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关键词：海阳；水资源；水
中图分类号：F416.9 文献标识码：A
海阳市位于黄海之滨,胶东半岛南翼，是“地雷战”的故乡，是第三届亚洲沙滩运动会举办城市、是“美丽中国”十佳最美旅游县级市，先后荣膺国家节水型城市、全国粮食生产先进市、全省农田水利建设先进市等称号，总面积1886.84平方公里，辖18个镇（街、区），人口66.5万，共732个行政村。境内有东村河国家级水利风景区、招虎山国家级森林公园、万米海滩浴场、云顶竹海等名胜景观。中国最大的核电装备制造园区和山东半岛蓝色经济区九大核心区之一的丁字湾海洋文化旅游產业聚集区招商开发、基础配套、项目建设正在快速推进；江北最大生态水城—羊角畔生态水城建设也在如火如荼进行，亚沙新城、碧桂园滨海新城、宝龙城、保利达项目区、鲁能顶端度假区等大项目建设步伐的加快和工业的迅猛发展，带动了农村经济的发展和建设，城市化建设进程成了农村现代化建设的突出表现，也成了新的农村人口聚居点，工业的发展与人口的增多，使农村用水格局发生了变化，因此研究海阳市城市化进程中的水资源问题，对全市经济社会的发展和水资源的可持续利用有着重要意义，现结合我市水资源实际和开发利用现状，提出一些微浅看法和建议。
1、水资源利用现状和存在的问题
1.1水资源利用率低，生活用水不能保障。海阳市属于资源型缺水地区，“十年九旱”现象明显，全市水资源总量39480万立方米，人均水资源占有量为592.9立方米，不足全国平均水平的四分之一。水资源短缺、旱涝灾害威胁、生态环境脆弱仍然是我市经济社会发展的突出矛盾和主要瓶颈，尤其是随着我市经济发展步伐的加快，对水资源支撑保障能力以及用水方式、用水效率、用水安全都提出了新的更高要求，对水资源的总量需求和品质要求越来越高，水资源安全保障压力越来越大。全市总灌溉面积51.33万亩，高效节水灌溉面积15万亩。长期以来，传统的粗放灌溉方式造成水资源极大浪费。农村灌溉仍以大水漫灌为主，水利用系数较低。在农村工业用水方面，沿海地区农村城镇民营企业较多；内陆农村城镇主要以商业为主，总体农村工业用水比重较小，但浪费现象却惊人，水的重复利用率不到35 %。在农村生活用水方面，农村自来水普及率虽较高，达到97.8%，但由于其管理权隶属各村集体，管理水平普遍偏低，大部分村庄量水设施形同虚设，没有发挥作用，且大部分村庄没有建设排水设施，生活污水随处排放，水资源浪费和水污染问题仍然严重。
1.2地表水径流量减少，地下水位下降。海阳市多年平均降雨量695.3毫米，降水量年内分布不均衡，多集中于6-9月份，占全年降水量的73%，易发生洪涝灾害；冬春两季降水量较小，而同期农业的需水量最大，供需很不协调，致使春旱时有发生，不少年份又出现“秋冬春”三季连旱，枯水年与丰水年的降水量和径流量最差值相当悬殊。域内河流均为山溪性、季风雨源型，流域面积50平方公里及以上河流13条，受降水量、地理位置、地形地貌、气候影响，地表径流量自东向西逐步递减，大部分河流在旱季断流，而在雨季又得不到及时补偿造成长期干涸。全市有中型水库4座，小型水库112座，总库容1.51055亿立方米；有塘坝899处，总容积0.18亿立方米，这些工程为全市社会经济发展提供可靠的水资源保障，然而，人们经常向水库、塘坝、河道倾倒各种生活垃圾，导致水体富营养化，可用水域面积逐年减小，由于地表水的缺乏，农业灌溉过量抽取地下水，据统计，全市有规模以上地下水取水井1818万眼，地下水取水量共0.23亿立方米，致使地下水位有下降的现象。
1.3开发利用水平较低，需求结构不合理。目前农村用水量中，农业用水占绝大部分，工业和生活用水比重很小。但全市有灌溉面积1万亩（含）～5万亩的灌区6处，灌溉面积8.63万亩；50亩（含）～1万亩的灌区694处，灌溉面积16.15万亩；纯井灌区842处，灌溉面积14.36万亩，这些灌区经过四、五十年的运行，灌区设备老化、配套不全、渠道渗漏严重，重要灌区渠系水利用系数不足0.5，少数仅有0.3；机电排灌站设备老化，多数因资金不足难以更新改造维修不及时，关键时刻不能能投入运行；其它小型水利设施因工程管理不善，工程设施人为损坏严重，也影响工程效益的发挥。随着工业化、城镇化进程的加快，工业用水和城镇用水将大幅度增加，农业、工业、生活用水结构将发生变化，三者之间的矛盾明显体现出来。解决这一矛盾的主要方法是工业用水和生活用水挤占农业灌溉用水，但这必然会影响粮食生产。农村水资源的结构性矛盾直接影响到农村经济的发展。
2、水资源可持续利用对策
随着由于城市化进程的加快和城镇数量的不断增加，城镇需水量将急剧增加，居民对生活用水的量与质的要求也将提高。当前，大量水资源并没有制约农业的发展。这种现象主要是由农业科学进步推动的，特别是农业节水技术的推广。与大城市相比，小城镇资金短缺，排水体制不健全，大多数没有污水处理厂，居民的环境保护意识淡薄，有的人甚至向水体倾倒生活、生产垃圾，同时大量的生活、生产废水随自然地势流入坑河，致使水体污染日益严重。针对存在的问题，提出如下建议：
2.1 建设高效节水防污的城镇体系。当前，海阳市正在建设两座镇级污水处理厂，一座围绕丁字湾海洋文化旅游产业聚集区建设；另一座是围绕北部老工业镇开发建设。建成后，海阳市的处理厂将有四座，有力保障了全市水资源的可持续利用。为了减少城市化建设进程带来的水资源问题，在农村城镇化建设进程中，我们既要合理地进行规划建设和生产布局，又要采取相应的措施，加大对水资源的保护，建设高效节水防污的城镇体系。首先，因地制宜规划海阳城镇居民点，使居民点合理化、科学化。其次，在新农村建设的推动下，政府要严格把关，积极引导，大力推进适宜的污水处理技术，将污水处理工程加入新农村建设中。农村生活垃圾不仅是农村集中式饮用水源地的重要污染源，也是影响着农村居民的生活环境，所以，生活垃圾的处理是建设高效节水防污城镇体系的重要环节。生活垃圾处理主要是垃圾处理场建设和生活固体垃圾收集坑、垃圾中转站的建设，对农村生活污水的处理工程主要采用高效藻类塘、小型污水处理装置等。
2.2 积极发展节水灌溉工程。节水灌溉的核心是提高水的利用效率，把水利工程措施和农业技术措施相结合，最大限度地利用水资源。通过灌区改造和整治以及输水渠道的防渗措施，努力提高渠系水利用系数。要实现节水农业的持续发展，必须采取以下措施：依靠科技进步，发展综合学科、交叉学科，研究流域的社会经济状况、生态环境以及它们的相互关系；切实改变重建设、轻管理的状况。一方面，围绕农村水利工作重点，积极推广节水的农业技术措施，充分发挥科学技术对农田水利的提升作用，以加快节水型农业社会步伐为目标，以最新节水灌溉技术为重点，加强农业综合节水技术、输配水系统自动化调控技术和土壤墒情的实时监测系统的利用，全面提高农业灌溉节水水平。另一方面，建立流域和区域相结合的水资源统一管理体制，制定和完善科学的用水定额及指标评价体系；采用有效的科技和经济手段实现水资源的优化配置，提高水资源利用率，促进水资源的供需平衡，构建合理、节水、高产、高效以及生态良性循环的农业体系。
2.3落实最严格的水资源管理制度。加强水资源的综合管理，是确保城市生活、生产和环境用水的重要保障。因此，在认真调查研究的基础上，掌握准确的数据与信息，提高水资源的保护、利用和管理水平，使水资源的保护、利用和管理与经济社会发展相协调，使水资源的管理体制适应现代化建设的新要求。要切实强化对地表水和地下水资源数量和质量的综合管理；要大力推广节水技术，更新节水器具；要调整产业结构，减少耗水型工农业生产项目，引导和鼓励节水型产业的发展；要切实提高公众保护水资源的意识，鼓励公众参与水资源规划管理、节水以及水资源评价活动；要加大节水工作的宣传力度，提高公众觉悟，使其正确选择水资源消费模式，积极参与保护水资源的活动和树立节约用水的观念。
3.结语
海阳市城市化进程是发展现代化经济社会的演变过程，也是必然结果，伴随而来的水资源问题也越来越严重。因此，在城市化进程中应强化治水、科学管水、合理调配水资源，重视综合开发利用和生态环境保护，制定有效的节水、防污措施，最大限度地发挥水资源的效益，以实现全市社会经济的可持续发展和水资源的可持续利用。
中图分类号：F416.9 文献标识码：A
海阳市位于黄海之滨,胶东半岛南翼，是“地雷战”的故乡，是第三届亚洲沙滩运动会举办城市、是“美丽中国”十佳最美旅游县级市，先后荣膺国家节水型城市、全国粮食生产先进市、全省农田水利建设先进市等称号，总面积1886.84平方公里，辖18个镇（街、区），人口66.5万，共732个行政村。境内有东村河国家级水利风景区、招虎山国家级森林公园、万米海滩浴场、云顶竹海等名胜景观。中国最大的核电装备制造园区和山东半岛蓝色经济区九大核心区之一的丁字湾海洋文化旅游產业聚集区招商开发、基础配套、项目建设正在快速推进；江北最大生态水城—羊角畔生态水城建设也在如火如荼进行，亚沙新城、碧桂园滨海新城、宝龙城、保利达项目区、鲁能顶端度假区等大项目建设步伐的加快和工业的迅猛发展，带动了农村经济的发展和建设，城市化建设进程成了农村现代化建设的突出表现，也成了新的农村人口聚居点，工业的发展与人口的增多，使农村用水格局发生了变化，因此研究海阳市城市化进程中的水资源问题，对全市经济社会的发展和水资源的可持续利用有着重要意义，现结合我市水资源实际和开发利用现状，提出一些微浅看法和建议。
1、水资源利用现状和存在的问题
1.1水资源利用率低，生活用水不能保障。海阳市属于资源型缺水地区，“十年九旱”现象明显，全市水资源总量39480万立方米，人均水资源占有量为592.9立方米，不足全国平均水平的四分之一。水资源短缺、旱涝灾害威胁、生态环境脆弱仍然是我市经济社会发展的突出矛盾和主要瓶颈，尤其是随着我市经济发展步伐的加快，对水资源支撑保障能力以及用水方式、用水效率、用水安全都提出了新的更高要求，对水资源的总量需求和品质要求越来越高，水资源安全保障压力越来越大。全市总灌溉面积51.33万亩，高效节水灌溉面积15万亩。长期以来，传统的粗放灌溉方式造成水资源极大浪费。农村灌溉仍以大水漫灌为主，水利用系数较低。在农村工业用水方面，沿海地区农村城镇民营企业较多；内陆农村城镇主要以商业为主，总体农村工业用水比重较小，但浪费现象却惊人，水的重复利用率不到35 %。在农村生活用水方面，农村自来水普及率虽较高，达到97.8%，但由于其管理权隶属各村集体，管理水平普遍偏低，大部分村庄量水设施形同虚设，没有发挥作用，且大部分村庄没有建设排水设施，生活污水随处排放，水资源浪费和水污染问题仍然严重。
1.2地表水径流量减少，地下水位下降。海阳市多年平均降雨量695.3毫米，降水量年内分布不均衡，多集中于6-9月份，占全年降水量的73%，易发生洪涝灾害；冬春两季降水量较小，而同期农业的需水量最大，供需很不协调，致使春旱时有发生，不少年份又出现“秋冬春”三季连旱，枯水年与丰水年的降水量和径流量最差值相当悬殊。域内河流均为山溪性、季风雨源型，流域面积50平方公里及以上河流13条，受降水量、地理位置、地形地貌、气候影响，地表径流量自东向西逐步递减，大部分河流在旱季断流，而在雨季又得不到及时补偿造成长期干涸。全市有中型水库4座，小型水库112座，总库容1.51055亿立方米；有塘坝899处，总容积0.18亿立方米，这些工程为全市社会经济发展提供可靠的水资源保障，然而，人们经常向水库、塘坝、河道倾倒各种生活垃圾，导致水体富营养化，可用水域面积逐年减小，由于地表水的缺乏，农业灌溉过量抽取地下水，据统计，全市有规模以上地下水取水井1818万眼，地下水取水量共0.23亿立方米，致使地下水位有下降的现象。
1.3开发利用水平较低，需求结构不合理。目前农村用水量中，农业用水占绝大部分，工业和生活用水比重很小。但全市有灌溉面积1万亩（含）～5万亩的灌区6处，灌溉面积8.63万亩；50亩（含）～1万亩的灌区694处，灌溉面积16.15万亩；纯井灌区842处，灌溉面积14.36万亩，这些灌区经过四、五十年的运行，灌区设备老化、配套不全、渠道渗漏严重，重要灌区渠系水利用系数不足0.5，少数仅有0.3；机电排灌站设备老化，多数因资金不足难以更新改造维修不及时，关键时刻不能能投入运行；其它小型水利设施因工程管理不善，工程设施人为损坏严重，也影响工程效益的发挥。随着工业化、城镇化进程的加快，工业用水和城镇用水将大幅度增加，农业、工业、生活用水结构将发生变化，三者之间的矛盾明显体现出来。解决这一矛盾的主要方法是工业用水和生活用水挤占农业灌溉用水，但这必然会影响粮食生产。农村水资源的结构性矛盾直接影响到农村经济的发展。
2、水资源可持续利用对策
随着由于城市化进程的加快和城镇数量的不断增加，城镇需水量将急剧增加，居民对生活用水的量与质的要求也将提高。当前，大量水资源并没有制约农业的发展。这种现象主要是由农业科学进步推动的，特别是农业节水技术的推广。与大城市相比，小城镇资金短缺，排水体制不健全，大多数没有污水处理厂，居民的环境保护意识淡薄，有的人甚至向水体倾倒生活、生产垃圾，同时大量的生活、生产废水随自然地势流入坑河，致使水体污染日益严重。针对存在的问题，提出如下建议：
2.1 建设高效节水防污的城镇体系。当前，海阳市正在建设两座镇级污水处理厂，一座围绕丁字湾海洋文化旅游产业聚集区建设；另一座是围绕北部老工业镇开发建设。建成后，海阳市的处理厂将有四座，有力保障了全市水资源的可持续利用。为了减少城市化建设进程带来的水资源问题，在农村城镇化建设进程中，我们既要合理地进行规划建设和生产布局，又要采取相应的措施，加大对水资源的保护，建设高效节水防污的城镇体系。首先，因地制宜规划海阳城镇居民点，使居民点合理化、科学化。其次，在新农村建设的推动下，政府要严格把关，积极引导，大力推进适宜的污水处理技术，将污水处理工程加入新农村建设中。农村生活垃圾不仅是农村集中式饮用水源地的重要污染源，也是影响着农村居民的生活环境，所以，生活垃圾的处理是建设高效节水防污城镇体系的重要环节。生活垃圾处理主要是垃圾处理场建设和生活固体垃圾收集坑、垃圾中转站的建设，对农村生活污水的处理工程主要采用高效藻类塘、小型污水处理装置等。
2.2 积极发展节水灌溉工程。节水灌溉的核心是提高水的利用效率，把水利工程措施和农业技术措施相结合，最大限度地利用水资源。通过灌区改造和整治以及输水渠道的防渗措施，努力提高渠系水利用系数。要实现节水农业的持续发展，必须采取以下措施：依靠科技进步，发展综合学科、交叉学科，研究流域的社会经济状况、生态环境以及它们的相互关系；切实改变重建设、轻管理的状况。一方面，围绕农村水利工作重点，积极推广节水的农业技术措施，充分发挥科学技术对农田水利的提升作用，以加快节水型农业社会步伐为目标，以最新节水灌溉技术为重点，加强农业综合节水技术、输配水系统自动化调控技术和土壤墒情的实时监测系统的利用，全面提高农业灌溉节水水平。另一方面，建立流域和区域相结合的水资源统一管理体制，制定和完善科学的用水定额及指标评价体系；采用有效的科技和经济手段实现水资源的优化配置，提高水资源利用率，促进水资源的供需平衡，构建合理、节水、高产、高效以及生态良性循环的农业体系。
2.3落实最严格的水资源管理制度。加强水资源的综合管理，是确保城市生活、生产和环境用水的重要保障。因此，在认真调查研究的基础上，掌握准确的数据与信息，提高水资源的保护、利用和管理水平，使水资源的保护、利用和管理与经济社会发展相协调，使水资源的管理体制适应现代化建设的新要求。要切实强化对地表水和地下水资源数量和质量的综合管理；要大力推广节水技术，更新节水器具；要调整产业结构，减少耗水型工农业生产项目，引导和鼓励节水型产业的发展；要切实提高公众保护水资源的意识，鼓励公众参与水资源规划管理、节水以及水资源评价活动；要加大节水工作的宣传力度，提高公众觉悟，使其正确选择水资源消费模式，积极参与保护水资源的活动和树立节约用水的观念。
3.结语
海阳市城市化进程是发展现代化经济社会的演变过程，也是必然结果，伴随而来的水资源问题也越来越严重。因此，在城市化进程中应强化治水、科学管水、合理调配水资源，重视综合开发利用和生态环境保护，制定有效的节水、防污措施，最大限度地发挥水资源的效益，以实现全市社会经济的可持续发展和水资源的可持续利用。