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摘要：本文对光伏发电项目中影响安全管理的因素进行分析，通过分析制定具有针对性的管控对策，从而提高项目的安全管理的力度和效率，防止事故的发生。
关键词：因素、管理体系、风险识别、管控对策
前言：近年来新能源行业发展势头较快，光伏发电项目日益增多，安全管理问题层出不穷，安全事故屡屡发生。导致安全问题和安全事故的影响因素又不尽相同，针对不同的影响因素制定具有针对性管控对策，才能有效的减少安全问题，防止安全事故的发生。
一、影响光伏发电项目安全管理的因素
1、层层转包
光伏发电项目的转包分包现象较为严重，主要因为光伏施工难度小，工序简单，而设备材料又大多是甲供，比较其他行业门槛低。所以违法分包，层层转包的情况屡见不鲜，直接导致施工单位不能直接管理到工人，不能上令下达。在工程款结算后，层层盘剥，工人收入大幅度缩水，甚至部分工人拿不到工资，在施工中后期会存在工人罢工，阻工的情况，严重影响施工安全管理。
2、开工时间紧迫，施工周期短
大多数光伏发电项目因为业主要求或自身原因，从项目立项到全容量并网时间短，导致开工紧迫，施工工期短。从而影响安全管理的前期准备工作，安全管理体系搭建时间不足，缺陷较多，安全准备工作不足，导致整个项目实施过程安全管理工作难度增大，更有甚者会导致安全管理失控，安全体系崩塌。
3、施工工序单一，工作强度大
光伏发电项目施工安全本身风险较小，但因为施工工序单一，工作强度高，极易让工人产生思想麻痹，身体和精神的疲劳，从而导致现场安全风险增大。同时因施工工期紧，光伏发电项目经常会面临加班，抢时间安装的情况，给安全管理造成一定的难度，稍有不慎，就会导致安全事故的发生。
4、人员流动性大
人员流动性大是光伏发电项目的通病。施工单位与工人签订的是单价合同，即以工程量来计算工资。工人因为对安全、质量要求和施工工序的不熟悉，使得施工的难度增大，施工进度缓慢，收入严重缩水，导致工人严重流失。重新招聘，周而复始，工人培训不及时久而久之就造成工人的安全意识淡薄和安全知识技能欠缺。
5、工人老龄化严重
光伏发电项目施工工艺简单，技术含量较低，但工作强度大，年轻人大多不愿意以高强度的体力工作换取相应的报酬。市场上普工老龄化严重，体力和身体状况较差，对安全知识技能的学习较慢和安全管理接受程度较低，安全意识不足，违章操作时有发生。
6、施工地形复杂
光伏发电项目的施工地形有山地、平原、水塘、屋顶等，地形的多样性使安全管理难增大，安全风险较高。有些管理人员和工人不能及时适应多变的地形，对不同地形的施工工序、安全风险和防控措施不清楚，导致现场安全隐患较大。
二、光伏发电项目施工安全管控对策
1、严格落实合同管理
在光伏发电项目中，有很大一部分工人未与施工单位签订劳动合同，雇佣关系大多是口头约定的形式，工人的合法权益无法保障。同时也为一些施工单位和小老板提供了可乘之机，将工程低价承包。所以在现场要求施工单位必须与到场工人签订劳动合同，在合同中明确工人的权力、责任与义务和薪酬待遇等条款。并在施工现场抽检工人的劳动合同签订情况，未签订劳动合同的工人，不得任用。透明且合法的雇佣关系让一些施工单位、小老板等中间人无利可图，对遏制转包分包和罢工阻工起到良性的促进作用，同时也可以有效的减少工人的流失。
二、落实全员体检和购买人身意外伤害险的安全保障措施
光伏发电项目施工强度大，工人的老龄化严重，所以针对进场工人年龄进行排查，并要求施工单位对工人进行全员体检，对不适合施工现场的疾病类型进行筛查。防止工人因身体原因造成的安全事故。施工单位必须为所有在现场的工人购买人身意外伤害险。虽然政府已要求为工人购买工伤保险，但是工伤鉴定时间和赔付周期较长，一旦发生工伤事件，对现场的安全管理影响较大。人身意外伤害险属于商业保险，赔付周期短，赔付金额根据购买情况而定。购买人身意外伤害险，对工人和施工单位都是一份保障。全员体检和人身意外伤害险的购买必须在合同中进行约定，在项目施工实施中进行全过程监控，对未能进行全员体检和未购买人身意外伤害险的必须执行严厉的处罚措施。
三、编制安全管理标准化实施模板
光伏发电项目施工周期短，前期安全准备工作时间紧迫，所以可以根据《企业安全生产标准化基本规范》和公司安全管理制度的要求，从目标与职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进八大要素出发，编制《安全管理标准化实施模板》。各光伏发电项目在开始时实施之前，可以根据已编制的《安全管理标准化实施模板》搭建项目的安全管理体系，不仅大大的缩短了安全管理体系搭建的时间，也让安全管理体系更加完善和标准化。完善和标准的安全管理体系可以有效的培养项目负责人的安全体系化思维，对安全管理有系统的考虑和部署。
四、严格落实安全培训教育
光伏发电项目工人基数和流动性较大，安全培训常常流于形式，培训不到位和不彻底导致现场违章和隐患频发。所以在项目管理中要制定安全培训计划，定期组织入场三级教育培训，安全专项培训，并及时了解周边、近期或者类似工程的事故案例，组织培训学习，提高人员的敏感度和警惕性，增强人员的安全意识。并在日常施工过程中，安排安全管理人员和技术人员在现场进行培训指导，加强工人的安全意识和知识技能，提高对施工工序和质量要求的熟练程度，保证了施工的安全、質量，提高了速度的同时也减少了返工次数，工人的收入增加，流失减少。并定期对现场工人进行抽检，检查培训情况，才能做到全场工人百分百培训。
五、进行风险识别和落实安全管控对策
项目施工开始前组织人员对现场进行风险识别和分析。识别和分析主要有施工环境、施工地形、人的不安全因素、物的不安全状态、管理因素等方面。针对识别结果制定相对应的安全管控对策，并及时进行公示学习。针对不同等级风险进行分级管控，风险等级较高的施工工序或施工地形，如：高处安装作业、脚手架作业、山地施工、水塘施工等，需制定专项管控措施和检查计划，对检查出的隐患定时间、定人有、定措施进行整改。针对现场的安全管理情况，制定阶段性的总结复盘计划，只有在不断的自我总结和自我反省才能时刻警惕，提高危险防范意识。
6、加强现场工人安全管控
光伏发电项目施工工序单一，工作强度大，所以召开每日班前会时，关注工人的身体和精神状况，可以让试走平衡木或做一些动作进行判断，及时排除个人因素。编制轮换班制度和间歇性休息制度，每工作一段时间进行强制休息，并安排重体力工作和较轻松工作交替轮换，可以让工人能够保持较好的体力。在作业过程中，加强监督，发现身体异常人员或疲劳人员及时安排休息，不得持续进行作业。在检查监督中发现工人的不安全行为须立即采取措施，如：警告、违章再培训教育、经济处罚等。将工人不安全行为及时纠正，防止形成习惯性违章。在安全管理中对人的管理是重点也是难点，加强现场工人的安全管控是安全管理工作的重心。
总之，要做好光伏发电项目的安全管理工作，就要对影响因素有针对性的分析，从安全目标与职责、安全制度管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及人员管理等方面入手，形成适应光伏发电项目的管控对策。有着不放过任何隐患和违章的决心和严格的执行力度，才是做好安全管理的关键。
参考文献
[1]孙永光. 光伏发电企业安全生产管理分析探讨[J]. 现代企业文化， 2018， 000（026）：285-285.
[2]段伟. 分布式光伏发电项目安全管理浅述[J]. 工业B， 2016（4）：00169-00169.
[3]毛宏举. 分布式光伏发电项目安全管理[J]. 电力技术安全， 2016.
关键词：因素、管理体系、风险识别、管控对策
前言：近年来新能源行业发展势头较快，光伏发电项目日益增多，安全管理问题层出不穷，安全事故屡屡发生。导致安全问题和安全事故的影响因素又不尽相同，针对不同的影响因素制定具有针对性管控对策，才能有效的减少安全问题，防止安全事故的发生。
一、影响光伏发电项目安全管理的因素
1、层层转包
光伏发电项目的转包分包现象较为严重，主要因为光伏施工难度小，工序简单，而设备材料又大多是甲供，比较其他行业门槛低。所以违法分包，层层转包的情况屡见不鲜，直接导致施工单位不能直接管理到工人，不能上令下达。在工程款结算后，层层盘剥，工人收入大幅度缩水，甚至部分工人拿不到工资，在施工中后期会存在工人罢工，阻工的情况，严重影响施工安全管理。
2、开工时间紧迫，施工周期短
大多数光伏发电项目因为业主要求或自身原因，从项目立项到全容量并网时间短，导致开工紧迫，施工工期短。从而影响安全管理的前期准备工作，安全管理体系搭建时间不足，缺陷较多，安全准备工作不足，导致整个项目实施过程安全管理工作难度增大，更有甚者会导致安全管理失控，安全体系崩塌。
3、施工工序单一，工作强度大
光伏发电项目施工安全本身风险较小，但因为施工工序单一，工作强度高，极易让工人产生思想麻痹，身体和精神的疲劳，从而导致现场安全风险增大。同时因施工工期紧，光伏发电项目经常会面临加班，抢时间安装的情况，给安全管理造成一定的难度，稍有不慎，就会导致安全事故的发生。
4、人员流动性大
人员流动性大是光伏发电项目的通病。施工单位与工人签订的是单价合同，即以工程量来计算工资。工人因为对安全、质量要求和施工工序的不熟悉，使得施工的难度增大，施工进度缓慢，收入严重缩水，导致工人严重流失。重新招聘，周而复始，工人培训不及时久而久之就造成工人的安全意识淡薄和安全知识技能欠缺。
5、工人老龄化严重
光伏发电项目施工工艺简单，技术含量较低，但工作强度大，年轻人大多不愿意以高强度的体力工作换取相应的报酬。市场上普工老龄化严重，体力和身体状况较差，对安全知识技能的学习较慢和安全管理接受程度较低，安全意识不足，违章操作时有发生。
6、施工地形复杂
光伏发电项目的施工地形有山地、平原、水塘、屋顶等，地形的多样性使安全管理难增大，安全风险较高。有些管理人员和工人不能及时适应多变的地形，对不同地形的施工工序、安全风险和防控措施不清楚，导致现场安全隐患较大。
二、光伏发电项目施工安全管控对策
1、严格落实合同管理
在光伏发电项目中，有很大一部分工人未与施工单位签订劳动合同，雇佣关系大多是口头约定的形式，工人的合法权益无法保障。同时也为一些施工单位和小老板提供了可乘之机，将工程低价承包。所以在现场要求施工单位必须与到场工人签订劳动合同，在合同中明确工人的权力、责任与义务和薪酬待遇等条款。并在施工现场抽检工人的劳动合同签订情况，未签订劳动合同的工人，不得任用。透明且合法的雇佣关系让一些施工单位、小老板等中间人无利可图，对遏制转包分包和罢工阻工起到良性的促进作用，同时也可以有效的减少工人的流失。
二、落实全员体检和购买人身意外伤害险的安全保障措施
光伏发电项目施工强度大，工人的老龄化严重，所以针对进场工人年龄进行排查，并要求施工单位对工人进行全员体检，对不适合施工现场的疾病类型进行筛查。防止工人因身体原因造成的安全事故。施工单位必须为所有在现场的工人购买人身意外伤害险。虽然政府已要求为工人购买工伤保险，但是工伤鉴定时间和赔付周期较长，一旦发生工伤事件，对现场的安全管理影响较大。人身意外伤害险属于商业保险，赔付周期短，赔付金额根据购买情况而定。购买人身意外伤害险，对工人和施工单位都是一份保障。全员体检和人身意外伤害险的购买必须在合同中进行约定，在项目施工实施中进行全过程监控，对未能进行全员体检和未购买人身意外伤害险的必须执行严厉的处罚措施。
三、编制安全管理标准化实施模板
光伏发电项目施工周期短，前期安全准备工作时间紧迫，所以可以根据《企业安全生产标准化基本规范》和公司安全管理制度的要求，从目标与职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进八大要素出发，编制《安全管理标准化实施模板》。各光伏发电项目在开始时实施之前，可以根据已编制的《安全管理标准化实施模板》搭建项目的安全管理体系，不仅大大的缩短了安全管理体系搭建的时间，也让安全管理体系更加完善和标准化。完善和标准的安全管理体系可以有效的培养项目负责人的安全体系化思维，对安全管理有系统的考虑和部署。
四、严格落实安全培训教育
光伏发电项目工人基数和流动性较大，安全培训常常流于形式，培训不到位和不彻底导致现场违章和隐患频发。所以在项目管理中要制定安全培训计划，定期组织入场三级教育培训，安全专项培训，并及时了解周边、近期或者类似工程的事故案例，组织培训学习，提高人员的敏感度和警惕性，增强人员的安全意识。并在日常施工过程中，安排安全管理人员和技术人员在现场进行培训指导，加强工人的安全意识和知识技能，提高对施工工序和质量要求的熟练程度，保证了施工的安全、質量，提高了速度的同时也减少了返工次数，工人的收入增加，流失减少。并定期对现场工人进行抽检，检查培训情况，才能做到全场工人百分百培训。
五、进行风险识别和落实安全管控对策
项目施工开始前组织人员对现场进行风险识别和分析。识别和分析主要有施工环境、施工地形、人的不安全因素、物的不安全状态、管理因素等方面。针对识别结果制定相对应的安全管控对策，并及时进行公示学习。针对不同等级风险进行分级管控，风险等级较高的施工工序或施工地形，如：高处安装作业、脚手架作业、山地施工、水塘施工等，需制定专项管控措施和检查计划，对检查出的隐患定时间、定人有、定措施进行整改。针对现场的安全管理情况，制定阶段性的总结复盘计划，只有在不断的自我总结和自我反省才能时刻警惕，提高危险防范意识。
6、加强现场工人安全管控
光伏发电项目施工工序单一，工作强度大，所以召开每日班前会时，关注工人的身体和精神状况，可以让试走平衡木或做一些动作进行判断，及时排除个人因素。编制轮换班制度和间歇性休息制度，每工作一段时间进行强制休息，并安排重体力工作和较轻松工作交替轮换，可以让工人能够保持较好的体力。在作业过程中，加强监督，发现身体异常人员或疲劳人员及时安排休息，不得持续进行作业。在检查监督中发现工人的不安全行为须立即采取措施，如：警告、违章再培训教育、经济处罚等。将工人不安全行为及时纠正，防止形成习惯性违章。在安全管理中对人的管理是重点也是难点，加强现场工人的安全管控是安全管理工作的重心。
总之，要做好光伏发电项目的安全管理工作，就要对影响因素有针对性的分析，从安全目标与职责、安全制度管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及人员管理等方面入手，形成适应光伏发电项目的管控对策。有着不放过任何隐患和违章的决心和严格的执行力度，才是做好安全管理的关键。
参考文献
[1]孙永光. 光伏发电企业安全生产管理分析探讨[J]. 现代企业文化， 2018， 000（026）：285-285.
[2]段伟. 分布式光伏发电项目安全管理浅述[J]. 工业B， 2016（4）：00169-00169.
[3]毛宏举. 分布式光伏发电项目安全管理[J]. 电力技术安全， 2016.