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山东人多地少，人均耕地0．081公顷，近几年工业化、城市化进入加快发展时期，用地需求增长较快。如何统筹城乡经济、区域经济协调发展，妥善处理工业和城市发展与节约保护耕地的关系，一直是山东省着力研究解决的重大问题。各级认真贯彻实施土地基本国策，充分发挥土地资源在国民经济和社会可持续发展中不可替代的战略性地位和调控作用，把资源利用和保护结合起来，严格依法行政，保护与保障并举，管理与服务并重，切实加强耕地特别是基本农田的保护，取得了明显成效。主要做法是：