经济效益和社会效益，整个工程设计质量起着举足轻重的作用。因此，抓好工程设计就等于抓住了龙头，尤其对工程造价来说就抓住了关键。目前，我国工程设计费用一般为工程造价的3%左右，正是这3%的费用产生的劳动产品，基本上决定了随后产生的工程费用。合理确定了工程设计阶段造价控制的目标值以后，就应采用科学的方法对工程造价进行控制。工程设计阶段控制造价的方法有：利用价值工程对设计方案进行评估，搞标准化设计等。这些方法对工程设计阶段控制工程造价确实起到了一定的作用。然而笔者认为，加强对设计阶段的方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查是至关重要的。因为在实际工作中经常会发现有的方案估算不够完整，有的限额设计的目标值缺乏合理性，有的概算不够正确，有的施工图预算或者标底还存在漏项等现象。[1]
3 项目设计阶段工程造价管理存在的问题
3.1技术和经济的结合不够
在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。一提到设计，大家必然想到那是设计人员的责任，提到造价管理，想当然的是造价人员的职责。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现场凋查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供条件，进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。所以工作中既要克服片面强调节约、忽视技术，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。所以造价人员应该及时对项目投资进行分析比较，反馈造价信息，能动地指导设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，节约投资。
3.2设计中成本控制认识不足，影响竞争能力
设计人员在设计中一般都比较注重设计产品安全实用，技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，很少抓设计中的经济指标和成本控制工作。另外，现行的设计收费标准是以工程造价为取费基数，对设计中造成的浪费缺乏明确标准和控制措施，不带任何经济责任，具有较明显的计划经济色彩。2001年国家建设部对设计费重新调整，但随着与国际接轨，工程设计收费方法将引入限额按比例提成的机制，使得设计单位增强为业主控制投资成本的意识。
3.3造价控制环节脱节
建设项目投资管理部门都采取分段式的管理方法，与之相适应的估算、概算、预算和结算也是分段编制的。设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算，但结算一般都不参与，造成投资控制的脱节。现在新材料、新设备不断更新，价格不断变化，定额调整滞后，对工程造价的约束力降低，预算和结算差距不断增大，如果设计单位没有机会了解实际发生的工程成本，做不到评价前阶段造价控制质量如何，缺乏信息反馈，无法进行事后分析，积累经验，在以后的工作中遇到同样的问题也就不能有所突破，不能进一步提高造价工作的质量。当然，当前工程造价工作中还存在工程造价管理体制滞后，带有计划经济色彩，对市场经济适应性不强等等一些其他方面的不足。
4 设计阶段针对造价管理存在的问题提出的对策及建议
4.1切实推行限额设计，推广标准设计
做好限额设计，对造价人员提出了更高的要求。技术经济人员要对概算严格控制。实现了对投资限额的控制，也就同时实现了设计规模、设计标准、工程数量等各方面的控制。标准设计是根据共同的条件按照通用的原则编制韵，是经过一定程序批准的，可供设计单位重复使用，既优质又经济。标准设计能较好地贯彻执行国家的技术经济政策，合理利用能源、资源、材料和设备，并能够缩短设计周期，加快施工进度。因此，采用标准设计一般都能使工程造价低于非标设计的工程造价。概算超估算、预算超概算、决算超预算，造成这种“三超”的主要原因之一就是没有实行限额设计。限额设计是控制工程造价的重要手段。由上述含义可知，限额设计是按上一阶段批准的投资（或造价）控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为主要内容，抓住控制工程造价的核心，从而达到克服“三超”的目的加强设计变更管理也是限额设计的一个重要内容。在工程各实施阶段，设计变更更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚末发生，损失有限；如在采购阶段变更，不仅仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购：若在施工阶段变更，除以上费用外，已施工的工程可能要拆除，势必造成重大变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，使工程造价得到有效控制。[2]
4.2变被动控制为主动控制
长期以来，人们把控制理解为目标的比较以及当实际值偏离目标值时.分析产生偏离的原因。在确定下一步的对策，但这只能发现偏离，并不能使已产生的偏离消失，不能预防可能发生的偏差，因而只能说是被动控制。我们应将控制立足于事先采取预防控制，尽可能避免目标值与实际发生偏离，这才是积极主动的控制方法。也就是说，工程造价控制不仅仅是实际的反映，而应该能动地影响设计和施工，主动地控制工程造价。
4.3加强设计阶段的监理
在推行建设监理工作中，要大力推广从设计阶段就开始介入的全过程监理.尽快转变重施工阶段监理而轻设计阶段监理的倾向。为了减少业主在决策上的盲目性，监理工程师可以向业主就建设地址选择、工程规模、采用的设计标准、使用功能要求和相应的投资规模，以及设计单位和设计方案等重大问题，提供科学合理地建议，同时帮助设计单位避免设计中可能出现的失误和浪费。以便优化工程设计.最终达到工程项目安全可靠，提高其适用性和经济性的目的。实践证明.在保证安全可靠的前提下。在适当的设计标准和适用性条件下，设计阶段降低工程造价的潜力很大。在初步设计阶段，监理工程师应审核不同方案的经济指标和设计概算的编制，对不同方案进行经济比较.重点注重造价和指标。在施工图设计阶段，监理工程师主要应看选用的材料和做法是否合适.各专业之间的设计是否协调一致，对工程设计造价进行控制。全面提高投资效果。设计阶段监理工程师控制投资的主要工作包括：（1）对该项目总投资进行论证，确认其可行性；（2）协助业主确定对投资控制有利的投资方案；（3）进行设计挖潜，节约投资；（4）运用价值工程对设计进行技术经济分析，寻求经济效益较好的设计方案；（5）审查工程概预算；（6）在保证项目安全可靠、适用美观的基础上，力求使项目总投资控制在合理的范围内。[3]
5 结语
在设计阶段进行的整个工程项目的造价管理过程，其实是一个系统工程，只有采用科学的方法，就一定能够搞好项目设计阶段的工程造价的控制与管理。希望通过本文提高人们对设计阶段造价控制重要性的认识，并从中掌握有效控制的手段，合理使用人力、物力和财力，以达到合理、有效地控制工程造价的目的，花少钱办大事，使有限的资金最大限度地发挥作用，提高投资效益。
參考文献：
[1]黄里玲：控制工程造价在设计阶段的重要性，广东建材，2006.
[2]张宇明，余华成.国内工程造价管理工作的现状与科学发展[J].科技成果纵横.2004.39-43.
[3]左勇.浅谈设计阶段监理对工程投资的影响[J].山西建筑，2007，33（22）：283-284.