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【摘 要】 2008年以来，中石化江苏油建工程有限公司国内外累计完成超过3500Km长输管道，直径从219mm到1900mm不等，介质涵盖原油、天然气、成品油、饮用水等。这些长输管线的成功实施，为江苏油建积累了丰富的管理经验，提高了技术水平，更新了一批装备，培养了一大批技术、管理人才，取得了前所未有的成绩。如何进一步提高长输管道的管理和实施水平，建议从以下几个方面加以研究。
【关键词】 长输管道；施工管理；技术创新；改革发展
一、项目管理和实施水平方面
（1）江苏油建已完成或在建项目，管理基本上停留在“项目”层级，即管理以项目为主，公司总部在国内提供支持。存在的缺点是公司总部不能从整个企业的角度出发，对同时实施的几个项目进行资源优化，技术互补，信息共享，总部和海外项目部之间沟通不全面。
（2）没有建立企业经验数据库。目前任何一个项目，相关数据都存储于个人电脑，每个人都积累了一定的经验，但这些经验没能汇总形成企业的经验，没有数字化、量化，自然无法形成企业经验数据库。
（3）工作流程不能很好贯彻。项目实施中，不管是与监理、业主沟通还是企业内部，很多业务都要走规定的工作流程，由于管理不完善等原因，工作流程很难实施下去，而且不能实现流程的标准化。
（4）没有标准统一的报表。国内或者海外项目，目前不管是进度类、质量类还是成本相关报表，不同的项目报表都不一样，每个项目的报表都各自为战，如果要在不同的项目间进行比较，要花费很长的时间适应不同的报表，这样耗费大量的管理成本，效率不高。
（5）内部设计、采办管理团队薄弱；外部战略合作伙伴偏少，合格的分包商数量少。
要解决这些问题，提高项目管理及实施水平，建议做好以下几个方面的工作：
（1）利用成熟商业软件，建立“企业”层面的项目管理平台。管理平台可以使长输管道项目管理精细化、数字化、信息化，很好的管理EPC项目的各个阶段，提高管理和实施水平。这些软件包括项目管理软件P6，合同管理软件Contract Management，Unifier，线形工程管理软件Tilos（适合长输管道、道路等），以及相应仓储管理软件，将这些软件集成应用，形成位于公司总部的项目管理平台，将国内外的所有项目数据，都通过平台来管理。所有项目都运行在这个平台之上，便于信息交流。这样公司总部和海外项目部的信息一致，领导层科学决策更有依据，总部可以随时查看项目的运营情况，包括成本、进度和质量等。从企业的角度，在不同的项目间，对资源进行优化，实现技术互补，信息共享。
（2）建立企业经验数据库。企业经验数据库是企业的资产。利用上述的平台，将不同的项目按照招投标阶段、项目实施阶段、后期运行阶段，对它的项目类型、所在地区、质量、进度、成本、HSE、风险等管理数字化，利用3-5年时间，建立企业经验数据库，包含企业定额。有了这个数据库，可以精准把握类似工程项目的投标，比较精确控制项目的进度、成本、质量等。
（3）建立项目标准工作流程。对采办招投标、合同管理、进度管理、成本管理、质量控制、分包商管理等建立标准的工作流程，各个项目都按照既定的商务处理流程进行工作，有效提高办事效率。
（4）统一项目报表。报表统一，可以提高工作效率并且便于项目间进行比较分析。不管是进度类报表RFI、日报、周报还是月报，还是成本类现金流等报表，或者采办状态、相关财务报表等，都使用式样统一的表格，形成自己企业的管理特色。
（5）加强风险管理。不同的长输管道项目，地形、地貌复杂，气候各异，这些情况对管道施工带来很大的风险。对每个项目遇到的各种情况，相关部门都进行定性及定量风险分析，并将风险管理纳入数据库共享。随着工程经验的增加，风险管理水平会不断提高，对长输管道工程存在风险实现可控，从而提高项目实施水平。
（6）注重人才培养，打造过硬的项目管理团队，特别是设计、采办团队。近几年的经验证明，施工是我们企业的强项，通过人才引进、自己培养，努力提高设计、采办管理水平。在全球寻找合作伙伴，包括设计合作公司、材料、设备供应商，以及合适的施工分包商或专业公司，比如防腐公司、隧道施工公司等，提高抗风险能力。
二、管道实施技术创新方面
近几年的海内外管道实施经验，特别是近几年的海外EPC项目实施，油建在长输管道的设计、采办和施工及项目管理上都取得了一些技术突破，比较成功的是P6项目管理软件的引进和使用以及长输管道的自动焊技术，这些已经形成油建在国内外长输管道市场的核心竞争力。但同国际上长输管道发展的最新技术相比，同国际先进的工程公司相比，差距还很大。因此，应该在以下方面进行技术创新：
（1）“数字管道”技术。“数字管道”是是用数字化的手段来处理建设前期、建设过程、和建设后运营的长输管道对环境的影响和周围环境对管道的作用所产生的后果，最大限度地利用资源，并使相关人员能够通过一定方式方便地获得他们所要了解的有关管道及周围环境的所有信息。其特点是嵌人海量地理数据和管道属性数据，实现集成化、多分辨率、三维和动态地对管道的描述，即“虚拟管道”，并使之最大限度地为管道的前期论证、设计、建设、安全运营、可靠性评价、维护、培训以及管道技术的持续发展服务。该技术基于GPS、GIS（地理信息系统）、RS（卫星遥感）技术等。
数字管道的内容主要包括管道属性特征、一般地物特征辨认、地理变化信息、地形数据计算等。
管道属性特征主要包括：管道直径，管材壁厚，管道焊接施工数据，管内压、温度，防腐层特性，管道位置坐标，地域归属行政区划（省、市、县、乡、村等）。一般地物特征辨认主要包括：居民、商业用楼房及公共建筑，农场建筑谷仓，公路与铁路，各种工厂，在管道附近的活动或目标。地理变化信息主要包括：附近新住房或工厂建设，最近滑坡迹象，最近发生的火灾迹象，洪水发生过后，出现的基础设施新的发展，管道附近威胁性活等。利用GIS数据可以用来计算地形特征：如高程，坡度，地表覆盖物（森林、耕地、高层住宅区面积、沼泽、水体等），辨认排水道，辨认湿度，地下土壤及地质特征。 管道GIS和RS系统可以实时提供沿线人口密度、建筑物增长及其他人文环境的变化及增长数据，从而可以分析这种变化对管道安全运行的潜在风险，并根据有关的规范进行有效地防范。
随着数字管道技术的运用，在项目实施的前期，可以优化方案。通过选择不同的管线线路，对管线的土石方量、焊接工作量、地质危险、对环境影响等作出对比分析，选择一条技术可行、施工难度较小、项目生命周期成本最低的方案。在项目详细设计阶段，通过使用水利计算软件（如HYSYS）、应力分析软件（如PIPEPHASE）和其他CAD技术，对管道进行设计优化，完成项目的详细设计。在项目的施工阶段，使用CAD系统提供的三维管线图，进行管道的安装，并且对在实施过程中可能出现的风险实现预控。在新粤线上，将会有一大批数字管道技术得到应用。
（2）管道焊接技术。自动焊技术目前得到很好的使用，广泛应用于国内外项目。目前的自动焊使用的是气体保护焊技术，钢材等级为X70。未来几年，将以气体保护焊技术为主，引进管线的闪光焊技术，攻克管线闪光焊技术需要的设备和机具，掌握X120以内的管线焊接技术。
（3）管道的内减阻涂层技术。管道的外防3PE技术已经成熟，广泛应用在各类管道，内减阻涂层技术需要攻克。内减阻涂层技术主要是用于管道在输送气体的过程中，达到降低磨阻、增加管输量，降低管道运行综合成本的目的。其主要工艺是在清理干净的管道内表面，通过钢管的旋转，将环氧涂料通过高压无气的喷枪喷涂在钢管的内表面，使钢管内表面形成高质量、连续光滑的有效涂层。管道内涂敷作业线主要由预热系统、内除锈系统、内喷涂系统、涂层固化系统组成。管道内减阻涂层技术的制作及现场补口技术必须要攻克掌握并投入使用。在管道EPC项目中发挥优势。
（4）管线在线或带压碰头技术。管线在线或带压碰头技术，是在管线不停止输送介质，不降低压力，保证管线正常运行的情况下，对管线进行旁接支路，管道放空等。油气管线施工存在和原有生产的管线或场站进行碰头的问题，目前，国外许多业主要求不停产连头，停产碰头，会给业主带来一定的经济损失。因此，作为一个总包商，在线连头技术必须掌握。国外有这方面的设备介绍，但存在操作复杂、技术要求高、价格昂贵等缺点，可以引进并加以改进，这也是公司将来的一个经济增长点。
（5）特殊地段管道敷设施工技术。随着管道市场的不断拓展，在山区、沙漠、戈壁滩等地段的施工积累了较多的经验，根据管道走向、山势的特点和湿陷性的土质特点，进行开辟施工便道、施工作业带，满足钢管运输、施工机具设备的通行要求。在满足运输的条件下，根据地形组织适宜的组焊、安装施工方式，进行管道安装作业，在管道安装完成后组织进行完善的水工保护作业。在以后的施工中，还要进行水网地段管线施工技术创新。
水网地段的管道敷设类型主要包括水田施工、季节性湿地施工、盐碱性沼泽和常年积水的水塘施工等。由于地下水位高，造成作业带及施工便道的修筑困难，钢管及施工设备的运输不便，管沟开挖成型、管线下沟、回填困难。因此必须采用合理的施工工艺，如便道修筑技术、水上运输管材、拉森板桩管沟支护工艺，深井降水施工工艺，挖泥船水下成沟施工工艺，沉管下沟施工工艺等，才能保证高效、高速、高质量地完成工程任务。
【关键词】 长输管道；施工管理；技术创新；改革发展
一、项目管理和实施水平方面
（1）江苏油建已完成或在建项目，管理基本上停留在“项目”层级，即管理以项目为主，公司总部在国内提供支持。存在的缺点是公司总部不能从整个企业的角度出发，对同时实施的几个项目进行资源优化，技术互补，信息共享，总部和海外项目部之间沟通不全面。
（2）没有建立企业经验数据库。目前任何一个项目，相关数据都存储于个人电脑，每个人都积累了一定的经验，但这些经验没能汇总形成企业的经验，没有数字化、量化，自然无法形成企业经验数据库。
（3）工作流程不能很好贯彻。项目实施中，不管是与监理、业主沟通还是企业内部，很多业务都要走规定的工作流程，由于管理不完善等原因，工作流程很难实施下去，而且不能实现流程的标准化。
（4）没有标准统一的报表。国内或者海外项目，目前不管是进度类、质量类还是成本相关报表，不同的项目报表都不一样，每个项目的报表都各自为战，如果要在不同的项目间进行比较，要花费很长的时间适应不同的报表，这样耗费大量的管理成本，效率不高。
（5）内部设计、采办管理团队薄弱；外部战略合作伙伴偏少，合格的分包商数量少。
要解决这些问题，提高项目管理及实施水平，建议做好以下几个方面的工作：
（1）利用成熟商业软件，建立“企业”层面的项目管理平台。管理平台可以使长输管道项目管理精细化、数字化、信息化，很好的管理EPC项目的各个阶段，提高管理和实施水平。这些软件包括项目管理软件P6，合同管理软件Contract Management，Unifier，线形工程管理软件Tilos（适合长输管道、道路等），以及相应仓储管理软件，将这些软件集成应用，形成位于公司总部的项目管理平台，将国内外的所有项目数据，都通过平台来管理。所有项目都运行在这个平台之上，便于信息交流。这样公司总部和海外项目部的信息一致，领导层科学决策更有依据，总部可以随时查看项目的运营情况，包括成本、进度和质量等。从企业的角度，在不同的项目间，对资源进行优化，实现技术互补，信息共享。
（2）建立企业经验数据库。企业经验数据库是企业的资产。利用上述的平台，将不同的项目按照招投标阶段、项目实施阶段、后期运行阶段，对它的项目类型、所在地区、质量、进度、成本、HSE、风险等管理数字化，利用3-5年时间，建立企业经验数据库，包含企业定额。有了这个数据库，可以精准把握类似工程项目的投标，比较精确控制项目的进度、成本、质量等。
（3）建立项目标准工作流程。对采办招投标、合同管理、进度管理、成本管理、质量控制、分包商管理等建立标准的工作流程，各个项目都按照既定的商务处理流程进行工作，有效提高办事效率。
（4）统一项目报表。报表统一，可以提高工作效率并且便于项目间进行比较分析。不管是进度类报表RFI、日报、周报还是月报，还是成本类现金流等报表，或者采办状态、相关财务报表等，都使用式样统一的表格，形成自己企业的管理特色。
（5）加强风险管理。不同的长输管道项目，地形、地貌复杂，气候各异，这些情况对管道施工带来很大的风险。对每个项目遇到的各种情况，相关部门都进行定性及定量风险分析，并将风险管理纳入数据库共享。随着工程经验的增加，风险管理水平会不断提高，对长输管道工程存在风险实现可控，从而提高项目实施水平。
（6）注重人才培养，打造过硬的项目管理团队，特别是设计、采办团队。近几年的经验证明，施工是我们企业的强项，通过人才引进、自己培养，努力提高设计、采办管理水平。在全球寻找合作伙伴，包括设计合作公司、材料、设备供应商，以及合适的施工分包商或专业公司，比如防腐公司、隧道施工公司等，提高抗风险能力。
二、管道实施技术创新方面
近几年的海内外管道实施经验，特别是近几年的海外EPC项目实施，油建在长输管道的设计、采办和施工及项目管理上都取得了一些技术突破，比较成功的是P6项目管理软件的引进和使用以及长输管道的自动焊技术，这些已经形成油建在国内外长输管道市场的核心竞争力。但同国际上长输管道发展的最新技术相比，同国际先进的工程公司相比，差距还很大。因此，应该在以下方面进行技术创新：
（1）“数字管道”技术。“数字管道”是是用数字化的手段来处理建设前期、建设过程、和建设后运营的长输管道对环境的影响和周围环境对管道的作用所产生的后果，最大限度地利用资源，并使相关人员能够通过一定方式方便地获得他们所要了解的有关管道及周围环境的所有信息。其特点是嵌人海量地理数据和管道属性数据，实现集成化、多分辨率、三维和动态地对管道的描述，即“虚拟管道”，并使之最大限度地为管道的前期论证、设计、建设、安全运营、可靠性评价、维护、培训以及管道技术的持续发展服务。该技术基于GPS、GIS（地理信息系统）、RS（卫星遥感）技术等。
数字管道的内容主要包括管道属性特征、一般地物特征辨认、地理变化信息、地形数据计算等。
管道属性特征主要包括：管道直径，管材壁厚，管道焊接施工数据，管内压、温度，防腐层特性，管道位置坐标，地域归属行政区划（省、市、县、乡、村等）。一般地物特征辨认主要包括：居民、商业用楼房及公共建筑，农场建筑谷仓，公路与铁路，各种工厂，在管道附近的活动或目标。地理变化信息主要包括：附近新住房或工厂建设，最近滑坡迹象，最近发生的火灾迹象，洪水发生过后，出现的基础设施新的发展，管道附近威胁性活等。利用GIS数据可以用来计算地形特征：如高程，坡度，地表覆盖物（森林、耕地、高层住宅区面积、沼泽、水体等），辨认排水道，辨认湿度，地下土壤及地质特征。 管道GIS和RS系统可以实时提供沿线人口密度、建筑物增长及其他人文环境的变化及增长数据，从而可以分析这种变化对管道安全运行的潜在风险，并根据有关的规范进行有效地防范。
随着数字管道技术的运用，在项目实施的前期，可以优化方案。通过选择不同的管线线路，对管线的土石方量、焊接工作量、地质危险、对环境影响等作出对比分析，选择一条技术可行、施工难度较小、项目生命周期成本最低的方案。在项目详细设计阶段，通过使用水利计算软件（如HYSYS）、应力分析软件（如PIPEPHASE）和其他CAD技术，对管道进行设计优化，完成项目的详细设计。在项目的施工阶段，使用CAD系统提供的三维管线图，进行管道的安装，并且对在实施过程中可能出现的风险实现预控。在新粤线上，将会有一大批数字管道技术得到应用。
（2）管道焊接技术。自动焊技术目前得到很好的使用，广泛应用于国内外项目。目前的自动焊使用的是气体保护焊技术，钢材等级为X70。未来几年，将以气体保护焊技术为主，引进管线的闪光焊技术，攻克管线闪光焊技术需要的设备和机具，掌握X120以内的管线焊接技术。
（3）管道的内减阻涂层技术。管道的外防3PE技术已经成熟，广泛应用在各类管道，内减阻涂层技术需要攻克。内减阻涂层技术主要是用于管道在输送气体的过程中，达到降低磨阻、增加管输量，降低管道运行综合成本的目的。其主要工艺是在清理干净的管道内表面，通过钢管的旋转，将环氧涂料通过高压无气的喷枪喷涂在钢管的内表面，使钢管内表面形成高质量、连续光滑的有效涂层。管道内涂敷作业线主要由预热系统、内除锈系统、内喷涂系统、涂层固化系统组成。管道内减阻涂层技术的制作及现场补口技术必须要攻克掌握并投入使用。在管道EPC项目中发挥优势。
（4）管线在线或带压碰头技术。管线在线或带压碰头技术，是在管线不停止输送介质，不降低压力，保证管线正常运行的情况下，对管线进行旁接支路，管道放空等。油气管线施工存在和原有生产的管线或场站进行碰头的问题，目前，国外许多业主要求不停产连头，停产碰头，会给业主带来一定的经济损失。因此，作为一个总包商，在线连头技术必须掌握。国外有这方面的设备介绍，但存在操作复杂、技术要求高、价格昂贵等缺点，可以引进并加以改进，这也是公司将来的一个经济增长点。
（5）特殊地段管道敷设施工技术。随着管道市场的不断拓展，在山区、沙漠、戈壁滩等地段的施工积累了较多的经验，根据管道走向、山势的特点和湿陷性的土质特点，进行开辟施工便道、施工作业带，满足钢管运输、施工机具设备的通行要求。在满足运输的条件下，根据地形组织适宜的组焊、安装施工方式，进行管道安装作业，在管道安装完成后组织进行完善的水工保护作业。在以后的施工中，还要进行水网地段管线施工技术创新。
水网地段的管道敷设类型主要包括水田施工、季节性湿地施工、盐碱性沼泽和常年积水的水塘施工等。由于地下水位高，造成作业带及施工便道的修筑困难，钢管及施工设备的运输不便，管沟开挖成型、管线下沟、回填困难。因此必须采用合理的施工工艺，如便道修筑技术、水上运输管材、拉森板桩管沟支护工艺，深井降水施工工艺，挖泥船水下成沟施工工艺，沉管下沟施工工艺等，才能保证高效、高速、高质量地完成工程任务。