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[摘 要]政务办公系统是根据电子政务建设总体规划，全面梳理党政机关办公业务需求，建设的面向党政机关用户提供网络化、电子化、规范化、流程化的集中式协同办公和信息资源共享服务平台，实现决策科学化、办公规范化、工作自动化、監督透明化、服务便捷化，全面提升了党政机关用户的办公水平和办公效率，同时为党政机关领导决策提供强有力的支持。论文研究了政务办公系统的五大模块，重点研究了领导专区、公文办理、会议办理、事务办理、综合管理的主要功能，并研究了政务办公系统与其他相关系统的多层面集成。
[关键词]办公自动化；电子政务；无纸化；多层面集成
中图分类号：TP502 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）38-0202-01
办公自动化系统，是利用先进的电子信息技术和现代办公设备构成的人机信息处理系统，辅助管理人员进行各种办公活动。办公自动化在电子政务的应用主要服务于机关文会事的办理。政务办公系统服务于党政机关领导办公、政务工作和机关办公的协作、交流、共享平台，实现办公流程规范化、办公工作自动化、共享资源电子化，有利于加强局机关办公工作的管理，提高办公办事效率和水平，提升辅助领导决策的能力。政务办公系统是一套功能全面的网上办公软件，包括领导办公、公文办理、会议办理、事务办理、综合管理等功能，可以全面实现局机关日常办公的网络化、电子化。
一、政务办公系统功能模块
（一）领导专区
针对局领导在工作中的特殊需求，设立领导办公应用专栏，通过领导办公模块，秘书处用户可以安排领导日程，管理指示批示、领导讲话、重要活动、领导会见并对领导办公文档进行登记。
领导办公平台是面向领导提供“集中式”的办公、信息获取和决策支持的服务门户。领导办公平台能最大范围的集成综合办公信息资源和政务信息资源，通过有序分类、合理布局，集中“推送”到领导的办公平台上，为领导进行公文批示、领导批示件的办理情况，查看相关公文，了解工作安排情况、各司局工作情况、局机关各项信息，对局各项工作进行决策、指示和批示，提供必要、快捷的信息资源支持和应用服务。
（二）公文办理
公文办理是局机关网上办公最核心的一项应用，它提供了从收文登记、批办，到公文的起草、审核、督办、监控、校对、电子印章、发布、查询等全程的网上公文服务。可以随时跟踪处理过的公文的运转情况，进行网上提醒和催办。还可以对公文列表进行数据导出，将它作为excel电子表格进行保存和利用，相当于一个公文处理登记簿。公文办理是政务办公系统最核心的业务，包含发文管理、收文管理、签报管理、建议提案、查询统计、公文授权、公文维护等功能。
公文管理是政务办公系统的核心部分，实现了机关文件办理的全流程电子化，彻底代替了纸质行文，文件运转周期大幅缩短，文件运转成本大大降低，解决了文件运转速度慢、资源浪费、无法跟踪、查询困难等等难题，起到规范公文办理流程，提高协同办理能力和工作效率的作用。
公文管理子模块功能：一是公文起草、办理、签发、归档的电子化办理，二是公文正文按照党政公文标准格式进行自动套用模板生成，三是与书生公文传输系统无缝集成，在流程办理过程中自动进行版式转换和盖章，四是与公文传输系统无缝集成，实现公文管理子系统自动将公文传递书生公文传输，同时，提供重发、补发和传输监控功能，五是与档案管理系统无缝集成，实现“文档一体化”管理。
（三）会议办理
会议管理从申报会议计划开始，经过审批，然后向参会人员发会议通知，进行会务准备，会议结束以后，形成会议纪要，进行一整套的自动化管理。将日常繁琐的会议工作井井有条的结合在一起，实现对会议整个流程的网上管理。 会议办理提供的功能包括：全国性会议、局会议、司局会议、直属单位会议、国际会议、出席外部会议。
（四）事务办理
事务办理为办公用户事务办理提供服务，针对用户在日常事务中的需求提供功能全面的事务辅助管理功能。事务办理提供的功能包括：工资管理、请假出差、信息简报、国际合作、人事管理、后勤服务等功能。
个人事务子系统为每位办公用户提供个性化的应用服务，包括个人日程、工资条、请假出差、个人常用意见和授权管理等功能，为办公用户个人事务处理提供方便快捷的办公支持，提高工作效率，减轻办公人员的工作负担。
（五）综合管理
综合管理为办公用户提供综合管理的应用服务，包括通知、留言条、办公助理、个人通讯录、大事记等功能，为办公用户提供方便快捷的办公支持，提高工作效率，减轻办公人员的工作负担。综合管理提供的功能包括：通知、留言条、办公助理、通讯录、意见征询、大事记。
综合管理子模方便快捷的即时沟通协商，并与即时通讯系统无缝集成，提供文字、声音和视频的即时交流沟通，与邮件系统、短信系统无缝集成，提供邮件短信服务。
二、政务办公系统与多层面集成
（一）政务办公系统与内网门户系统的集成
1.两种登录方式
政务办公系统集成到内网门户系统，可通过内网门户系统的单点认证后，进入到政务办公系统中。同时，也提供政务办公系统直接登录功能。
2.公文信息发布到内网门户系统
政务办公系统中的公文信息在流转处理结束时，可以选择直接发布到内网门户系统的“发文”和“收文”栏目。
（二）政务办公系统与外网门户系统的集成
1.公文信息发布到外网门户系统
政务办公系统中的公文信息在流转处理结束时，可以选择是否发布到外网门户系统。所选择发布到外网门户系统中的公文系统，由系统导出为符合国家电子政务标准的XML规范数据文件，交换到外网后，由外网门户系统进行导入和显示。
2.外网门户系统的信息报送数据导入到政务办公系统 外网门户系统中提供的信息报送功能，是为直属机构和各地方部门报送相关信息服务。可由外网门户系统将报送信息导出为符合国家电子政务标准的XML规范数据文件，交换到内网后，在政务办公系统中设计数据服务接口，将数据导入到政务办公系统的政务信息报送功能中，再进行分类、整理和提供服务。
（三）与公文传输系统的集成
1.电子印章集成
为确保所发公文的合法性和严肃性，利用电子印章系统对公文加盖电子印章。采用电子印章系统的盖章过程分为：版式文件转换和盖章。版式文件转换功能和盖章功能都将集成到发文流程中，直接使用，在发文流转处理过中就完成版式文件转换和加盖电子印章操作。
2.公文传输集成
书生公文传输系统是成熟的软件系统，同时，公文交换依托基础信息平台的交换体系来完成。发文流程中直接集成了电子印章功能，流程中可直接通过服务接口将生成的盖有电子印章的版式文件发送到公文传输系统中，再由公文传输系统将电子公文发送到接收单位。
（四）与档案管理系统的集成（文档一体化）
与档案系统整合的目的主要是实现与政务办公系统的无缝链接以及档案的集中统一电子化管理，做到“文档一体、综合管理、馆室衔接”。将政务办公系统运行结束的文件提取至档案管理系统进行预归档处理，系统每天在固定的时间进行自动提取，将中间库的文件提取到电子档案管理系统中。
结论
政务办公系统是党政机关无纸化办公的核心系统。本论文通过细致研究政务办公系统的核心环节，研究内容覆盖了党政机关日常办公的多个重要环节，并给出了政务办公系统与其余相关系统多层面集成方式，对各党政机關办公自动化系统设计与建设具有普遍的指导意义。
参考文献
[1] 陈世平，朱春华.远程安全办公网的建设与应用[J].微机发展，2003（5）：43-47.
[2] 郭亮.办公自动化的问题与机遇[J].教育信息化，2003，48（3）：21.
[3] 胡百敬，罗慧真.精通Visual Basic.NET[J].程序设计，2001（9）：149-207.
[4] Sam.Alapati，Darl Kuhn，Bill Padfield. Oracle Database 11g Performance Tuning Recipes [M].Newyok：Apress， 2013：55.
[关键词]办公自动化；电子政务；无纸化；多层面集成
中图分类号：TP502 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）38-0202-01
办公自动化系统，是利用先进的电子信息技术和现代办公设备构成的人机信息处理系统，辅助管理人员进行各种办公活动。办公自动化在电子政务的应用主要服务于机关文会事的办理。政务办公系统服务于党政机关领导办公、政务工作和机关办公的协作、交流、共享平台，实现办公流程规范化、办公工作自动化、共享资源电子化，有利于加强局机关办公工作的管理，提高办公办事效率和水平，提升辅助领导决策的能力。政务办公系统是一套功能全面的网上办公软件，包括领导办公、公文办理、会议办理、事务办理、综合管理等功能，可以全面实现局机关日常办公的网络化、电子化。
一、政务办公系统功能模块
（一）领导专区
针对局领导在工作中的特殊需求，设立领导办公应用专栏，通过领导办公模块，秘书处用户可以安排领导日程，管理指示批示、领导讲话、重要活动、领导会见并对领导办公文档进行登记。
领导办公平台是面向领导提供“集中式”的办公、信息获取和决策支持的服务门户。领导办公平台能最大范围的集成综合办公信息资源和政务信息资源，通过有序分类、合理布局，集中“推送”到领导的办公平台上，为领导进行公文批示、领导批示件的办理情况，查看相关公文，了解工作安排情况、各司局工作情况、局机关各项信息，对局各项工作进行决策、指示和批示，提供必要、快捷的信息资源支持和应用服务。
（二）公文办理
公文办理是局机关网上办公最核心的一项应用，它提供了从收文登记、批办，到公文的起草、审核、督办、监控、校对、电子印章、发布、查询等全程的网上公文服务。可以随时跟踪处理过的公文的运转情况，进行网上提醒和催办。还可以对公文列表进行数据导出，将它作为excel电子表格进行保存和利用，相当于一个公文处理登记簿。公文办理是政务办公系统最核心的业务，包含发文管理、收文管理、签报管理、建议提案、查询统计、公文授权、公文维护等功能。
公文管理是政务办公系统的核心部分，实现了机关文件办理的全流程电子化，彻底代替了纸质行文，文件运转周期大幅缩短，文件运转成本大大降低，解决了文件运转速度慢、资源浪费、无法跟踪、查询困难等等难题，起到规范公文办理流程，提高协同办理能力和工作效率的作用。
公文管理子模块功能：一是公文起草、办理、签发、归档的电子化办理，二是公文正文按照党政公文标准格式进行自动套用模板生成，三是与书生公文传输系统无缝集成，在流程办理过程中自动进行版式转换和盖章，四是与公文传输系统无缝集成，实现公文管理子系统自动将公文传递书生公文传输，同时，提供重发、补发和传输监控功能，五是与档案管理系统无缝集成，实现“文档一体化”管理。
（三）会议办理
会议管理从申报会议计划开始，经过审批，然后向参会人员发会议通知，进行会务准备，会议结束以后，形成会议纪要，进行一整套的自动化管理。将日常繁琐的会议工作井井有条的结合在一起，实现对会议整个流程的网上管理。 会议办理提供的功能包括：全国性会议、局会议、司局会议、直属单位会议、国际会议、出席外部会议。
（四）事务办理
事务办理为办公用户事务办理提供服务，针对用户在日常事务中的需求提供功能全面的事务辅助管理功能。事务办理提供的功能包括：工资管理、请假出差、信息简报、国际合作、人事管理、后勤服务等功能。
个人事务子系统为每位办公用户提供个性化的应用服务，包括个人日程、工资条、请假出差、个人常用意见和授权管理等功能，为办公用户个人事务处理提供方便快捷的办公支持，提高工作效率，减轻办公人员的工作负担。
（五）综合管理
综合管理为办公用户提供综合管理的应用服务，包括通知、留言条、办公助理、个人通讯录、大事记等功能，为办公用户提供方便快捷的办公支持，提高工作效率，减轻办公人员的工作负担。综合管理提供的功能包括：通知、留言条、办公助理、通讯录、意见征询、大事记。
综合管理子模方便快捷的即时沟通协商，并与即时通讯系统无缝集成，提供文字、声音和视频的即时交流沟通，与邮件系统、短信系统无缝集成，提供邮件短信服务。
二、政务办公系统与多层面集成
（一）政务办公系统与内网门户系统的集成
1.两种登录方式
政务办公系统集成到内网门户系统，可通过内网门户系统的单点认证后，进入到政务办公系统中。同时，也提供政务办公系统直接登录功能。
2.公文信息发布到内网门户系统
政务办公系统中的公文信息在流转处理结束时，可以选择直接发布到内网门户系统的“发文”和“收文”栏目。
（二）政务办公系统与外网门户系统的集成
1.公文信息发布到外网门户系统
政务办公系统中的公文信息在流转处理结束时，可以选择是否发布到外网门户系统。所选择发布到外网门户系统中的公文系统，由系统导出为符合国家电子政务标准的XML规范数据文件，交换到外网后，由外网门户系统进行导入和显示。
2.外网门户系统的信息报送数据导入到政务办公系统 外网门户系统中提供的信息报送功能，是为直属机构和各地方部门报送相关信息服务。可由外网门户系统将报送信息导出为符合国家电子政务标准的XML规范数据文件，交换到内网后，在政务办公系统中设计数据服务接口，将数据导入到政务办公系统的政务信息报送功能中，再进行分类、整理和提供服务。
（三）与公文传输系统的集成
1.电子印章集成
为确保所发公文的合法性和严肃性，利用电子印章系统对公文加盖电子印章。采用电子印章系统的盖章过程分为：版式文件转换和盖章。版式文件转换功能和盖章功能都将集成到发文流程中，直接使用，在发文流转处理过中就完成版式文件转换和加盖电子印章操作。
2.公文传输集成
书生公文传输系统是成熟的软件系统，同时，公文交换依托基础信息平台的交换体系来完成。发文流程中直接集成了电子印章功能，流程中可直接通过服务接口将生成的盖有电子印章的版式文件发送到公文传输系统中，再由公文传输系统将电子公文发送到接收单位。
（四）与档案管理系统的集成（文档一体化）
与档案系统整合的目的主要是实现与政务办公系统的无缝链接以及档案的集中统一电子化管理，做到“文档一体、综合管理、馆室衔接”。将政务办公系统运行结束的文件提取至档案管理系统进行预归档处理，系统每天在固定的时间进行自动提取，将中间库的文件提取到电子档案管理系统中。
结论
政务办公系统是党政机关无纸化办公的核心系统。本论文通过细致研究政务办公系统的核心环节，研究内容覆盖了党政机关日常办公的多个重要环节，并给出了政务办公系统与其余相关系统多层面集成方式，对各党政机關办公自动化系统设计与建设具有普遍的指导意义。
参考文献
[1] 陈世平，朱春华.远程安全办公网的建设与应用[J].微机发展，2003（5）：43-47.
[2] 郭亮.办公自动化的问题与机遇[J].教育信息化，2003，48（3）：21.
[3] 胡百敬，罗慧真.精通Visual Basic.NET[J].程序设计，2001（9）：149-207.
[4] Sam.Alapati，Darl Kuhn，Bill Padfield. Oracle Database 11g Performance Tuning Recipes [M].Newyok：Apress， 2013：55.