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我国城镇化历程呈现出三大特点：城镇常住人口增长快而农业人口市民化的进程慢，城镇化空间发展差异大，人口城镇化落后于土地城镇化。总结城镇化的发展经验，我们可以发现，城镇化能够产生的巨大直接和间接财政收益，是地方政府推动城镇化的重要动力。在新形势下，走新型城镇化道路成为我国城镇化工作的重点。然而，新型城镇化发展道路面临着基本公共服务、就业促进、住房保障以及生态环保等方面的资金需求难题，需要构建基于资金需求分类的资金保障机制，即基本公共服务资金保障以扩大地方政府税收为主，就业促进资金保障以地方财政政策和债务杠杆为