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摘要：近年来各高校为了满足科研活动和教学任务的需要，加大了对基建工程的投入，这本是利国利民的好事，但在基建工程财务管理中存在一定的问题，影响了基建管理工作的开展，致使建设资金使用效率低下，本文就如何解决存在的问题、加强基建财务管理工作进行探讨。
关键词：基建财务管理；效益；对策
中图分类号：G475文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）08-0167-01‘
近来随着招生规模的扩大，以及为了教学现代化建设需要，各高校加大了基建项目投入，加强基建项目财务管理，是为了有效使用建设资金，堵塞漏洞，控制建设成本，提高投资效益的前提和基础，也是降低高校办学成本，提高办学质量，促进高校健康、持续发展的重要举措，但在实际工作中，高校基建财务管理现状不容乐观，现笔者结合工作实际阐述高校基建财务管理中存在的问题，并就如何强化高校基建财务管理工作进行探讨。
一、高校基建财务管理中存在的问题
1.对财务管理重视不足，导致财务管理职能发挥不到位
在高校基建工作开展过程中部分领导对财务管理工作认识不到位，认为财务的职能仅是核算、统计基建支出，没能充分认识加强财务管理对降低施工成本，提高资金使用效益的重要性，从而出现“重工程管理，轻财务管理”的现象，由于财务部门介入基建管理相对较少，导致基建工程的管理和基建财务管理相脱节，影响了基建资金的使用效益。
2.基建管理的相关内部制度不健全，影响了基建工作的规范化
长期以来，我国高校的主要职责是开展科学研究和教学活动，为提高我国科研水平，培养社会主义建设所需要的人才，提高国民素质服务，对作为临时性任务的基建项目大多忽视了建立完善的管理制度，目前部分高校基本建设管理制度不够建全，缺乏结合自身实际、行之有效的基建财务管理制度和相关管理办法，导致财务监管不到位，如招标法执行不到位，施工队伍选择不规范，有的基建物资也未能按规定进行政府采购，甚至为了抢时间赶进度、缩短期限、降低费用，采取少报多建、化大为小、化整为零的做法，降低采购限额自行采购，以逃避法律的监督，导致采购成本过高，存在违规操作隐患；同时由于基建会计大多是“半路出家”，缺乏系统的基建会计以及基建工程预、决算等方面的知识，不能真正发挥财务管理职责，只是按项目计划和按合同拨付工程款项，影响了管理成效的发挥。
3.竣工结算不规范，资产移交不及时
部分高校不能根据国家有关规定及时编制竣工决算，导致工程资料不完整，相关手续不完备，对基建工程中的遗留问题也不按相关规定进行及时处理。另外少数高校不能及时办理工程验收手续和资产交付手续，极个别高校甚至资产已投入使用多年，却未办理资产交付手续，导致资产脱离了管理部门的监管，难以实行有效的管理，维护。
4.内部监督不到位
按理内审机构是对高校基建工作具体开展情况实施有效监督的部门，但目前由于内审机构独立性不够，加上内审机构工作人员的业务素质不能满足基建管理工作的需要，加上怕得罪人的思想作祟，致使无法发挥应有的监督作用，极易引发基建管理工作中的违法乱纪行为，影响建设资金的效益，给高校带来损失。
二、加强高校基建财务管理的对策
针对高校基建管理中存在的上述问题，为进一步加强基建管理，压缩工程成本，提高建设资金使用效益，笔者建议从如下方面努力加强基建管理。
1.提高对财务管理的认识，重视财务管理工作
财务管理是各单位内部管理工作的重要组成部分，加强财务管理有利于保证各项规章制度的有序执行，减少浪费现象、降低行政运行成本，促进内部管理水平的不断提高，实现规范运作。作为高校负责基建管理的领导应提高对财务管理工作的认识，重视财务管理工作，让财务部门全程参与基建工程管理，充分发挥财务核算和财务监督职能，强化对工程物资等的管理，减少建设过程中的浪费行为，在保证工程质量的前提下大力压缩工程成本，提高建设资金的使用效益。
2.建立健全基建工程管理制度，并确保有序执行
完善的制度是各项工作有序开展的前提和基础，为确保基建工作的顺利开展，各高校必须尽快根据国家相关规定，并结合单位自身实际建立健全相关基建管理制度，并采取切实措施保证其得到真正落实，以确保基建工作的规范、有序开展。如在基建管理过程中要严格执行招标法，通过招标择优选用施工队伍，各项工程物资和相关设备，超过规定限额的要进行政府采购，确保价底质优，同时便于接受政府部门的监督，杜绝各种形式的暗箱操作，防止腐败行为的发生。
3.提高基建财务人员的素质，充分发挥财务管理职责
财务管理工作的效果如何，人是主导要素，为切实搞好基建财务管理工作，各高校要配备业务素质好，工作责任心强的同志担任基建会计，同时注重财务人员的后续教育，通过各种形式的培训活动，以及自身的努力自学，不断提高财务人员的综合素质，以满足基建财务管理的需要。同时基建会计要充分发挥自身的主观能动性，积极参与基建管理，在规范核算的同时，积极参与基建管理工作，履行财务管理职能，为领导出谋划策，强化合同管理，确保相关基建制度的贯彻落实，在确保工程质量的基础上，减少损失浪费行为，控制工程建设成本。
4.规范组织工程决算，强化资产管理
各高校在工程项目结束后应尽快组织工程验收和决算工作，规范验收手续，确保资料真实、完整，妥善解决基建管理中的遗留问题，同时验收结束后及时将资产移交固定资产管理部门，便于加强资产管理，及时进行维护、保养，并确保单位账面资产数与实际相符，财务信息真实完整。
5.强化内部监督，确保规范运作
独立性是内审机构发挥监督职能的前提和保证，要确保内审机构的独立性，提高其工作地位，直接接受高校主要负责人的领导，内审机构工作人员要敢于顶真碰硬，全程参与基建管理工作，如工程预算，图纸设计，招投标、工程验收工作，充分发挥监督职能，确保工程管理的规范进行，保证国家法律法规和高校内部相关基建制度的落实，防范各类违法乱纪行为的发生。
参考文献：
[1]林婉如.如何加强新形势下高校基建管理工作[J].广东科技,2009(22).
[2]苏仕会.加强高校基建财务管理工作探讨[J].现代商贸工业,2010(22).
[3]曹异芳.关于加强高校基建财务内部控制的一些思考[J].会计之友(中旬刊),2010(10).
关键词：基建财务管理；效益；对策
中图分类号：G475文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）08-0167-01‘
近来随着招生规模的扩大，以及为了教学现代化建设需要，各高校加大了基建项目投入，加强基建项目财务管理，是为了有效使用建设资金，堵塞漏洞，控制建设成本，提高投资效益的前提和基础，也是降低高校办学成本，提高办学质量，促进高校健康、持续发展的重要举措，但在实际工作中，高校基建财务管理现状不容乐观，现笔者结合工作实际阐述高校基建财务管理中存在的问题，并就如何强化高校基建财务管理工作进行探讨。
一、高校基建财务管理中存在的问题
1.对财务管理重视不足，导致财务管理职能发挥不到位
在高校基建工作开展过程中部分领导对财务管理工作认识不到位，认为财务的职能仅是核算、统计基建支出，没能充分认识加强财务管理对降低施工成本，提高资金使用效益的重要性，从而出现“重工程管理，轻财务管理”的现象，由于财务部门介入基建管理相对较少，导致基建工程的管理和基建财务管理相脱节，影响了基建资金的使用效益。
2.基建管理的相关内部制度不健全，影响了基建工作的规范化
长期以来，我国高校的主要职责是开展科学研究和教学活动，为提高我国科研水平，培养社会主义建设所需要的人才，提高国民素质服务，对作为临时性任务的基建项目大多忽视了建立完善的管理制度，目前部分高校基本建设管理制度不够建全，缺乏结合自身实际、行之有效的基建财务管理制度和相关管理办法，导致财务监管不到位，如招标法执行不到位，施工队伍选择不规范，有的基建物资也未能按规定进行政府采购，甚至为了抢时间赶进度、缩短期限、降低费用，采取少报多建、化大为小、化整为零的做法，降低采购限额自行采购，以逃避法律的监督，导致采购成本过高，存在违规操作隐患；同时由于基建会计大多是“半路出家”，缺乏系统的基建会计以及基建工程预、决算等方面的知识，不能真正发挥财务管理职责，只是按项目计划和按合同拨付工程款项，影响了管理成效的发挥。
3.竣工结算不规范，资产移交不及时
部分高校不能根据国家有关规定及时编制竣工决算，导致工程资料不完整，相关手续不完备，对基建工程中的遗留问题也不按相关规定进行及时处理。另外少数高校不能及时办理工程验收手续和资产交付手续，极个别高校甚至资产已投入使用多年，却未办理资产交付手续，导致资产脱离了管理部门的监管，难以实行有效的管理，维护。
4.内部监督不到位
按理内审机构是对高校基建工作具体开展情况实施有效监督的部门，但目前由于内审机构独立性不够，加上内审机构工作人员的业务素质不能满足基建管理工作的需要，加上怕得罪人的思想作祟，致使无法发挥应有的监督作用，极易引发基建管理工作中的违法乱纪行为，影响建设资金的效益，给高校带来损失。
二、加强高校基建财务管理的对策
针对高校基建管理中存在的上述问题，为进一步加强基建管理，压缩工程成本，提高建设资金使用效益，笔者建议从如下方面努力加强基建管理。
1.提高对财务管理的认识，重视财务管理工作
财务管理是各单位内部管理工作的重要组成部分，加强财务管理有利于保证各项规章制度的有序执行，减少浪费现象、降低行政运行成本，促进内部管理水平的不断提高，实现规范运作。作为高校负责基建管理的领导应提高对财务管理工作的认识，重视财务管理工作，让财务部门全程参与基建工程管理，充分发挥财务核算和财务监督职能，强化对工程物资等的管理，减少建设过程中的浪费行为，在保证工程质量的前提下大力压缩工程成本，提高建设资金的使用效益。
2.建立健全基建工程管理制度，并确保有序执行
完善的制度是各项工作有序开展的前提和基础，为确保基建工作的顺利开展，各高校必须尽快根据国家相关规定，并结合单位自身实际建立健全相关基建管理制度，并采取切实措施保证其得到真正落实，以确保基建工作的规范、有序开展。如在基建管理过程中要严格执行招标法，通过招标择优选用施工队伍，各项工程物资和相关设备，超过规定限额的要进行政府采购，确保价底质优，同时便于接受政府部门的监督，杜绝各种形式的暗箱操作，防止腐败行为的发生。
3.提高基建财务人员的素质，充分发挥财务管理职责
财务管理工作的效果如何，人是主导要素，为切实搞好基建财务管理工作，各高校要配备业务素质好，工作责任心强的同志担任基建会计，同时注重财务人员的后续教育，通过各种形式的培训活动，以及自身的努力自学，不断提高财务人员的综合素质，以满足基建财务管理的需要。同时基建会计要充分发挥自身的主观能动性，积极参与基建管理，在规范核算的同时，积极参与基建管理工作，履行财务管理职能，为领导出谋划策，强化合同管理，确保相关基建制度的贯彻落实，在确保工程质量的基础上，减少损失浪费行为，控制工程建设成本。
4.规范组织工程决算，强化资产管理
各高校在工程项目结束后应尽快组织工程验收和决算工作，规范验收手续，确保资料真实、完整，妥善解决基建管理中的遗留问题，同时验收结束后及时将资产移交固定资产管理部门，便于加强资产管理，及时进行维护、保养，并确保单位账面资产数与实际相符，财务信息真实完整。
5.强化内部监督，确保规范运作
独立性是内审机构发挥监督职能的前提和保证，要确保内审机构的独立性，提高其工作地位，直接接受高校主要负责人的领导，内审机构工作人员要敢于顶真碰硬，全程参与基建管理工作，如工程预算，图纸设计，招投标、工程验收工作，充分发挥监督职能，确保工程管理的规范进行，保证国家法律法规和高校内部相关基建制度的落实，防范各类违法乱纪行为的发生。
参考文献：
[1]林婉如.如何加强新形势下高校基建管理工作[J].广东科技,2009(22).
[2]苏仕会.加强高校基建财务管理工作探讨[J].现代商贸工业,2010(22).
[3]曹异芳.关于加强高校基建财务内部控制的一些思考[J].会计之友(中旬刊),2010(10).