反贪办案一线检察官忠告:建立行之有效的资金管理机制

来源 :检察风云·预防职务犯罪 | 被引量 : 0次 | 上传用户:xqdy1200
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  监管不给力容易滋生腐败,腐败的发生往往表现在对国有资产的盗取和挪用,因此,防范资金支付风险,建立完善有效的资金安全管理机制是反腐工作的一大关键。
  首先,要深化国库集中收付制度改革,将所有财政资金全部纳入国库集中收付制度改革范围,财政部门管理的账户归口财政国库部门统一管理;同时,要进一步优化国库集中收付制度业务流程,与部门预算管理、政府采购等制度改革协调配合,形成完善有效的资金安全管理机制,将基层的监督和制約机制和财务制度落到实处。
  其次,要建立和完善内部控制制度。按资金支付的流程划分为账户管理、指标控制、计划审核、资金支付、会计核算等业务岗位,建立专业化、程序化的管理流程,形成各岗位间相互独立、相互配合、相互制约的工作机制。
  再次,要加强资金支付信息系统建设。将所有财政性资金收支纳入信息系统管理,完善信息系统控制体系,充分利用现代电子信息技术,实现资金收付各环节的有效制衡,提高资金运行的安全性和透明度。
  最后,要加强内部审计与监督。财政国库部门应有专门的审核监督人员,负责对资金支付流程各环节上业务事项的日常监督,严把审计检查关,加强财务审计,将审计周期由一年一审改为一个季度一审,不同单位之间用不同的财务人员来交替审计单位账目,还要加强平时检查和平时对账,及时发现问题;实行财务审计和财务人员岗位轮岗,定期实施第三方对账,查找支付漏洞和违规行为,净化违规土壤,消除不法幻想,使不法分子无从遁身。
  构建资金安全管理机制是一项复杂的系统工程,要从制度创新、岗位设置、系统建设等方面协同推进,相互配合,共同作用。当然,防范资金支付风险也不能忽略人的因素。要挑选道德水平高、业务能力强的干部充实到国库管理的岗位上来,既要加强教育,又要强化监管,保证机制落实到位。
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