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目前中国的；消费增长速度非常快，但仍存在最终消费率偏低、消费持续性不强，满足消费的能力不足、消费理念有待提升的问题，因此在十二五期间必须构建扩大消费长效机制，以利于农村社会稳定和国家安全。
“十二五”是我国经济发展的战略机遇期、快速发展期，也是矛盾的凸显期，构建扩大消费长效机制，有利于农村社会稳定和国家安全。当今全世界有利于中国发展的因素很多，我们已经处于这样不说长期也是中期的阶段，因此中国经济的发展比较快，消费也呈现这样的趋势。2010年的消费是改革开放初期的一百倍，保持了十年两位数的增长，而且高于GDP和收入的增长。应当说消费的增长，还不包括服务消费和其他领域，仅仅是老百姓手里的社会消费品的增长也非常快。在这样的消费增长速度下提出扩大消费的问题，主要基于以下的考虑。
消费当前存在的问题
最终消费率偏低
2003年以来持续出现投资过热的总趋势，在出口、投资、消费三驾马车当中，从全球和区域的角度来看，中国最终消费率持续下降。无论是跟各国平均消费率，还是与亚洲地区的其他国家，如日本、韩国相比，我国的消费率偏低。消费占GDP的比例很小，这是消费的现状。
消费持续性不强
数据显示，虽然我国GDP持续上升，但是国民的收入占比是下降的，居民收入差距也越来越明显。加上社保水平偏低，人均资源占有水平低于世界平均水平，这些都使得我国居民消费持续性不强。市场的波动也极大地影响了中国消费的持续性。波动除了资本、货币的影响外，还会受到自然灾害、政策连续性、市场秩序、信息不对称导致的供求失衡等因素的影响。比如近几年在汽车和房地产政策上调整较为频繁，这些对消费都造成了很大的影响。
满足消费的能力不足
中国号称世界工厂，为什么还说“满足消费能力不足”?总的来说，中国市场在个性化消费、特殊群体消费、高端消费方面供应能力相对薄弱。随着收入群体发生了很大变化，消费群体也变得个性化了，中国市场多样化、个性化消费方面做得很不够。我们正在进入一个庞大的老年社会，年轻人尤其是女士的消费，市场的满足能力很强，但是满足老年群体的供应能力非常薄弱。近两年新闻媒体频频报道境外消费，中国消费者到到国外去旅游，到欧美买发达国家的品牌奢侈品，我们的消费与国际接轨，但是我们的生产能力还是在低端，前一百位全球知名品牌当中，中国一个也没有，消费升级了，购买能力多元化，但是中国市场满足中高端消费的能力不足。还有养老、家政等等服务项目的消费，中国市场供应也存在着缺口。
消费理念有待提升
我们不健康的消费理念带来一系列问题，如一次性用品的过度使用、过度包装、食物浪费、面子消费等等，对社会发展造成了巨大压力，也不利于后代子孙的长远和谐发展，因此我们提倡绿色消费、健康可持续消费。举个简单的例子，为什么一定要吃水煮鱼呢?食用油本身就紧张，一锅油吃完以后，还要把它倒掉，过量的油脂摄入又会加重心脏血管的负担，既浪费又对身体不好。这些不健康的理念到处都是，而且跟每一位消费者都有关系。
扩大消费的条件与目标
经济快速发展奠定了消费上升的坚实基础，城镇化进程的加快为消费提供了广阔空间。目前我们的人均消费非常少，跟美国比是1／20，跟法国比是1／15，跟日本比是1／14。我国GDP已经位于美国之后，名列世界第二，但是我们的消费只相当于人家的几十分之一，空间相当大。目前正面临着城镇家电更新换代加快的时期，数字化产品不论在城镇还是在农村上升空间都很大。我国的社保体系正在逐步完善，城乡居民的消费升级继续加快，消费方式的快速发展等也为构建可持续消费的长效机制提供了有利条件。“十二五”的目标是最终消费超过三十五万亿元，最终消费率由现在的48％提升到50％，服务消费占比到30％，社会消费品零售总额由15.8万亿增长到28万亿。
构建可持续消费的长效机制
聚焦可持续
立足于中国经济发展的特殊现实，我们提出要处理好资源承载能力的关系，生存和发展关系，多层次收入群体关系，内外需关系，政府市场、政府企业个人之间的关系，公平与效用这六大关系，在处理好这些关系的前提下扩大消费，才能让消费具有长期性，战略性，稳定性。
处理好资源承载能力的关系。资源总是稀缺的，比如住房问题，现在人均三十多平米，如果要达到五十平米的话，那将是不可想象的，因为我们的土地资源非常有限。又如城市空间资源，北京汽车多，交通常常拥堵，城市发展承载不了这么多汽车，也承载不了每个家庭都拥有汽车，面对这样的资源承载力，完善便捷的公共交通系统将会是有效的解决途径。
处理好生存和发展关系。不仅要解决当前的生存发展问题，还要考虑未来的发展问题，不能提前消耗掉子孙后代的资源。甚至本国的资源耗尽了，还要耗尽外国的资源，把外国的木材、玉石都挖光。
处理好多层次收入群体的关系。总体上我们还是一刀切的政策，中国要建立科学的消费政策，首先要考虑已经出现的多层次收入群体。作为政府，要保障最低端人群的基本消费，扩大中等收入群体的消费，同时要给高收入群体出路。再以住房为例，房价高涨，低收入群体和高收入群体的政策是一样的，这点不是科学发展，怎么保证最低人群有房住，现在已经开始做了。中等群体要能买得起房，这个现在也有点问题。高收入群体要求更多的享受，但是这方面中国市场可提供的有限，他们就要到国外消费。
处理内外需关系。扩大内需也不能忽视对外经济贸易，而应该兼顾国内国外两个市场，从国民经济供给结构调整的角度建立起我国内外需的良性互动关系。
处理好政府、企业和个人之间的关系。社会保障水平、公共服务的质量存在区域不均衡的状况，经济发达地区保障水平高，经济欠发达地区保障水平低。针对这一状况，国家已经提出柔性化、具体化、可操作的办法，这也将会是“十二五”期间的重要议题。
处理好公平和效用问题，既要把社会主义市场经济这块蛋糕做大，也要兼顾分配方式的公平，坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的社会主义分配制度。
关注机制长效
我国现在在扩大消费方面，战术层面经常调整，战略层面则相对缺乏，经常出现战术层面和战略发展不一致的问题。建立长效机制，就是要制定总体框架和长期发展战略。
几十年前，西方学者已经提出，一个稳定的社会是一个橄榄型的社会。对消费来讲，一个稳定的消费框架，也是橄榄型的，两头小，中间大，这个方向不能变。让低端的人群越来越少，政府有能力提供保障；让高端人群他们有出路，满足他们的需求，但是他们要为社会公平作出更大的贡献，承担更多的社会责任，依法缴纳更多的税款，这样政府才有条件提供优质的公共服务。消费政策体系的完善也是确保消费机制长效的重要条件之一，我个人提倡在货币政策、财政政策、产业政策的基础上，单独提出消费政策来指导发展。我国的管理体系是相对独立分割的，从产业角度发展来考虑问题的部门，不是从消费角度来考虑问题的，立足我国基本国情以及各部门相对独立的行政管理体系，需要以消费政策为龙头，在以上原则为前提下让三大政策协调起来，以科学发展观为指导作出均衡选择。
“十二五”是我国经济发展的战略机遇期、快速发展期，也是矛盾的凸显期，构建扩大消费长效机制，有利于农村社会稳定和国家安全。当今全世界有利于中国发展的因素很多，我们已经处于这样不说长期也是中期的阶段，因此中国经济的发展比较快，消费也呈现这样的趋势。2010年的消费是改革开放初期的一百倍，保持了十年两位数的增长，而且高于GDP和收入的增长。应当说消费的增长，还不包括服务消费和其他领域，仅仅是老百姓手里的社会消费品的增长也非常快。在这样的消费增长速度下提出扩大消费的问题，主要基于以下的考虑。
消费当前存在的问题
最终消费率偏低
2003年以来持续出现投资过热的总趋势，在出口、投资、消费三驾马车当中，从全球和区域的角度来看，中国最终消费率持续下降。无论是跟各国平均消费率，还是与亚洲地区的其他国家，如日本、韩国相比，我国的消费率偏低。消费占GDP的比例很小，这是消费的现状。
消费持续性不强
数据显示，虽然我国GDP持续上升，但是国民的收入占比是下降的，居民收入差距也越来越明显。加上社保水平偏低，人均资源占有水平低于世界平均水平，这些都使得我国居民消费持续性不强。市场的波动也极大地影响了中国消费的持续性。波动除了资本、货币的影响外，还会受到自然灾害、政策连续性、市场秩序、信息不对称导致的供求失衡等因素的影响。比如近几年在汽车和房地产政策上调整较为频繁，这些对消费都造成了很大的影响。
满足消费的能力不足
中国号称世界工厂，为什么还说“满足消费能力不足”?总的来说，中国市场在个性化消费、特殊群体消费、高端消费方面供应能力相对薄弱。随着收入群体发生了很大变化，消费群体也变得个性化了，中国市场多样化、个性化消费方面做得很不够。我们正在进入一个庞大的老年社会，年轻人尤其是女士的消费，市场的满足能力很强，但是满足老年群体的供应能力非常薄弱。近两年新闻媒体频频报道境外消费，中国消费者到到国外去旅游，到欧美买发达国家的品牌奢侈品，我们的消费与国际接轨，但是我们的生产能力还是在低端，前一百位全球知名品牌当中，中国一个也没有，消费升级了，购买能力多元化，但是中国市场满足中高端消费的能力不足。还有养老、家政等等服务项目的消费，中国市场供应也存在着缺口。
消费理念有待提升
我们不健康的消费理念带来一系列问题，如一次性用品的过度使用、过度包装、食物浪费、面子消费等等，对社会发展造成了巨大压力，也不利于后代子孙的长远和谐发展，因此我们提倡绿色消费、健康可持续消费。举个简单的例子，为什么一定要吃水煮鱼呢?食用油本身就紧张，一锅油吃完以后，还要把它倒掉，过量的油脂摄入又会加重心脏血管的负担，既浪费又对身体不好。这些不健康的理念到处都是，而且跟每一位消费者都有关系。
扩大消费的条件与目标
经济快速发展奠定了消费上升的坚实基础，城镇化进程的加快为消费提供了广阔空间。目前我们的人均消费非常少，跟美国比是1／20，跟法国比是1／15，跟日本比是1／14。我国GDP已经位于美国之后，名列世界第二，但是我们的消费只相当于人家的几十分之一，空间相当大。目前正面临着城镇家电更新换代加快的时期，数字化产品不论在城镇还是在农村上升空间都很大。我国的社保体系正在逐步完善，城乡居民的消费升级继续加快，消费方式的快速发展等也为构建可持续消费的长效机制提供了有利条件。“十二五”的目标是最终消费超过三十五万亿元，最终消费率由现在的48％提升到50％，服务消费占比到30％，社会消费品零售总额由15.8万亿增长到28万亿。
构建可持续消费的长效机制
聚焦可持续
立足于中国经济发展的特殊现实，我们提出要处理好资源承载能力的关系，生存和发展关系，多层次收入群体关系，内外需关系，政府市场、政府企业个人之间的关系，公平与效用这六大关系，在处理好这些关系的前提下扩大消费，才能让消费具有长期性，战略性，稳定性。
处理好资源承载能力的关系。资源总是稀缺的，比如住房问题，现在人均三十多平米，如果要达到五十平米的话，那将是不可想象的，因为我们的土地资源非常有限。又如城市空间资源，北京汽车多，交通常常拥堵，城市发展承载不了这么多汽车，也承载不了每个家庭都拥有汽车，面对这样的资源承载力，完善便捷的公共交通系统将会是有效的解决途径。
处理好生存和发展关系。不仅要解决当前的生存发展问题，还要考虑未来的发展问题，不能提前消耗掉子孙后代的资源。甚至本国的资源耗尽了，还要耗尽外国的资源，把外国的木材、玉石都挖光。
处理好多层次收入群体的关系。总体上我们还是一刀切的政策，中国要建立科学的消费政策，首先要考虑已经出现的多层次收入群体。作为政府，要保障最低端人群的基本消费，扩大中等收入群体的消费，同时要给高收入群体出路。再以住房为例，房价高涨，低收入群体和高收入群体的政策是一样的，这点不是科学发展，怎么保证最低人群有房住，现在已经开始做了。中等群体要能买得起房，这个现在也有点问题。高收入群体要求更多的享受，但是这方面中国市场可提供的有限，他们就要到国外消费。
处理内外需关系。扩大内需也不能忽视对外经济贸易，而应该兼顾国内国外两个市场，从国民经济供给结构调整的角度建立起我国内外需的良性互动关系。
处理好政府、企业和个人之间的关系。社会保障水平、公共服务的质量存在区域不均衡的状况，经济发达地区保障水平高，经济欠发达地区保障水平低。针对这一状况，国家已经提出柔性化、具体化、可操作的办法，这也将会是“十二五”期间的重要议题。
处理好公平和效用问题，既要把社会主义市场经济这块蛋糕做大，也要兼顾分配方式的公平，坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的社会主义分配制度。
关注机制长效
我国现在在扩大消费方面，战术层面经常调整，战略层面则相对缺乏，经常出现战术层面和战略发展不一致的问题。建立长效机制，就是要制定总体框架和长期发展战略。
几十年前，西方学者已经提出，一个稳定的社会是一个橄榄型的社会。对消费来讲，一个稳定的消费框架，也是橄榄型的，两头小，中间大，这个方向不能变。让低端的人群越来越少，政府有能力提供保障；让高端人群他们有出路，满足他们的需求，但是他们要为社会公平作出更大的贡献，承担更多的社会责任，依法缴纳更多的税款，这样政府才有条件提供优质的公共服务。消费政策体系的完善也是确保消费机制长效的重要条件之一，我个人提倡在货币政策、财政政策、产业政策的基础上，单独提出消费政策来指导发展。我国的管理体系是相对独立分割的，从产业角度发展来考虑问题的部门，不是从消费角度来考虑问题的，立足我国基本国情以及各部门相对独立的行政管理体系，需要以消费政策为龙头，在以上原则为前提下让三大政策协调起来，以科学发展观为指导作出均衡选择。