防范+外交 共同融入国际体系

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  编者按:
  2009新年伊始,中国迎来中美建交30周年和中法建交45周年纪念日。几十年来,中国在对内实行改革的同时,对外双边关系尤其是中美、中欧关系也取得了举世瞩目的成就。然而,席卷全球的经济危机也让中国成了全球瞩目的主角,作为世界第一发展中大国,在金融危机面前,应如何与其他发达国家建立战略互信的机制,以协助双方乃至世界走出困境?
  
  经济低迷,政局变幻,2008年带给世界的余震还未散去。2009年1月1日,中美两国迎来正式建交30周年纪念日。经过30年的交往,如今,两国经济总量已占世界的40%,并已建立起60多个对话机制,涉及经济、科技、环境、能源、可持续发展等领域。
  30年来,在中美两国政府的共同努力下,两国关系从完全隔阂到如今全方位、多领域的发展。展望下一个30年,中美关系的主旋律是什么?在纪念中美建交30周年招待会上,国家副主席习近平呼吁中美“应该以更广阔的全球视野和与时俱进的思维方式审视和处理两国关系”。中国社会科学院美国研究所外交研究室副主任袁征也向《中国联合商报》记者表示:“两国30年的经贸往来使彼此依赖加深,也为未来两国关系的发展打下了根基。我对今后两国关系的发展持谨慎的乐观态度。”
  
  共同参与
  
  《中国联合商报》:伴随着宏观国际环境的变迁,中美关系的大局也在发生着变化。冷战时期,反对苏联霸权主义成为推动中美建交的重要因素。苏联解体后,美国防范中国的势力逐渐增强,台湾、人权、经贸等一度退居次位的问题逐渐凸现。“911”事件发生后,中美关系逐渐改善。至2009年1月1日,中美已正式建交30周年。当前牵制中美经贸关系发展的因素有哪些?
  袁征:首先是中美之间的战略互信尚未建立起来。这也是影响中美关系全局的一个根本问题。近年来,中国的经济迅速崛起。虽然中国没有威胁他国的意图,但美国还是担心中国会挑战自己的霸权地位。
  意识形态因素也会影响两国关系的发展。中美两国的社会制度、历史文化和价值观念完全不同。中美双方在意识形态领域的较量还将继续。不仅如此,近年来,中国经济持续高速增长,其影响力也在逐步提升。美国开始担忧它所引领的资本主义发展模式会不会受到中国的发展模式的竞争,即一些发展中国家开始放弃美国的发展模式,转而仿效转为效仿中国的经济发展模式?一旦出现这种情况,自然美国所自豪的软实力会受到挑战。
  《中国联合商报》:中国作为一个迅速发展的国家,美国作为世界上唯一的超级大国,两国关系今后可能还会出现这样那样的矛盾,如贸易不平衡、人权和宗教信仰自由、知识产权保护等。这些分歧和敏感问题会给中美两国的经贸关系带来哪些影响?
  袁征:考虑到近年来双方的战略选择,两国间发生恶性竞争的可能性不大。
  美国与中国打交道多年,已经意识到中国的崛起不可阻挡。美国单凭自身力量,无法对华实行遏制,其他国家也不愿参与围堵中国。因此当前美国希望能够将中国整合进入国际体系。对中国来说,改革开放正是其参与国际交往合作、融入国际体系的战略步骤。中国积极参与到现有的国际体系当中,从中也受益匪浅。反过来讲,中美对抗的后果非常严重,双方都能够认识到这一点。通过多年来的磨合,中美之间建立起沟通机制,通过合作来获得双赢成为两国的主流共识。当然,在这个过程中,中国也需要让美国认知到中国的底线,比如维护国家领土、主权完整的坚强决心。
  
  寻求共赢
  
  《中国联合商报》:虽然时至2009,但世界的经济、政治形势依旧不容乐观。2008年,由美国爆发的次贷危机已演变成全球危机,全球国际金融体系亟待整合。同时,复杂多变的国际形势,也在考验着每一个经济体,在新的国际形势下,中国应如何求同存异、因势利导,提升中美双边关系?
  袁征:办好自己的事是中国提升双边关系的根本出发点。在当前复杂的国际形势下,中国既面临着挑战,也存有机遇。我认为中国应把主要精力放在开拓国内市场上,维护国泰民安的局面。只有自身的实力得到提升,中国才会在国际交往上赢得发言权,在对美交往中才会挺得起腰杆。
  中国清醒地认识到,中美关系是中国最重要的双边关系之一。中国应当在维护自己核心利益的基础上,尽量与美国进行合作,致力于建立建设性的合作关系。与此同时,开展多边外交,积极发展与世界各国特别是同邻国的关系,这也有利于中美关系的发展。
  《中国联合商报》:不久之后,美国新一任当选总统奥巴马将就任,执政权将由共和党转移至民主党手中。作为研究中美关系的专家,您如何看待这些新因素对中美关系的影响?
  袁征:美国新总统的上任对中美关系会有一定的影响,关键是如何界定这种影响。
  多年以来,美国一直对中国实行防范+交往的两手策略:一方面,面对中国实力的日益增长,美国希望通过外交来对中国的发展方向施加影响;另一方面,美国对于中国未来的发展方向并不确定,因此美国对于中国的防范心理从未减弱。我认为,不论总统如何轮换,美国所采取的防范+交往的两手策略不会改变。另外,奥巴马上台后,合作共赢依旧是中美共识。对华政策没有成为此次大选中的一个议题,一定程度上也说明了这一点。
  当然,奥巴马上任后,对华关系的侧重点可能会有所变化。比如这其中最突出的对华贸易问题。美国国内贸易保护主义的抬头会不会促使新政府加大对中方的压力还有待关注。
  《中国联合商报》:中国和美国于1979年1月1日正式建交,至今已走过了30年的风雨历程。30年来,两国关系有时坎坷曲折,有时相对平稳。中美两国在各个领域的合作都取得了空前的成果。2008年1~9月,中美双边贸易额已达3053.5亿美元。展望未来,下一个30年中美关系的新重点会是什么?
  袁征:坦率地讲,30年的时间有点漫长,很难做出精确的判断。但就当前中美关系的发展态势,我想,在中国经济继续发展的同时,只要两国能够共同遵守国际规则,两国的交往合作会更加密切。这对中美两国来说,都是必要的和必需的。
  过去30年,双方在各个领域的合作不断深化,相互依赖不断加强,从而为下一个30年的交往与合作打下了良好的基础。将来,两国在能源、环保领域会有更广阔的合作空间。出现的分歧挡不住合作双赢的大趋势。我对未来中美关系的发展持谨慎的乐观态度。
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