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【摘 要】 随着我国经济的发展，城市化进程的加快，建筑行业获得了前所未有的发展机遇。经济的高速发展，带动了人们生活水平的提高，人们对于建筑也提出了更高的品质要求，众多施工企业为了获得最大的经济效益和发展展开了激烈的竞争。
【关键词】 控制管理；问题；控制管理措施
1.土建工程造价控制管理的定义
土建工程造价管理一般指土建工程项目上的固定资产进行了再生产和铺底流动资金费用上的总和。土建工程造价管理上的造价控制一般包括投资的费用控制和价格上的的控制，在土建工程上的施工中，首先使用比较多种方法进行上工程的造价控制和管理，实现对土建工程建设上的监督，使工程各项目间实现合理的分配，严格的进行土建工程的造价控制，使土建工程的各项投资按照设计的方案与规划，以动态的监控完成土建工程的造价控制与管理，实现准确的投资估算。土建工程各项目之间投资要实现在设计、施工及监理等单位的分配，还要实现在投资的各工程项目间的分配，使估算得到更好的造价控制，使土建工程成本得到有效的降低，施工企业可以获得更大的经济效益和社会效益。
2.当前存在于土建工程造价控制管理中的问题
2.1成本管理体制和相关制度的不完善
在土建工程施工过程中，缺乏完善的造价控制管理制度约束，是成本管理中较为严峻的问题。此外，成本管理体制的不健全也影响了工程成本管理的成效。由于这些工程成本控制问题，导致施工成本的增加、同时也影响了施工企业的经济效益。成本管理体制及相关制度是项目管理体系的关键组成部分，直接决定了施工企业成本管理的效果。当前，很多土建工程施工企业对造价控制的理解有限，在具体工作中也不够重视管理，导致成本管理体系的漏洞逐渐变大。
2.2预结算工作不完善，工程造价控制受限
当前，土建工程建设投资规模也越来越大，部分建设单位故意压低概算造价，以保证项目可以顺利通过审批，但是概算造价显然是不够的，因此要追加投资或提高建设标准。由于这种工程预算与估算，导致的决算超预算、预算超概算、概算超估算的现象被称为“新三超”。导致“新三超”问题的原因是：第一，人为因素导致概算偏低；第二，存在设计漏洞或问题；第三，基础设施和材料价格浮动；第四，建设单位在项目进行至工程建设阶段时，提出的要求与设计标准不符。由于存在这些原因，再加上招投标阶段时间紧迫或施工企业本身造价人员素质和急于想中标的思想，常常使工程造价控制工作受限。
2.3未明确的责任和权利
明确划分责、权、利范围，是进行土建工程造价管理的基础，但是在造价管理中却缺乏相应的责、权、利管理机制。在土建工程的管理中，大多数工程未明确划分施工过程中的分工，同时也没有制度或规定阐述应如何划分，导致土建工程的施工管理较为混乱，对造价控制产生了极其不利的影响。
3.解决我国土建工程造价控制管理的措施
3.1完善造价资料体系
完善的造价资料系统是进行一切造价控制工作的基础，为此，我们应不断健全造价资料系统，明确造价资料的收集和整理环节，并将系统所得数据作为计价依据。首先，应注意收集土建工程建设中的造价资料，保证可以全面收集到相关资料；其次，应完善各资料体系，明确建设阶段的费用支出资料、经济参数资料等各相关资料；最后，通过综合分析和整理相关资料，得出数据作为工程造价控制的依据。此外，应做好造价资料的处理及整理工作。工程建设开始后，要将建设费用、材料与设备采购费用、安装费用工程造价等一系列造价资料整理出来。这样，可在进行各项工作时，找到对应的资料，并作为造价控制的依据。同时，应重视相关资料的汇总与整理，以保证为工程造价控制提供的参考数据真实有效，这样既能降低工程造价，也可以确保工程质量。
3.2竣工结算阶段
竣工结算阶段对于建设单位来说，要有专业的人员对工程预算以外的费用、没有按照施工图的施工量、没有按照规定进行的现场签证进行严格的审核。审核的内容具体包括设计的变更、现场签证、额外产生的费用手续是否齐全、决算按照合同规范进行，尤其是竣工图纸，一定是有现场监理人员勘察，施工现场是否与设计图纸一致，设备或是材料是否按照要求使用，竣工决算一定要实事求是。第一，在建设成本控制方面。审查的重点对竣工结算的合理性、真实性，建设成本中避免出现没有包含在建设费用项目出现；第二，控制工程结算编制依据。审核还要对协议、合同、材料差价计算方式、图纸会审记录、图纸变更进行严格的检查，而且要对变更项目检查是否经过相关设计单位盖章同意或是施工现场的变更是否经过签字确认；第三，严格检查工程预算中不合理的因素，不合理的因素包括高套单价、工程量杯多算、计算费用重复等等，对于工程中考虑不周的问题控制；第四，编制工作在竣工结算是否符合工程实际情况，详细的分析工程投资以及使用情况、相关经验关于总造价的控制问题。
3.3建立责、权、利相结合的成本管理体制
企业权、责、利的关系处理的好坏是落实和加强施工企业成本管理的重要基础。从造价控制管理制度来说，不仅要明确责、权、利的内容，还要依靠一定的机制去约束责、权、利，并使三者相互结合并相互制约，这样才能保证造价控制的措施真正执行到位。首先，明确成本管理目标，加强日常管理，建立责、权、利相结合的企业文化；其次，促进企业管理层人员管理观念和思想的转变，将成本管理的思想运用到实际的管理工作中去；最后，加强财务预算工作和财务管理工作。加强土建工程造价的全程控制对建设项目的社会、经济及技术等做出细致的研究，把土建工程的设计阶段作为重点的造价控制，对设计工作进行主动的完善，可以有效防止设计的频繁变更要经过工程量清单的报价作为无标底的低价中标，遵从相应的法律法规，对招投标的行动进一步标准，防止招投标缝隙的发作，有用控制工程费用的变更，下降费用的开支。
3.4加强土建工程造价的全程控制
对建设项目的社会、经济和技术等做出比较细致的研究，把土建工程的设计阶段作为重点的造价控制，对设计工作进行主动的完善，也可以有效得防止设计上的频繁变更。首先，要通过工程量清单上的报价作为无标底的低价中标，遵循相应的法律和法规，对招投标的一些行为进一步的规范，并且防止招投标漏洞上的发生，有效控制工程费用的变更，降低费用的支出。同时，要注意提高工程在预算阶段的工程造价控制，尤其对于施工企业的工程变更和预算之外费用的支出，要严格进行控制，除特殊情况外，不允许进行设计的变更，若一定要进行变更，也要对工程量和材料的耗费、机械设备的损耗进行准确的计算。
4.结束语
现如今，我国在土建工程造价控制管理的建设中，较多的一些施工企业都会存在资源上的浪费和资金上的浪费情况，尤其是收费和成本上的混乱，就会使土建工程造价管理上出现超出的估算、预算和结算上的工程投资出现失控。使工程造价的失真，给施工企业单位带来了非常多的不利的影响。所以，要抓好土建工程造价的控制以及管理，目前已成为了我国土建工程的急需解决的问题。
参考文献：
[1]刘亚梅.基于工程投控加法律风控模式的全过程造价咨询研究[D].浙江大学，2013.
[2]温红艳.X市社区服务中心综合楼施工项目造价控制研究[D].南京理工大学，2013.
[3]游飞.建筑工程项目成本过程管理控制[D].南京理工大学，2013.
[4]段桂法.海阳市供电公司全寿命周期造价控制与管理研究[D].华北电力大学，2013.
[5]张鹏.改进价值工程在房地产设计阶段造价控制中的应用[D].武汉科技大学，2013.
[6]陈润强.基于界面理论的EPC火力发电项目工程造价管理研究[D].西安建筑科技大学，2013.
[7]林毅勇.非对称信息条件下的房地产企业成本管理激励机制研究[D].华南理工大学，2013.
[8]杨世琴.浅谈建设单位如何利用施工合同控制工程造价[J].黑龙江科技信息，2013，19：224.
【关键词】 控制管理；问题；控制管理措施
1.土建工程造价控制管理的定义
土建工程造价管理一般指土建工程项目上的固定资产进行了再生产和铺底流动资金费用上的总和。土建工程造价管理上的造价控制一般包括投资的费用控制和价格上的的控制，在土建工程上的施工中，首先使用比较多种方法进行上工程的造价控制和管理，实现对土建工程建设上的监督，使工程各项目间实现合理的分配，严格的进行土建工程的造价控制，使土建工程的各项投资按照设计的方案与规划，以动态的监控完成土建工程的造价控制与管理，实现准确的投资估算。土建工程各项目之间投资要实现在设计、施工及监理等单位的分配，还要实现在投资的各工程项目间的分配，使估算得到更好的造价控制，使土建工程成本得到有效的降低，施工企业可以获得更大的经济效益和社会效益。
2.当前存在于土建工程造价控制管理中的问题
2.1成本管理体制和相关制度的不完善
在土建工程施工过程中，缺乏完善的造价控制管理制度约束，是成本管理中较为严峻的问题。此外，成本管理体制的不健全也影响了工程成本管理的成效。由于这些工程成本控制问题，导致施工成本的增加、同时也影响了施工企业的经济效益。成本管理体制及相关制度是项目管理体系的关键组成部分，直接决定了施工企业成本管理的效果。当前，很多土建工程施工企业对造价控制的理解有限，在具体工作中也不够重视管理，导致成本管理体系的漏洞逐渐变大。
2.2预结算工作不完善，工程造价控制受限
当前，土建工程建设投资规模也越来越大，部分建设单位故意压低概算造价，以保证项目可以顺利通过审批，但是概算造价显然是不够的，因此要追加投资或提高建设标准。由于这种工程预算与估算，导致的决算超预算、预算超概算、概算超估算的现象被称为“新三超”。导致“新三超”问题的原因是：第一，人为因素导致概算偏低；第二，存在设计漏洞或问题；第三，基础设施和材料价格浮动；第四，建设单位在项目进行至工程建设阶段时，提出的要求与设计标准不符。由于存在这些原因，再加上招投标阶段时间紧迫或施工企业本身造价人员素质和急于想中标的思想，常常使工程造价控制工作受限。
2.3未明确的责任和权利
明确划分责、权、利范围，是进行土建工程造价管理的基础，但是在造价管理中却缺乏相应的责、权、利管理机制。在土建工程的管理中，大多数工程未明确划分施工过程中的分工，同时也没有制度或规定阐述应如何划分，导致土建工程的施工管理较为混乱，对造价控制产生了极其不利的影响。
3.解决我国土建工程造价控制管理的措施
3.1完善造价资料体系
完善的造价资料系统是进行一切造价控制工作的基础，为此，我们应不断健全造价资料系统，明确造价资料的收集和整理环节，并将系统所得数据作为计价依据。首先，应注意收集土建工程建设中的造价资料，保证可以全面收集到相关资料；其次，应完善各资料体系，明确建设阶段的费用支出资料、经济参数资料等各相关资料；最后，通过综合分析和整理相关资料，得出数据作为工程造价控制的依据。此外，应做好造价资料的处理及整理工作。工程建设开始后，要将建设费用、材料与设备采购费用、安装费用工程造价等一系列造价资料整理出来。这样，可在进行各项工作时，找到对应的资料，并作为造价控制的依据。同时，应重视相关资料的汇总与整理，以保证为工程造价控制提供的参考数据真实有效，这样既能降低工程造价，也可以确保工程质量。
3.2竣工结算阶段
竣工结算阶段对于建设单位来说，要有专业的人员对工程预算以外的费用、没有按照施工图的施工量、没有按照规定进行的现场签证进行严格的审核。审核的内容具体包括设计的变更、现场签证、额外产生的费用手续是否齐全、决算按照合同规范进行，尤其是竣工图纸，一定是有现场监理人员勘察，施工现场是否与设计图纸一致，设备或是材料是否按照要求使用，竣工决算一定要实事求是。第一，在建设成本控制方面。审查的重点对竣工结算的合理性、真实性，建设成本中避免出现没有包含在建设费用项目出现；第二，控制工程结算编制依据。审核还要对协议、合同、材料差价计算方式、图纸会审记录、图纸变更进行严格的检查，而且要对变更项目检查是否经过相关设计单位盖章同意或是施工现场的变更是否经过签字确认；第三，严格检查工程预算中不合理的因素，不合理的因素包括高套单价、工程量杯多算、计算费用重复等等，对于工程中考虑不周的问题控制；第四，编制工作在竣工结算是否符合工程实际情况，详细的分析工程投资以及使用情况、相关经验关于总造价的控制问题。
3.3建立责、权、利相结合的成本管理体制
企业权、责、利的关系处理的好坏是落实和加强施工企业成本管理的重要基础。从造价控制管理制度来说，不仅要明确责、权、利的内容，还要依靠一定的机制去约束责、权、利，并使三者相互结合并相互制约，这样才能保证造价控制的措施真正执行到位。首先，明确成本管理目标，加强日常管理，建立责、权、利相结合的企业文化；其次，促进企业管理层人员管理观念和思想的转变，将成本管理的思想运用到实际的管理工作中去；最后，加强财务预算工作和财务管理工作。加强土建工程造价的全程控制对建设项目的社会、经济及技术等做出细致的研究，把土建工程的设计阶段作为重点的造价控制，对设计工作进行主动的完善，可以有效防止设计的频繁变更要经过工程量清单的报价作为无标底的低价中标，遵从相应的法律法规，对招投标的行动进一步标准，防止招投标缝隙的发作，有用控制工程费用的变更，下降费用的开支。
3.4加强土建工程造价的全程控制
对建设项目的社会、经济和技术等做出比较细致的研究，把土建工程的设计阶段作为重点的造价控制，对设计工作进行主动的完善，也可以有效得防止设计上的频繁变更。首先，要通过工程量清单上的报价作为无标底的低价中标，遵循相应的法律和法规，对招投标的一些行为进一步的规范，并且防止招投标漏洞上的发生，有效控制工程费用的变更，降低费用的支出。同时，要注意提高工程在预算阶段的工程造价控制，尤其对于施工企业的工程变更和预算之外费用的支出，要严格进行控制，除特殊情况外，不允许进行设计的变更，若一定要进行变更，也要对工程量和材料的耗费、机械设备的损耗进行准确的计算。
4.结束语
现如今，我国在土建工程造价控制管理的建设中，较多的一些施工企业都会存在资源上的浪费和资金上的浪费情况，尤其是收费和成本上的混乱，就会使土建工程造价管理上出现超出的估算、预算和结算上的工程投资出现失控。使工程造价的失真，给施工企业单位带来了非常多的不利的影响。所以，要抓好土建工程造价的控制以及管理，目前已成为了我国土建工程的急需解决的问题。
参考文献：
[1]刘亚梅.基于工程投控加法律风控模式的全过程造价咨询研究[D].浙江大学，2013.
[2]温红艳.X市社区服务中心综合楼施工项目造价控制研究[D].南京理工大学，2013.
[3]游飞.建筑工程项目成本过程管理控制[D].南京理工大学，2013.
[4]段桂法.海阳市供电公司全寿命周期造价控制与管理研究[D].华北电力大学，2013.
[5]张鹏.改进价值工程在房地产设计阶段造价控制中的应用[D].武汉科技大学，2013.
[6]陈润强.基于界面理论的EPC火力发电项目工程造价管理研究[D].西安建筑科技大学，2013.
[7]林毅勇.非对称信息条件下的房地产企业成本管理激励机制研究[D].华南理工大学，2013.
[8]杨世琴.浅谈建设单位如何利用施工合同控制工程造价[J].黑龙江科技信息，2013，19：224.