【摘 要】
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灵活就业政策是公共政策在就业领域的重要体现，政策工具是达成政策目标的重要途经和手段，政策工具的不同组合和运用将在很大程度上影响灵活就业的发展。从政策工具视角出发，对2003—2020年间与灵活就业相关的政策进行文本分析后发现：不仅不同的政策工具间占比不均衡，而且同一政策工具的内部要素之间也呈现出不同程度的失衡，主要表现为：能力建设型工具占比最高、激励型与劝诫型工具占比较合理、命令型与系统变革型工具
【基金项目】
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浙江省哲学社会科学研究基地重点课题“多维贫困与浙江省大救助体系建设研究”（20JDZ005）；
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灵活就业政策是公共政策在就业领域的重要体现，政策工具是达成政策目标的重要途经和手段，政策工具的不同组合和运用将在很大程度上影响灵活就业的发展。从政策工具视角出发，对2003—2020年间与灵活就业相关的政策进行文本分析后发现：不仅不同的政策工具间占比不均衡，而且同一政策工具的内部要素之间也呈现出不同程度的失衡，主要表现为：能力建设型工具占比最高、激励型与劝诫型工具占比较合理、命令型与系统变革型工具占比较少；此外，还存在政策工具内部要素配比不均、多元主体合力执行度不够、劳动权益保障不足等问题。基于此，建议灵活就业政策在未来的设计与执行中，提高政策工具的结构均衡性和要素均衡性，激励社会多元主体参与，促进劳动权益与就业激励有机结合。
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