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【摘 要】 伴随高校人事分配制度改革的不断深化，竞争与激励机制的引入在调动教师积极性方面发挥了重要的作用。分配制度的改革也给组织氛围营造带来了挑战，在这一背景之下，高校工会组织的职能提出了新的要求。
【关键词】 高校 分配制度 组织氛围 工会职能
1. 研究背景：高校分配制度改革给组织环境带来的机遇与挑战
近期，国内掀起了新一轮的高校管理体制改革的浪潮，在国家颁布的《关于当前深化高等学校人事分配制度改革的若干意见》中，明确提出要以转换机制为核心，通过改革人事分配制度和理顺管理体制，强化岗位聘任，打破“铁饭碗”和平均主义“大锅饭”，破除职务“终身制”和人才“单位所有制”，形成“能进能出、能上能下、能高能低”的激励竞争机制。新的激励措施打破了计划经济体制下的管理模式，促进了高校在用人机制和分配体制等方面的改革。改革实施以来，在提高骨干教师待遇、稳定教师队伍、提高教职工的工作积极性、改善教师队伍结构、促进教学科研的发展等方面取得了显著成果。但是，在改革的探索中我们也要看到一些凸显的问题，特别是在分配体制的调整过程中，由于指标设置的科学性不足导致的津贴档次的科学分级问题；岗位、业绩要素与资历、经验要素在分配中的关系问题，以及由于改革出现的不同“利益群体”的收入差距和矛盾问题等，有的学校在制定分配条例的时候，由于强制分配使得岗位的数量分布相对有限，教师之间产生了利益的争夺和排挤，甚至引发了争吵和斗殴，一些教师的情绪和工作受到不同程度的影响，对学校的和谐与稳定造成了不好的影响。
高校教师作为一个专业知识工作群体，他们有知识有教养，善于独立思考，有强烈的自尊心和自我实现欲望，教师和学校管理者之间交互影响的模式，极大的决定了学校效能的高低。
2. 影响组织氛围的主要因素及其对教师绩效的影响。
组织气氛研究自20世纪五六十年代起开始成为组织行为学领域的热点问题。顾名思义，组织气氛就是一个组织特有的整体气候，具有一定的稳定性，是经过组织成员交互作用形成的一种主观知觉。气氛于组织，就如人格于个体，它以一种潜移默化的方式影响着员工的工作动机，驱使组织文化发生改变，揭示什么样的组织可以释放最大潜能。
相关研究证明，组织气氛与绩效（比如销售额、效率、生产率以及顾客满意度）之间存在关系。戴维·麦克利兰（David.C.McClelland）和同事经过多年研究发现，高/低绩效的组织在组织气氛上最具差异的7个层面是：规范的灵活性、灵活的环境背景、责任、绩效标准、奖惩方式、组织目标的明晰程度和团队精神。劳勒、霍尔和奥尔德姆在70年代的研究中指出，组织气氛是通过对组织中的一系列活动，人际关系作用等日常体验形成的，并且与工作满意度，卷入强度和运作业绩有关。另外，国内外研究者就组织气氛与组织效能、工作满意度、绩效、承诺、心理健康、缺勤与离职行为等方面也做了大量的研究。
台湾学者将组织气氛划分为：校长领导行为、学校组织效能感、校长与教师关系、教师事业信守、教师团体心理和教师个体心理等6个方面。由此可见，国内外学者的研究证明，组织氛围从提高满意度、改善绩效、影响离职行为、教师心理健康等方面对学校产生影响，从而影响到高校教师的工作积极性和绩效。
本研究希望探讨分配体制改革时期高校组织氛围营造给工会组织带来的新挑战，主要是基于以下原因：良好的教师心理环境不仅是高校教师学习、工作的动力来源，也是教师个体个性形成发展的土壤，组织气氛还直接影响到学校的办学宗旨和精神状态。鉴于此，通过对高校组织气氛的影响因素的相关研究，探索一种健康、和谐具有激励机制的组织气氛，并结合当前工会组织的工作实际，思考在这个从思想观念到分配体制转换的过程中如何发挥工会组织的职能，扩展工作内容，改善组织工作氛围，进而提高教师的满意度和归属感，提高工作绩效，是本研究的初衷，也是当前工会组织开展工作的难点。
3. 转型时期对工会组织职能新要求的思考。
3.1利益分配体制的大调整，使得人们过去习惯的以身份和工龄确定待遇的观念受到了巨大的冲击。聘任制、岗位管理、績效考核等一系列的问题既是改革的重点，也是矛盾的焦点。稍有不慎，将会对学校的稳定和谐产生严重不良影响，如何保证在分配体制改革时期确保公平性，作为教职工利益的代表者和维护者，这是对工会组织的一大新挑战。教代会、工代会等形式是重要的制度保障，在传达教师呼声、提高决策民主性和科学性等方面要发挥重要作用。
3.2在新的分配体制改革中，对于高校教师的绩效考核是一系列激励制度实施的基础。在绩效考核的过程中，一是要做到考核的标准、内容全面；二是要做到保证绩效考核过程的公正性。绩效考核过程的公正性往往体现在其方法的科学性上，在绩效考核的过程中，转变传统的定性考核为主的思想，要将定性和定量分析方法相结合，指标的设置要全面、合理、科学。三是要提高教职工在考核过程中的参与率。改革本身就是一种探索，在这个过程中，改革方案必须经过民主程序反复商榷制定，让广大教师了解并确信它的制定是基于学校的长远发展考虑，它代表的是学校的根本利益，是广大教职工的根本利益；只有被广大教职工认可，方案才能得以顺利实施。
3.3健全监督机制，是人事制度改革的必然要求，最根本的是在监督机制中强化民主和法制的因素，把民主监督和高校民主政治建设结合起来，建设有高校特色的、高效率的监督机制。高校教师群体具有较高的学历，监督能力和法制意识都较强，监督权可以由教职工直接行使，也可以以教代会等形式间接行使。在这个过程中，工会组织对于保障这种权利的实施要发挥重要的作用。
3.4保持学校稳定，营造和谐组织氛围。对于由于各方面的原因导致的下岗分流和生活困难职工，工会组织要提供物质支持和精神安慰，帮助他们排忧解难，以先进带落后，改善工作和生活。
3.5组织开展文化体育活动，活跃教职工的生活。新的考核机制对于广大教师来说，增强了动力，但是也加大了压力。工会要组织和发挥好各群众协会团体的作用，为教职工锻炼身体提供良好平台，倡导每位教职工喜爱一项运动，积极开展好篮、足、排、乒、羽、网等各种球类和田径、棋牌、歌舞等比赛、竞技活动以及 “五·一”、“十·一”、重阳节、中秋节、校运会、春节等重大系列活动。增强工会组织吸引力和凝聚力，营造教职工积极参加文娱体育活动氛围，使他们积极锻炼，放松身心，以更好的身体和精神状态投入劳动，做好各自岗位工作，为学校事业发展作贡献。
深化高校分配体制改革是优化教师队伍、提高高校教学质量的必然要求，在中国特殊的历史时期和文化背景下，高校工会组织在改革的过程中，要围绕民主参与、民主决策、民主监督和制度保障、建设和谐组织氛围几个方面，承担起历史的重任。
（作者单位：阜阳师范学院社会发展学院）
【关键词】 高校 分配制度 组织氛围 工会职能
1. 研究背景：高校分配制度改革给组织环境带来的机遇与挑战
近期，国内掀起了新一轮的高校管理体制改革的浪潮，在国家颁布的《关于当前深化高等学校人事分配制度改革的若干意见》中，明确提出要以转换机制为核心，通过改革人事分配制度和理顺管理体制，强化岗位聘任，打破“铁饭碗”和平均主义“大锅饭”，破除职务“终身制”和人才“单位所有制”，形成“能进能出、能上能下、能高能低”的激励竞争机制。新的激励措施打破了计划经济体制下的管理模式，促进了高校在用人机制和分配体制等方面的改革。改革实施以来，在提高骨干教师待遇、稳定教师队伍、提高教职工的工作积极性、改善教师队伍结构、促进教学科研的发展等方面取得了显著成果。但是，在改革的探索中我们也要看到一些凸显的问题，特别是在分配体制的调整过程中，由于指标设置的科学性不足导致的津贴档次的科学分级问题；岗位、业绩要素与资历、经验要素在分配中的关系问题，以及由于改革出现的不同“利益群体”的收入差距和矛盾问题等，有的学校在制定分配条例的时候，由于强制分配使得岗位的数量分布相对有限，教师之间产生了利益的争夺和排挤，甚至引发了争吵和斗殴，一些教师的情绪和工作受到不同程度的影响，对学校的和谐与稳定造成了不好的影响。
高校教师作为一个专业知识工作群体，他们有知识有教养，善于独立思考，有强烈的自尊心和自我实现欲望，教师和学校管理者之间交互影响的模式，极大的决定了学校效能的高低。
2. 影响组织氛围的主要因素及其对教师绩效的影响。
组织气氛研究自20世纪五六十年代起开始成为组织行为学领域的热点问题。顾名思义，组织气氛就是一个组织特有的整体气候，具有一定的稳定性，是经过组织成员交互作用形成的一种主观知觉。气氛于组织，就如人格于个体，它以一种潜移默化的方式影响着员工的工作动机，驱使组织文化发生改变，揭示什么样的组织可以释放最大潜能。
相关研究证明，组织气氛与绩效（比如销售额、效率、生产率以及顾客满意度）之间存在关系。戴维·麦克利兰（David.C.McClelland）和同事经过多年研究发现，高/低绩效的组织在组织气氛上最具差异的7个层面是：规范的灵活性、灵活的环境背景、责任、绩效标准、奖惩方式、组织目标的明晰程度和团队精神。劳勒、霍尔和奥尔德姆在70年代的研究中指出，组织气氛是通过对组织中的一系列活动，人际关系作用等日常体验形成的，并且与工作满意度，卷入强度和运作业绩有关。另外，国内外研究者就组织气氛与组织效能、工作满意度、绩效、承诺、心理健康、缺勤与离职行为等方面也做了大量的研究。
台湾学者将组织气氛划分为：校长领导行为、学校组织效能感、校长与教师关系、教师事业信守、教师团体心理和教师个体心理等6个方面。由此可见，国内外学者的研究证明，组织氛围从提高满意度、改善绩效、影响离职行为、教师心理健康等方面对学校产生影响，从而影响到高校教师的工作积极性和绩效。
本研究希望探讨分配体制改革时期高校组织氛围营造给工会组织带来的新挑战，主要是基于以下原因：良好的教师心理环境不仅是高校教师学习、工作的动力来源，也是教师个体个性形成发展的土壤，组织气氛还直接影响到学校的办学宗旨和精神状态。鉴于此，通过对高校组织气氛的影响因素的相关研究，探索一种健康、和谐具有激励机制的组织气氛，并结合当前工会组织的工作实际，思考在这个从思想观念到分配体制转换的过程中如何发挥工会组织的职能，扩展工作内容，改善组织工作氛围，进而提高教师的满意度和归属感，提高工作绩效，是本研究的初衷，也是当前工会组织开展工作的难点。
3. 转型时期对工会组织职能新要求的思考。
3.1利益分配体制的大调整，使得人们过去习惯的以身份和工龄确定待遇的观念受到了巨大的冲击。聘任制、岗位管理、績效考核等一系列的问题既是改革的重点，也是矛盾的焦点。稍有不慎，将会对学校的稳定和谐产生严重不良影响，如何保证在分配体制改革时期确保公平性，作为教职工利益的代表者和维护者，这是对工会组织的一大新挑战。教代会、工代会等形式是重要的制度保障，在传达教师呼声、提高决策民主性和科学性等方面要发挥重要作用。
3.2在新的分配体制改革中，对于高校教师的绩效考核是一系列激励制度实施的基础。在绩效考核的过程中，一是要做到考核的标准、内容全面；二是要做到保证绩效考核过程的公正性。绩效考核过程的公正性往往体现在其方法的科学性上，在绩效考核的过程中，转变传统的定性考核为主的思想，要将定性和定量分析方法相结合，指标的设置要全面、合理、科学。三是要提高教职工在考核过程中的参与率。改革本身就是一种探索，在这个过程中，改革方案必须经过民主程序反复商榷制定，让广大教师了解并确信它的制定是基于学校的长远发展考虑，它代表的是学校的根本利益，是广大教职工的根本利益；只有被广大教职工认可，方案才能得以顺利实施。
3.3健全监督机制，是人事制度改革的必然要求，最根本的是在监督机制中强化民主和法制的因素，把民主监督和高校民主政治建设结合起来，建设有高校特色的、高效率的监督机制。高校教师群体具有较高的学历，监督能力和法制意识都较强，监督权可以由教职工直接行使，也可以以教代会等形式间接行使。在这个过程中，工会组织对于保障这种权利的实施要发挥重要的作用。
3.4保持学校稳定，营造和谐组织氛围。对于由于各方面的原因导致的下岗分流和生活困难职工，工会组织要提供物质支持和精神安慰，帮助他们排忧解难，以先进带落后，改善工作和生活。
3.5组织开展文化体育活动，活跃教职工的生活。新的考核机制对于广大教师来说，增强了动力，但是也加大了压力。工会要组织和发挥好各群众协会团体的作用，为教职工锻炼身体提供良好平台，倡导每位教职工喜爱一项运动，积极开展好篮、足、排、乒、羽、网等各种球类和田径、棋牌、歌舞等比赛、竞技活动以及 “五·一”、“十·一”、重阳节、中秋节、校运会、春节等重大系列活动。增强工会组织吸引力和凝聚力，营造教职工积极参加文娱体育活动氛围，使他们积极锻炼，放松身心，以更好的身体和精神状态投入劳动，做好各自岗位工作，为学校事业发展作贡献。
深化高校分配体制改革是优化教师队伍、提高高校教学质量的必然要求，在中国特殊的历史时期和文化背景下，高校工会组织在改革的过程中，要围绕民主参与、民主决策、民主监督和制度保障、建设和谐组织氛围几个方面，承担起历史的重任。
（作者单位：阜阳师范学院社会发展学院）