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世界经济2013年仍处在艰难调整期，金融危机的影响呈现长期化趋势，国际经济形势依然错综复杂、充满变数。另外，地区冲突、宗教矛盾和主权争议等问题加剧，对大宗商品供给、资本流动和经贸往来可能形成负面冲击。同时也应看到，美国、日本、法国等发达国家实施再制造业化战略，以互联网、新能源为代表的第三次工业革命正在兴起，全球产业结构调整出现新动向。
从国内看，经济平稳健康发展仍然面临诸多不确定的因素，需要妥善应对风险和挑战。我认为应从宏观的战略层面和微观的政策层面两个方面看。
宏观风险应对
从宏观的战略层面看，2013年，甚至“十二五”或者比较长的时间内，我们处在转折期，至少面临着四大严峻挑战。这里，我简要阐述一下。
第一个是面临着世界政治格局力量大调整的严峻挑战。这个挑战的内涵可以说不同于建国以来的任何时期，其内涵的实质，在于我们在改革开放三十多年以来，中国逐渐对世界新格局的形成发挥着越来越重要的影响。尤其是2008年的经济危机以后，中国在世界上的话语权和影响力到了空前的一种地位，这种空前的地位，形成了在新一轮世界政治格局力量大调整时期，中国处在了一个主要的矛盾方面。
第二个是转变经济发展方式刻不容缓的迫切性和严峻性的挑战。我们处在转变经济发展方式刻不容缓，不容拖延的历史转折期。简单讲就是上世纪90年代中期，我们提出转变经济增长方式，还能拖一二十年，依靠大投资、大出口经济还能保持高速的发展，但是到“十二五”时期，可以说过去这种粗放式或者是以大出口、大投资为主的经济增长方式已不能再继续下去了，尤其是从2011年年底和2012年上半年经济下滑国内因素的影响作用凸显就可以看出来，实现经济发展方式实质性转变的重要性、紧迫性的挑战比以往任何时候都要紧迫、严峻。
第三个是广义的创新社会管理，维护社会和谐稳定的严峻挑战。大家只要看到现在社会普遍出现的诚信危机，包括一些政府的公信力危机、贫富差距拉大等诸多矛盾和问题，所形成的社会不稳定、社会群体性事件多有发生的情况就可以理解。实际上，我国也出现了所谓“中等收入陷阱”的诸多困境，我们社会的和谐稳定及长治久安面临重大挑战。
第四个是真正实现革命党向执政党执政理念、执政方式转变的挑战。虽然我们建国六十多年了，有着丰富正反两方面的经验，但是，要真正实现从革命党向执政党执政理念和执政方式的转变，以适应严峻的国内外形势和更好地抓住战略机遇期，还有很多问题和困难需要我们党去解决和克服，因而我们仍面临着巨大的挑战。习近平总书记在看望民主党派人士时就谈到了这个问题，他回顾了在延安时期毛主席关于政权更替周期论的那段谈话。我想习总书记重提这段谈话，正是我们作为执政党对面临现在这种时代性、历史性挑战的高度重视。
微观政策考量
从微观的政策层面上讲，下面有五个方面值得我们认真考虑。
一是伴随着经济增长速度的回落，中央、地方财政、税收收入的增长出现较大幅度下降，而保障、改善民生，支持经济结构调整等，都会使财政增支减收的因素扩大，中央、地方财政可持续性面临严峻考验。
二是速度效益型模式短期内难以根本改观，经济增速下降后，产能过剩、恶性竞争等问题十分突出，企业盈利能力和水平明显下降，部分行业出现全行业亏损，经济效益滑坡，并可能演变为系统性风险，甚至经济危机。
三是在房地产调控过程中，由于相关制度建设缺位，引导、调控房地产需求仍偏重行政手段；出于发展地方经济的考虑，一些地方落实房地产调控政策时出现偏离；受城市规划和基础设施系统能力的约束，大城市住房供给能力出现瓶颈。如果房地产运行出现较大反复，不仅会使房价强烈反弹，而且会危及经济的平稳健康发展。
四是美国、欧盟和日本都处在艰难的经济复苏期，2013年出口不会有太明显提高，2012年出口增长约为7%，2013年也许只能保持在7%左右；而国内消费市场的培育和提高还有一个相当困难的过程。我们过去的出口常年都是百分之十几、二十几的增长，形成了国内巨大的产能，现在出口出现大幅下滑的情况，国内的产能过剩问题将会更为突出。
正能量在扩展
2011年国务院发展研究中心在研究扩大国内消费市场的时候，我当时就给研究人员讲，我们在研究这个问题的时候，还要考虑另外一个因素，就是新的中央领导集体成立以后，我相信在反腐方面一定会有大的动作，这绝对是好事。但是，作为研究经济社会问题的智库，我们需要从另外一个角度考虑问题，就是随着中央反腐力度的加大，过去国内形成的非正常的高消费市场肯定要受到影响。
前几天我们在研究课题的时候，我说现在到底是被我言中了。果不其然，前几天我看到一个信息，说一些城市的花卉市场的消费下降了80%左右，例如今天这种论坛不是完全官方的，就没有摆花，前面摆了一点绿叶；另外据说，那种超常的高消费，高级烟、高级酒，尤其是高级宾馆的消费近一个月来也明显出现了下降，这些都充分说明了中央反腐工作取得实效，是件大好事。但我想强调的是，现在要弥补过去依靠大出口、大投资经济增长的因素形成增长的缺口，就必须提高国内的正常消费市场能力，而培育、规范和提高国内的消费市场将会面临诸多新的挑战。
最后，物价上涨压力预计也将有所上升。我国食品供求总体处于偏紧平衡格局，国际、国内供给冲击或货币宽松都容易使物价上涨预期转化为上涨现实。新一轮全球性宽松货币政策，大宗商品价格走高和短期资本回流，都可能推高2013年的CPI。
当然，2013年的经济发展还有很多正能量和有利的因素，尤其是党的十八大和中央经济工作会议胜利召开以来，现在社会上尤其是微博上的正能量正在不断地扩展。这是我们2013年应对严峻挑战，取得经济社会持续健康发展良好基础的一个重要方面。
（作者观点不代表本刊立场，欢迎讨论）
从国内看，经济平稳健康发展仍然面临诸多不确定的因素，需要妥善应对风险和挑战。我认为应从宏观的战略层面和微观的政策层面两个方面看。
宏观风险应对
从宏观的战略层面看，2013年，甚至“十二五”或者比较长的时间内，我们处在转折期，至少面临着四大严峻挑战。这里，我简要阐述一下。
第一个是面临着世界政治格局力量大调整的严峻挑战。这个挑战的内涵可以说不同于建国以来的任何时期，其内涵的实质，在于我们在改革开放三十多年以来，中国逐渐对世界新格局的形成发挥着越来越重要的影响。尤其是2008年的经济危机以后，中国在世界上的话语权和影响力到了空前的一种地位，这种空前的地位，形成了在新一轮世界政治格局力量大调整时期，中国处在了一个主要的矛盾方面。
第二个是转变经济发展方式刻不容缓的迫切性和严峻性的挑战。我们处在转变经济发展方式刻不容缓，不容拖延的历史转折期。简单讲就是上世纪90年代中期，我们提出转变经济增长方式，还能拖一二十年，依靠大投资、大出口经济还能保持高速的发展，但是到“十二五”时期，可以说过去这种粗放式或者是以大出口、大投资为主的经济增长方式已不能再继续下去了，尤其是从2011年年底和2012年上半年经济下滑国内因素的影响作用凸显就可以看出来，实现经济发展方式实质性转变的重要性、紧迫性的挑战比以往任何时候都要紧迫、严峻。
第三个是广义的创新社会管理，维护社会和谐稳定的严峻挑战。大家只要看到现在社会普遍出现的诚信危机，包括一些政府的公信力危机、贫富差距拉大等诸多矛盾和问题，所形成的社会不稳定、社会群体性事件多有发生的情况就可以理解。实际上，我国也出现了所谓“中等收入陷阱”的诸多困境，我们社会的和谐稳定及长治久安面临重大挑战。
第四个是真正实现革命党向执政党执政理念、执政方式转变的挑战。虽然我们建国六十多年了，有着丰富正反两方面的经验，但是，要真正实现从革命党向执政党执政理念和执政方式的转变，以适应严峻的国内外形势和更好地抓住战略机遇期，还有很多问题和困难需要我们党去解决和克服，因而我们仍面临着巨大的挑战。习近平总书记在看望民主党派人士时就谈到了这个问题，他回顾了在延安时期毛主席关于政权更替周期论的那段谈话。我想习总书记重提这段谈话，正是我们作为执政党对面临现在这种时代性、历史性挑战的高度重视。
微观政策考量
从微观的政策层面上讲，下面有五个方面值得我们认真考虑。
一是伴随着经济增长速度的回落，中央、地方财政、税收收入的增长出现较大幅度下降，而保障、改善民生，支持经济结构调整等，都会使财政增支减收的因素扩大，中央、地方财政可持续性面临严峻考验。
二是速度效益型模式短期内难以根本改观，经济增速下降后，产能过剩、恶性竞争等问题十分突出，企业盈利能力和水平明显下降，部分行业出现全行业亏损，经济效益滑坡，并可能演变为系统性风险，甚至经济危机。
三是在房地产调控过程中，由于相关制度建设缺位，引导、调控房地产需求仍偏重行政手段；出于发展地方经济的考虑，一些地方落实房地产调控政策时出现偏离；受城市规划和基础设施系统能力的约束，大城市住房供给能力出现瓶颈。如果房地产运行出现较大反复，不仅会使房价强烈反弹，而且会危及经济的平稳健康发展。
四是美国、欧盟和日本都处在艰难的经济复苏期，2013年出口不会有太明显提高，2012年出口增长约为7%，2013年也许只能保持在7%左右；而国内消费市场的培育和提高还有一个相当困难的过程。我们过去的出口常年都是百分之十几、二十几的增长，形成了国内巨大的产能，现在出口出现大幅下滑的情况，国内的产能过剩问题将会更为突出。
正能量在扩展
2011年国务院发展研究中心在研究扩大国内消费市场的时候，我当时就给研究人员讲，我们在研究这个问题的时候，还要考虑另外一个因素，就是新的中央领导集体成立以后，我相信在反腐方面一定会有大的动作，这绝对是好事。但是，作为研究经济社会问题的智库，我们需要从另外一个角度考虑问题，就是随着中央反腐力度的加大，过去国内形成的非正常的高消费市场肯定要受到影响。
前几天我们在研究课题的时候，我说现在到底是被我言中了。果不其然，前几天我看到一个信息，说一些城市的花卉市场的消费下降了80%左右，例如今天这种论坛不是完全官方的，就没有摆花，前面摆了一点绿叶；另外据说，那种超常的高消费，高级烟、高级酒，尤其是高级宾馆的消费近一个月来也明显出现了下降，这些都充分说明了中央反腐工作取得实效，是件大好事。但我想强调的是，现在要弥补过去依靠大出口、大投资经济增长的因素形成增长的缺口，就必须提高国内的正常消费市场能力，而培育、规范和提高国内的消费市场将会面临诸多新的挑战。
最后，物价上涨压力预计也将有所上升。我国食品供求总体处于偏紧平衡格局，国际、国内供给冲击或货币宽松都容易使物价上涨预期转化为上涨现实。新一轮全球性宽松货币政策，大宗商品价格走高和短期资本回流，都可能推高2013年的CPI。
当然，2013年的经济发展还有很多正能量和有利的因素，尤其是党的十八大和中央经济工作会议胜利召开以来，现在社会上尤其是微博上的正能量正在不断地扩展。这是我们2013年应对严峻挑战，取得经济社会持续健康发展良好基础的一个重要方面。
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