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【摘 要】 地铁具有用地集约、能耗低、安全、正点、舒适等特点，是解决城市公共交通问题的必然选择。地铁大多是在人口密集繁华城市进行的一项投资大、建设期长、技术复杂的地下建设工程项目。近年，许多己建和在建的地铁工程，由于安全管理和防护措施中存在缺陷，引发安全事故，造成人员伤亡和经济损失，值得我们思考。
【关键词】 地铁；安全管理；防护措施
“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，”这必须作为一条不可逾越的红线；一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示；要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”；要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓；要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访。
习近平总书记的批示十分重要，催人警醒，意义深远，充分体现了中央对保障人民生命安全的高度重视，深刻阐明了安全生产工作的极端重要性，再次敲响了安全生产的警钟，并为安全生产工作指明了方向，提出了明确要求，对做好当前和今后安全生产工作具有重要的指导意义。
众所周知，安全事故的发生往往是由人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素构成的。这三方面的因素在地铁施工现场比比皆是，这些因素如果不进行预防和治理，經过量的积累就会出现质的飞越，出现安全事故。如何预防事故和治理地铁施工中的安全隐患，避免安全事故的发生，本人就从事地铁施工积累的一些经验谈谈自己的想法。
一、地铁施工中存在的危险有害因素
1、地铁施工受地质与水文等诸多因素影响，施工过程容易引起：坍塌、冒顶、涌砂、涌水、透水等事故。地铁沿线多为市区繁华主干道，建（构）筑物纵横交错，道路两侧分布有煤气管道、照明等各种类型的地下管道及线路，且周边环境不确定因素多。施工过程容易引起：煤气管道的破裂引发火灾和爆炸、停止通讯、甚至引发触电事故、污水管道断裂造成停水或低洼积水、地表面塌陷或隆起等事故。
2、地铁建设施工期间现场施工管理及安全防护措施中存在的不安全因素，也会对地铁施工安全产生影响，甚至引发安全事故。如：被拆迁建筑的外接管线特别是电源、燃气等的切断检查不到位；各种改移管线管位的不确定；管线施工的沟槽安全防护和周边建筑物保护不当；燃气管线的切割防护不当；作业人员长期吸入作业产生的粉尘、废气和烟雾，会引发矽肺病或缺氧症；未妥善处理开挖出的弃土、在基坑顶部堆放弃土及增加其他附加荷载，可能造成坍塌事故；施工降水不当可能造成地面不均匀沉降等。
3、在地铁建设施工阶段，多采用明挖、暗挖、盾构等施工方法和辅助工法进行基坑或区间隧道开挖时，易发生不均匀沉降、地面塌陷或隆起，其主要原因是地层周围岩土体的原始应力变化和受扰动或受剪切破坏的重塑土的再固结。
二、地铁施工安全管理与防护措施
1、依据地铁工程相关设计在施工前选择适当的施工方法、辅助工法、结构材料和加固保护措施，制定切实可行的《施工组织计划》、《施工安全风险控制措施》和《安全操作与安全作业规程》。
2、施工期间应制定并执行安全生产责任制，明确安全生产管理机构、职能部门和从业人员的安全职责；制定事故管理及隐患排查等安全生产管理制度，同时，加强多工种同时施工时场地和专业的配合协调等。
3、地铁沿线周边重要建（构）筑物和地下公用管线的影响面广，如有损坏，将对国民经济和社会安定造成重大的影响。
4、由于地铁工程施工的隐蔽性、复杂性和岩土工程的不确定性，应针对地铁工程施工中可能发生的各类事故制定《地铁工程施工突发事故应急预案》。
5、工程实施前，应对参与工程施工的全体职工（包括外协队伍）进行专业技能和安全教育培训。并要求作业人员熟悉应急预案，在施工中严格遵守有关安全操作规程和安全作业规程。
6、工程施工期间，应在重要建（构）筑物四周设置监测点，严密注视它们的位移和沉降。
7、施工期间应妥善保管建筑材料、易燃易爆危险化学品等；完善隧道施工照明、排水及风；减少施工机具产生的噪声、振动、粉尘、以及施工机械产生的废气和烟雾，确保施工期间从业人员的安全与健康。
8、施工期间应根据《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）的规定，制作和设置安全警示标志和警示说明。在施工、维修、吊装等作业现场设置警戒区域和临时交通等警示标志等。
9、施工前对地下管线埋藏情况必须要探明，确切弄清地下管线的标高、埋深、走向、规格、容量、用途、性质、完好程度等。
10、各种地铁施工方法和辅助工法的选择不仅需要考虑工程的地质情况、结构类型、设计要求、受力条件和荷载特性，还要综合考虑施工单位的机械配备情况、工程的经济效益以及当地周围的环境等各方面因素。
11、在进行支撑支护时，应严格遵循设计和施工规范，加强各工序间的衔接，加快各分部开挖和初期支护施工进度，做到随挖随撑，及时施加轴向预应力，并根据监测对支撑复加应力，以此减小围护结构变形。
12、要制定特殊气候条件或特殊作业条件下施工的措施，确保在安全的前提下进行特殊条件下的施工。
除以上的安全管理及防护措施，我公司的安全质量特色做法——重大安全风险工序安全条件验收确认制度。
我公司所有在建项目均执行重大安全风险工序开工前安全验收确认。重大安全风险工序是指存在较大安全风险，法律法规规定企业必须予以重点管控的工序，或公司范围内首次使用的施工工艺/组织方法实施作业的施工环节。重大安全风险工序作业（启用）前，公司组织相关部门人员对工序安全条件、相关设备、设施、环境等情况进行安全条件验收确认。
我公司根据自身特点，对地铁车站土建工程、铺轨等工程的重大风险工序进行了严格规定，工序安全条件验收根据风险大小分公司、项目两个层次进行。重大安全风险工序安全条件验收由公司层面组织进行验收，除重大安全风险工序外的其它工序安全条件验收由项目部自行组织验收。 为了加强对重大安全风险工序安全条件验收工作的领导，公司成立重大安全风险工序安全条件验收确认领导组，组长由公司生产系统副总经理担任，副组长由公司总工程师和相关区域负责人担任，成员由工管部、技术部、机物部、安质部、人力资源部等相关人员组成。
工作小组具体负责重大安全风险工序安全条件的验收、安全条件确认制度的建立、督导和实施；安质部是重大安全风险工序安全条件验收主责部门，负责日常对重大安全风险工序安全条件执行情况动态监管工作。
安全验收确认程序一般包括：识别与辨识重大危险源、划分重大安全风险工序；编制重大安全风险工序安全验收、确认计划：前期准备；现场检查、验收、确认；发布安全条件验收、确认结果。
条件验收有方案项、制度项、人员项、机械项、材料项、现场作业环境项和其他条件项共七项内容，并分解为43个要素。在工序施工前，由安全条件验收小组按照“重大安全风险工序安全条件”表的内容逐一审查、踏勘、比对，进行现场会审验收确认，对现场检查中发现的隐患或尚存在的问题，提出改进措施及建议。
根据安全验收确认计划、现场检查、验收、确认所获得的情况，对照标准，编制安全确认结果，安全验收确认结果分为；（1）满足；（2）基本满足；（3）不满足三种。
当安全确认内容各项都符合标准要求的，则安全确认结果为“满足”，在这种情形时可进行本工序的施工；当安全确认内容绝大部份都符合标准，只有少部份非关键要素不符合要求，不构成安全风险并可在施工过程中整改完成的，则安全确认结果为“基本满足”，在这种情形时，经公司重大安全风险工序安全条件验收领导小组同意后，确定对不符合要求的要素整改达标时间，方可进行本工序的施工，公司相关部门人员根据整改要求进行验证消号，形成闭环；当安全确认内容中有关键要素不满足要求的，如重大方案未能评审，施工方案中无安全保障措施、无工序安全交底、人员未进行三级教育、未能列出工程项目所涉及的危险及有害因素并指出存在的部位等构成安全风险的，则安全确认结果为“不满足”，在这种情形时，项目必须对提出的问题进行全面整改，当整改达标经公司重大安全风险工序安全条件验收领导小组验证同意后，方可进行本工序的施工，否则不准开工。
各位同事！地铁工程施工建设中突发的灾难性事件发生的概率相对而言是比较小的，但是一旦发生就会造成难以估量的财产损失，甚至危及到人的生命安全。所以在地铁施工建设的过程中，应极力的避免施工建设中的险情的出现，也应防止各类突发事件的出现，通过采取各种施工中的安全管理的措施方法，真正的做好地铁工程施工中的安全管理工作，真正促进地铁工程的快速发展。安全生产涉及到各行各业，关系到千家万户，必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫不得放松。我们必须强化安全发展理念，始终把人民群众的生命财产安全放在首位。要牢固树立“红线”意识、责任意识、担当意识，把安全生产放在经济社会发展全局的重要位置，时刻绷紧安全生產这根弦。
三、结束语
地铁工程施工建设中突发的灾难性事件发生的概率相对而言是比较小的，但是一旦发生就会造成难以估量的财产损失，甚至危及到人的生命安全。所以在地铁施工建设的过程中，应极力的避免施工建设中的险情的出现，也应防止各类突发事件的出现，通过采取各种施工中的安全管理的措施方法，真正的做好地铁工程施工中的安全管理工作，真正促进地铁工程的快速发展。
【关键词】 地铁；安全管理；防护措施
“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，”这必须作为一条不可逾越的红线；一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示；要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”；要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓；要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访。
习近平总书记的批示十分重要，催人警醒，意义深远，充分体现了中央对保障人民生命安全的高度重视，深刻阐明了安全生产工作的极端重要性，再次敲响了安全生产的警钟，并为安全生产工作指明了方向，提出了明确要求，对做好当前和今后安全生产工作具有重要的指导意义。
众所周知，安全事故的发生往往是由人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素构成的。这三方面的因素在地铁施工现场比比皆是，这些因素如果不进行预防和治理，經过量的积累就会出现质的飞越，出现安全事故。如何预防事故和治理地铁施工中的安全隐患，避免安全事故的发生，本人就从事地铁施工积累的一些经验谈谈自己的想法。
一、地铁施工中存在的危险有害因素
1、地铁施工受地质与水文等诸多因素影响，施工过程容易引起：坍塌、冒顶、涌砂、涌水、透水等事故。地铁沿线多为市区繁华主干道，建（构）筑物纵横交错，道路两侧分布有煤气管道、照明等各种类型的地下管道及线路，且周边环境不确定因素多。施工过程容易引起：煤气管道的破裂引发火灾和爆炸、停止通讯、甚至引发触电事故、污水管道断裂造成停水或低洼积水、地表面塌陷或隆起等事故。
2、地铁建设施工期间现场施工管理及安全防护措施中存在的不安全因素，也会对地铁施工安全产生影响，甚至引发安全事故。如：被拆迁建筑的外接管线特别是电源、燃气等的切断检查不到位；各种改移管线管位的不确定；管线施工的沟槽安全防护和周边建筑物保护不当；燃气管线的切割防护不当；作业人员长期吸入作业产生的粉尘、废气和烟雾，会引发矽肺病或缺氧症；未妥善处理开挖出的弃土、在基坑顶部堆放弃土及增加其他附加荷载，可能造成坍塌事故；施工降水不当可能造成地面不均匀沉降等。
3、在地铁建设施工阶段，多采用明挖、暗挖、盾构等施工方法和辅助工法进行基坑或区间隧道开挖时，易发生不均匀沉降、地面塌陷或隆起，其主要原因是地层周围岩土体的原始应力变化和受扰动或受剪切破坏的重塑土的再固结。
二、地铁施工安全管理与防护措施
1、依据地铁工程相关设计在施工前选择适当的施工方法、辅助工法、结构材料和加固保护措施，制定切实可行的《施工组织计划》、《施工安全风险控制措施》和《安全操作与安全作业规程》。
2、施工期间应制定并执行安全生产责任制，明确安全生产管理机构、职能部门和从业人员的安全职责；制定事故管理及隐患排查等安全生产管理制度，同时，加强多工种同时施工时场地和专业的配合协调等。
3、地铁沿线周边重要建（构）筑物和地下公用管线的影响面广，如有损坏，将对国民经济和社会安定造成重大的影响。
4、由于地铁工程施工的隐蔽性、复杂性和岩土工程的不确定性，应针对地铁工程施工中可能发生的各类事故制定《地铁工程施工突发事故应急预案》。
5、工程实施前，应对参与工程施工的全体职工（包括外协队伍）进行专业技能和安全教育培训。并要求作业人员熟悉应急预案，在施工中严格遵守有关安全操作规程和安全作业规程。
6、工程施工期间，应在重要建（构）筑物四周设置监测点，严密注视它们的位移和沉降。
7、施工期间应妥善保管建筑材料、易燃易爆危险化学品等；完善隧道施工照明、排水及风；减少施工机具产生的噪声、振动、粉尘、以及施工机械产生的废气和烟雾，确保施工期间从业人员的安全与健康。
8、施工期间应根据《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）的规定，制作和设置安全警示标志和警示说明。在施工、维修、吊装等作业现场设置警戒区域和临时交通等警示标志等。
9、施工前对地下管线埋藏情况必须要探明，确切弄清地下管线的标高、埋深、走向、规格、容量、用途、性质、完好程度等。
10、各种地铁施工方法和辅助工法的选择不仅需要考虑工程的地质情况、结构类型、设计要求、受力条件和荷载特性，还要综合考虑施工单位的机械配备情况、工程的经济效益以及当地周围的环境等各方面因素。
11、在进行支撑支护时，应严格遵循设计和施工规范，加强各工序间的衔接，加快各分部开挖和初期支护施工进度，做到随挖随撑，及时施加轴向预应力，并根据监测对支撑复加应力，以此减小围护结构变形。
12、要制定特殊气候条件或特殊作业条件下施工的措施，确保在安全的前提下进行特殊条件下的施工。
除以上的安全管理及防护措施，我公司的安全质量特色做法——重大安全风险工序安全条件验收确认制度。
我公司所有在建项目均执行重大安全风险工序开工前安全验收确认。重大安全风险工序是指存在较大安全风险，法律法规规定企业必须予以重点管控的工序，或公司范围内首次使用的施工工艺/组织方法实施作业的施工环节。重大安全风险工序作业（启用）前，公司组织相关部门人员对工序安全条件、相关设备、设施、环境等情况进行安全条件验收确认。
我公司根据自身特点，对地铁车站土建工程、铺轨等工程的重大风险工序进行了严格规定，工序安全条件验收根据风险大小分公司、项目两个层次进行。重大安全风险工序安全条件验收由公司层面组织进行验收，除重大安全风险工序外的其它工序安全条件验收由项目部自行组织验收。 为了加强对重大安全风险工序安全条件验收工作的领导，公司成立重大安全风险工序安全条件验收确认领导组，组长由公司生产系统副总经理担任，副组长由公司总工程师和相关区域负责人担任，成员由工管部、技术部、机物部、安质部、人力资源部等相关人员组成。
工作小组具体负责重大安全风险工序安全条件的验收、安全条件确认制度的建立、督导和实施；安质部是重大安全风险工序安全条件验收主责部门，负责日常对重大安全风险工序安全条件执行情况动态监管工作。
安全验收确认程序一般包括：识别与辨识重大危险源、划分重大安全风险工序；编制重大安全风险工序安全验收、确认计划：前期准备；现场检查、验收、确认；发布安全条件验收、确认结果。
条件验收有方案项、制度项、人员项、机械项、材料项、现场作业环境项和其他条件项共七项内容，并分解为43个要素。在工序施工前，由安全条件验收小组按照“重大安全风险工序安全条件”表的内容逐一审查、踏勘、比对，进行现场会审验收确认，对现场检查中发现的隐患或尚存在的问题，提出改进措施及建议。
根据安全验收确认计划、现场检查、验收、确认所获得的情况，对照标准，编制安全确认结果，安全验收确认结果分为；（1）满足；（2）基本满足；（3）不满足三种。
当安全确认内容各项都符合标准要求的，则安全确认结果为“满足”，在这种情形时可进行本工序的施工；当安全确认内容绝大部份都符合标准，只有少部份非关键要素不符合要求，不构成安全风险并可在施工过程中整改完成的，则安全确认结果为“基本满足”，在这种情形时，经公司重大安全风险工序安全条件验收领导小组同意后，确定对不符合要求的要素整改达标时间，方可进行本工序的施工，公司相关部门人员根据整改要求进行验证消号，形成闭环；当安全确认内容中有关键要素不满足要求的，如重大方案未能评审，施工方案中无安全保障措施、无工序安全交底、人员未进行三级教育、未能列出工程项目所涉及的危险及有害因素并指出存在的部位等构成安全风险的，则安全确认结果为“不满足”，在这种情形时，项目必须对提出的问题进行全面整改，当整改达标经公司重大安全风险工序安全条件验收领导小组验证同意后，方可进行本工序的施工，否则不准开工。
各位同事！地铁工程施工建设中突发的灾难性事件发生的概率相对而言是比较小的，但是一旦发生就会造成难以估量的财产损失，甚至危及到人的生命安全。所以在地铁施工建设的过程中，应极力的避免施工建设中的险情的出现，也应防止各类突发事件的出现，通过采取各种施工中的安全管理的措施方法，真正的做好地铁工程施工中的安全管理工作，真正促进地铁工程的快速发展。安全生产涉及到各行各业，关系到千家万户，必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫不得放松。我们必须强化安全发展理念，始终把人民群众的生命财产安全放在首位。要牢固树立“红线”意识、责任意识、担当意识，把安全生产放在经济社会发展全局的重要位置，时刻绷紧安全生產这根弦。
三、结束语
地铁工程施工建设中突发的灾难性事件发生的概率相对而言是比较小的，但是一旦发生就会造成难以估量的财产损失，甚至危及到人的生命安全。所以在地铁施工建设的过程中，应极力的避免施工建设中的险情的出现，也应防止各类突发事件的出现，通过采取各种施工中的安全管理的措施方法，真正的做好地铁工程施工中的安全管理工作，真正促进地铁工程的快速发展。