事业单位政府采购中存在的问题及对策研究

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  【摘 要】在我国,政府采购对事业单位来说还是一件相对新鲜的事物,出现时间短,导致人们在认识上的不足;而且,由于在管理方面的力度不够,事业单位在采购环节存在着很多问题。因此,加强对事业单位政府采购工作的研究和管理是十分必要的。只有规范事业单位政府采购,才能有限的降低政府预算,用最少的预算将采购工作做到最好。本文就事业单位政府采购中存在的问题和解决对策进行简要探讨。
  【关键词】事业单位;政府采购;问题;对策
  事业单位政府采购工作不仅涵盖了货物资源采购、工程项目采购、社会服务采购三个方面的内容,而且采购的形式也是不确定的。做好政府采购是一件复杂的工作,完善采购制度能保证采购工作顺利实施,加强采购管理能提升采购效率。
  一、当前事业单位政府采购存在的问题
  政府采购一方面有利于事业单位分配财政资源;另一方面也加强了政府的宏观调控能力。同时,政府进行采购工作,可以增强采购工作的透明度。政府采购有着重要的意义,对社会的经济健康发展起着重要的作用,但我国当前政府采购工作仍然存在着很多问题。
  1.对政府采购认识不足
  随着市场经济的发展,政府采购已经成为一种趋势,但是仍然有很多人对政府采购认识不足,认识上的不完善,是事业单位政府采购存在的急需解决的问题。一些人认为政府采购的实质是一种垄断,事业单位没有自由的发展空间。还有一些人认为政府采购就是计划经济的继续。
  2.对预算重要性认识不足
  在事业单位中,普遍存在着预算编制水平低下的情况,采购时往往不考虑预算情况,毫无计划性的随意采购。为了改变传统采购模式,国家颁布了政府采购制度,由政府对事业单位的采购实施管理,事业单位依法履行政府采购程序,这样就可以进一步规范政府采购的部门预算执行工作,节约一部分开支,但是有些事业单位在政府采购时对预算重要性的认识仍然不到位。有些事业单位将不详细的预算呈报给政府,造成资源和资金的浪费。
  3.供应商和采购方信息不对称
  在采购过程中,供应商和采购方信息不对称的情况经常会发生在政府采购过程中。一方面由于事业单位的疏忽或者是单位信息技术不好,使得供应商无法获得正确的信息;另一方面采购方利用信息不对称的情况可能从采购过程中牟取利益。采购方提供给供应商的实际采购量可能会比事业单位的需求量要大,这样,采购方就可以利用国家资金为个人提供物资。
  4.没有健全的规章制度
  2003年开始实施《政府采购法》,对事业单位政府采购行为做出法律规范,但是并没有统一采购过程中的实行规则,2015年1月颁布了新的政府采购实施条例,但目前尚未形成严格的政府采购监督机制。因此,政府采购制度没有按预期效果严格实施。另外,有些事业单位放松了采购环节的最后把关,不仅造成了采购信息失实,同时也对国家财产安全造成了威胁。
  二、完善事业单位政府采购的措施
  1.加大政府采购宣传力度
  要加强宣传力度,使事业单位对政府采购工作有一个完整的、正确的了解。在认识到政府采购工作的重要性以及积极意义的同时,转变传统看法,纠正以前对政府采购工作形成的误解;另外,还要通过宣传提高事业单位對预算重要性的认识,促使预算编制的精细化,促使预算编制的精细化,这样才能使事业单位按照《预算法》《政府采购法》以及部门预算管理和财政制度的有关规定,严格依法履行政府采购程序,进一步规范政府采购的部门预算执行工作,才能保证采购工作顺利进行。
  2.做好预算工作
  做好预算工作在政府采购中是十分重要的,一定好发挥预算的作用。一方面要加强预算重要性的宣传;另一方面要把预算工作真正落到实处,只有做好预算,才能够合理的制定采购计划。事业单位一定要做好预算的编制工作,要不断完善预算编制制度,努力推进预算编制的公开透明、科学化、精细化发展。
  3.加强各部门间的沟通
  事业单位内部各部门之间一定要加强交流和沟通,同时及时地分享采购信息,避免出现信息不对称的情况,同时也在一定程度上避免了重复购置现象的发生,这样可以保证采购工作的效率,利于国家经济利益的良好发展。只有各部门之间形成一种良好的交流沟通的状态,才能促进采购工作顺利进行。
  4.完善规章制度
  要完善政府采购的规章制度,保证采购活动的科学合理。事业单位在政府采购工作中存在很多问题,要针对这些问题,制定合理的规章制度,提高事业单位的工作效率,同时要科学编制采购资金年度预算,统筹规划采购资金预算,为政府采购工作提供保障。
  三、结束语
  在事业单位中,政府采购已经成为一种趋势,做好政府采购工作对节约财政支出、提高采购资金的使用效益、强化宏观调控、活跃市场经济和推进反腐倡廉来说是十分重要的。但是由于对政府采购工作的重要性及必要性认识不足,在政府采购工作中仍然存在着很多问题,只有充分地认识和解决目前所存在的问题,政府采购工作才能顺利进行,得到预想的效果。
  参考文献:
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