西港特区:中国企业境外投资“大本营”

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  自2008年2月柬埔寨首相洪森为西哈努克港经济特区奠基以来,红豆集团主持开发的“西港特区”按照“高起点规划、市场化运作、稳妥扎实推进”的原则,高效地开展项目建设。2009年7月,西港特区通过了国家商务部、财政部的考评,成为全国首批、江苏唯一通过考核确认的境外合作区。
  
  


  为顺应经济全球化发展趋势、积极响应国家“走出去”发展战略,红豆集团有限公司联合无锡市光明集团有限公司、无锡市益多投资发展集团有限公司、华泰投资置业咨询有限公司等三家企业,于2006年8月在商务部境外经贸合作区招标中一举中标,与柬埔寨排名第一的柬埔寨国际投资开发集团有限公司合资打造境外经济贸易合作区——柬埔寨西哈努克港经济特区。经过两年多的艰苦努力,顺利通过了国家商务部、财政部的全面系统考核。7月30日,商务部、财政部两部委向创建主体——江苏太湖柬埔寨国际经济合作区投资有限公司下达了“境外经济贸易合作区”确认函,这标志着西哈努克港经济特区(以下简称“西港特区”)成为全国首批6个之一、江苏唯一被确认的境外经济贸易合作区。西港特区也是柬埔寨发展理事会批准的柬国最大经济特区,受到中柬两国政府首脑、商务部等国家部委、驻柬使馆、江苏省等各级政府部门的关心和支持,园区享受中柬两国各项优惠政策。此次通过确认,意味着西港特区建设进入了一个新的里程碑。
  为更好推动西港特区建设,经中国人民对外友好协会正式批准,无锡市与柬埔寨西哈努克市已于7月29日签署缔结友好城市协议书,两市正式建立了友城关系,西港特区成为中柬两国的友谊使者。
  
  位置优越投资时机成熟
  
  柬埔寨是我国的友好近邻,中柬两国有着悠久的传统友谊。洪森首相任职以来,一直保持国内政局稳定,大力发展经济,其优越的投资环境和良好的发展潜力吸引着来自世界的目光。1999年,柬埔寨成为东盟自由贸易区组织成员国。随着东盟自贸区的建立,意味着企业进入了拥有5.8亿人口的大市场。2003年9月,柬埔寨又加入了WTO,柬埔寨有高度自由化的市场,是世界上经济自由度最高的国家之一,其经济自由度排名与日本相当。欧美发达国家给予了特殊的贸易优惠政策,没有贸易壁垒和反倾销,同时柬埔寨所有行业都对外开放,鼓励外商投资。
  


  8月15日,中国和东盟签署了中国-东盟自由贸易区《投资协议》。这标志着双方成功地完成了中国-东盟自贸区协议的主要谈判,中国-东盟自贸区将于2010年如期全面建成。从2010年1月1日起,中国与东盟双方约有7000种产品将享受零关税待遇,实现货物贸易自由化。西港特区优越的环境和地理位置,也必将在东盟市场中发挥巨大的作用,成为中国企业走进东盟最好的大本营。
  当前国际金融危机情况下,中国企业走到柬埔寨等国家和地区发展,正面临前所未有的最佳机遇。“走出去”有利于降低各项成本,增加竞争优势,以较低的投资成本和生产成本赢得较高的收益。一方面,人民币在国际货币中处于升值时期,另一方面,国际大宗原料价格下降、不少国外企业因资金匮乏,濒临倒闭,这就给有实力的中国企业低价收购这些国家和地区的优质资产和资源提供了极好机会。
  在这种形势之下,西港特区建设速度惊人。西港特区投资主体正按照“高起点规划、市场化运作、稳妥扎实推进”的原则积极努力高效地开展项目建设。截至2009年7月底,共完成道路建设15公里,土地平整4平方公里,完成行政办公、生活服务配套用房约7000多平方米,已建两栋厂房约10000平方米,同时开工建设7栋,总面积4万多平米,年底完工。西港特区入口标志建筑现也正在开工,计划到2009年底全部竣工。西港特区已配备功率为100kw/时和400kw/时的柴油发电机各一台,解决了日常施工用电及首批企业生产用电,两台1000kw/时重油发电机即将到位,9月开始发电,火力发电厂也正在设计中。污水处理厂、水厂等基础配套工程也在规划开工。
  
  政府重视 两国领导人关心支持
  
  西港特区从选址开发到顺利通过国家商务部、财政部的考核确认,都受到了中柬两国有关领导的高度重视和关心支持。
  2008年2月,柬埔寨洪森首相、无锡市委杨卫泽书记、市政府方伟副市长共同出席参加了西港特区的奠基典礼,同时参加活动的还有柬埔寨国家60多位部长和1.5万名群众,此次奠基典礼确定了西港特区在柬埔寨国家的重要地位。
  今年1月,商务部合作区办公室人员赴柬进行了现场考核,中国驻柬大使馆、经商处,柬埔寨王国发展理事会等领导全程陪同,考核组对西港特区建设取得的成绩表示了肯定。4月24日,商务部财政部领导组团再次来西港特区进行视察确认,高度评价了西港公司在较短时间内取得的建设进展。今年8月初,柬埔寨西哈努克港经济特区通过国务院多个部门的正式确认。这为无锡企业打响“走出去”战略提供了良好机遇。
  同时,由无锡市起草的与柬埔寨商签首个境外经贸合作区双边政府框架协定文本,已经温家宝总理等国务院领导批准并照会柬方,目前在征询柬方对文本的反响和商定首轮谈判的时间、地点等。中柬签订支持推进西港特区建设发展的双边协定,将有利于确立西港经济特区作为国与国之间重大经济合作项目的法律地位,并能通过高层协商机制解决西港经济特区建设、运营过程中发生的重大问题。
  柬埔寨洪森首相多次在政府内部会议上表扬了西港特区的建设进度。虽然柬埔寨与很多国家合作开发经济特区,但是真正开工建设的不多,尤其是当前受到经济危机的影响,很多园区都已经停止开发,只有红豆集团主持开发的西港特区依然持续建设,这不仅为柬埔寨经济的发展起到了示范作用,也减少了金融危机带给柬埔寨的负面影响,不仅解决了柬埔寨的就业问题,也为当地经济发展做出了贡献。
  
  红豆领军 中国企业抱团“走出去”
  
  西港特区是柬埔寨最大的特区,总面积11.13平方公里,首期开发面积5.28平方公里。西港特区距西港国际机场3公里,离柬埔寨唯一的深水港12公里,紧邻通往港口的唯一国道——4号国道,海陆空交通便利,区位优势十分明显。
  去年9月24日,西港特区投资推介会在无锡举行,会议签署了锡山区企业“抱团”走进柬埔寨、合作开发西港特区的备忘录,一家签约投资的纺织企业当场表示,西港特区的优惠条件对于备受美国、欧盟贸易壁垒困扰的国内纺织企业来说简直就是孙悟空进了蟠桃园。谙熟业内行情的另一位企业家则认为,更重要的是无锡企业在柬埔寨找到了“大本营”。
  商务部的一份统计资料显示,10年来国内“走出去”投资的企业中,以失败告终的占了较大的比重,其中一个重要原因是这些企业“水土不服”,在搞生产之余无暇应对与当地政府关系等大量看似次要其实并不简单的问题。而红豆主持的西港公司可为入园企业提供项目审批、规划管理、建筑管理、劳动人事、招工培训、物流配送等“一条龙”服务,免去了与当地政府交涉等精力的牵扯,进驻特区“大本营”的企业只需管好自己的生产经营。
  今年以来,不光是无锡本土的企业迫不及待地愿意抱团“移民”西港特区,更有新加坡、日本、香港、台湾等周边国家和地区的企业来此探营考察,就连国内在柬埔寨投资的一些公司也有意将企业迁进特区。全球最大金融集团之一的瑞穗集团派员来西港特区考察后,当即表示将推荐其在广东一带的日资客户、中资客户来这里投资。
  如何更好地为特区企业服务,红豆集团想得很细。针对国内柬语人才稀缺的现状,2007年9月起,西港特区公司已委托红豆学院办了两期柬语大专班,每期招收20名学生,特地从北京外国语学院聘请了柬语教授来校任教,培养具备柬语特长、具有国际经济工作能力、综合素质较高的专业人才,学成后输送到西港特区为企业服务。同时江苏省利用援外资金培训境外经贸合作区所在国官员的援外培训项目“国际经济贸易合作区建设与管理高级研修班”获得国家商务部批准,于今年6月在南京开课,江苏省邀请了包括柬埔寨在内的3个国家20多位政府有关部门的高级官员来华接受援外培训,柬埔寨是这次援外培训的重点,共有13位高级官员接受了培训。
  西港特区还为企业提供以下服务:(1)引进柬埔寨CDC提供的“一站式”管理服务:投资申请、登记注册、清关、商检、核发原产地证明等(2)“一条龙”支持服务:入境签证、产品及设备进出口报关、协助招工培训、推荐柬语人才等(3)“保姆式”完善服务 :量身定制厂房和配套设施、提供生产、生活的基本配套设施、协助解决融资渠道、提供经贸信息等。
  
  境外特区中柬两国的友谊使者
  
  在异国他乡建设特区,不只是为了投资赚钱。在规划蓝图中,西港特区最终将建成集工业、商业、居住、文化及公共生活服务相配套的现代化工业城镇,为当地的就业、经济发展、公益事业注入新活力。计划用十年左右时间,把11.13平方公里的西港特区全面建成,到时入区企业将达到300家,可解决当地8万人的就业。
  红豆集团在招商选资中贯彻“有所为、有所不为”的建设理念,西港特区引进的产业主要集中在纺织服装、机械电子、五金工具三大产业,让这些劳动密集型、技术成熟、在国内已赚不到钱的企业再次焕发生机;同时严格环保标准和社会责任,严控污染企业借“走出去”机会转移,影响当地居民生活。
  西港特区一方面为柬埔寨的社会经济带来活力,解决了就业问题;另一方面,西港特区在这场席卷全球的金融风暴和经济危机中表现出极强的生存能力,为投资者恢复投资柬埔寨信心带来了示范作用。
  在园区内软、硬件功能配套服务上,围绕生产经营要素、劳工、运输、报关以及吃、住、行、玩等生活配套都做好了详细策划,使企业既招得进,又留得住。
  西港特区全体员工对未来充满了信心,大家的创业激情在金融危机下被更大的激发出来,都希望把西港特区早日建成既是企业拓宽发展和获利空间的良好平台,又是发展中、柬友谊、友好合作、互利双赢的历史见证。■
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