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组织资源是党的执政资源的一个重要部分，执政党有效地加以利用，就能获得巨大的政治效益。改革开放以来，社会发生分化，居民区成为社区的一个基础部分。为了掌握居民区党组织基层组织资源体系的基本情况，笔者通过整理上海市徐汇区13个街道的基本材料，采取抽样式访谈的方法，采访了5位居委会主任、13位党员代表，召开3次座谈会，对徐汇区居民区党组织建设的可用组织资源进行分析，并对进一步改善党的社会基层组织建设提出一点思考。
一、党的组织资源现状分析
居民区党组织的组织资源包括党员队伍、组织机构、组织方式等内容，是党开展活动的载体和依托，是党管理自己和外部社会的组织保证。党在社区中的组织资源非常丰富，居民区党支部能否用好这些资源，就成为保证社区其他工作进展的关键。目前，党在社区的组织资源有这样几种：街道党政机关以及工、青、妇干部；居委会党员干部；由街道、居民区管理的离退休党员。这些资源可以直接使用，是社区党建工作骨干的中坚。住在社区的在职党员、下岗待岗职工中的党员、外来民工中的党员，这些社会资源虽然流动性很大，管理难度高，但使用好了，对保证社区的发展也具有十分重要意义。截至2007年一季度，徐汇区共有党组织2448个，其中党委60个，党总支243个，党支部2145个，居民区支部（含总支部）297个。
从组织机构和体制而言，目前居民区党建的主导体制包括：一是“支部建在居委会”体制。党支部委员会除了党务外，同时履行居委会的某些职能，对居委会工作实行全面领导。居委会中的主要党员干部，往往是支委的成员，有的居委会主任同时兼任居民区党支部书记。截至2006年12月31日，徐汇区社区居委会主任兼任党支部书记的共有83人。二是组织生活制度。这是居民区党建工作的主要动员机制。居民区党支部主要是通过定期的组织生活来动员居民区内广大党员积极参与社区公共事务。组织生活制度化、正常化，可以为广大党员的政治参与创造稳定的、良好的条件和有效的方式。三是开发党与群众联系的新渠道。当前，徐汇区这类载体主要有：社区求助中心、社区服务中心、居民小区服务站、居民志愿者服务队、社区学校、社区党校、读书组、文学艺术评论组，以及党政、工、青、妇在社区举行的各种活动，等等。
居民区党支部是党在社区最基层的组织，是居民区各种组织和各项工作的领导核心，处于“四级网络”的中心位置。经过调查分析，徐汇区居民区党组织基层组织资源体系的主要特点表现在以下几个方面：第一，居民区党组织数量众多，基层拥有大量党员，但60岁以上党员所占比例较大。徐汇区13个街道（镇）共有党组织1493个，占总数（2448个）的60.99%；党员49407人，占总数的72.18%；居民区党组织是党员聚集的区域。在徐汇区13个街道（镇）的49407名党员中60岁以上党员有29394人，占总数的59.49%，大大超过了全国20%的平均水平。第二，居民区拥有两类主要群体——“离退休党员”与“下岗失业党员”。居民区党员的主体是来自企业退休职工和下岗失业人员中的党员，以及一些流动党员。据统计，徐汇区社区有离退休党员36544人，下岗失业党员3124人。由于党员属地化管理，大量离退休党员和下岗失业党员组织关系回归居民区，给居民区党建提出了巨大的挑战。第三，体制上，部分居民区黨支部书记“一肩挑”。据了解，至2007年年初，徐汇区约有30%的居民区党支部书记兼任居委会主任。就一定程度而言，该体制有利于在居民区塑造党的权威，巩固党组织在居民区的社会基础。
从调研情况看，徐汇居民区党组织基层组织资源目前面临以下三个方面的主要问题和挑战：一是党建信息不对称，妨碍在职党员参与居民区活动。何谓党建信息不对称，有两方面，一方面就是在职党员缺乏参与居民区党建的意识和缺乏参与居民区党建的渠道，就算有参与居民区党建的愿望，但是不知道如何去参加。党建信息不对称的另外一个方面就是党务工作者对居民区在职党员情况不熟悉。由于社区的扩大，往往一个党务工作者要服务大量的社区党员，他们对常规的社区党员情况较为熟悉，但是对组织关系不在社区的党员情况不甚了解，很难利用在职党员的专长去建设社区。这两方面的信息不对称制约着在职党员发挥专长，服务社区的能力。二是制度功能发挥不足。从居民区党建的现状来看，制度的功能还没有得到充分的发挥。这主要表现在两个方面：首先，居民区党支部工作负担太重，这就使得居民区党支部书记忙于应付居民区的日常事务性工作，往往容易导致对居民区党建工作的忽略。居民区党支部书记，个人素质因素极大地左右资源的发挥利用。其次，党支部的权威与居委会的权威相混同，党组织在居民中的形象就不突出。三是资源分布不均，居民区公共资源配置不尽合理。首先，建设投入不合理，没有形成一套规划机制。因区位条件不同，各街道、居民区之间的财力悬殊，多的街道与少的街道，可支配财力相差7倍左右，严重影响了居民区的均衡发展。其次，服务资源共享度不高，资源整合机制欠缺，没有制度上的保障。再次，非公经济组织等游离于党组织之外，缺少合作意识。
二、党的组织资源整合的探索
近几年来，徐汇区各级党组织，鉴于上述居民区党组织基层组织资源的现状与面临的挑战，积极探索加强居民区党建工作的新途径和新方法，在实践中积累了一定的经验，取得了一定的成效，促进了基层组织资源的整合和利用。
（一）班子团结起表率作用，党员带头起模范作用，发挥居民区组织资源优势。居民区党组织数量众多，拥有大量党员。要充分发挥居民区组织资源的优势，在党员干部队伍建设上，要强化学习培训，注重锻炼使用，增强战斗力。如徐汇区斜土街道恒益居民区，有在册党员277名，在职党员93名，党总支共有7名委员，下设9个党支部（27个党小组）。党总支书记带头凝聚党总支一班人，凝聚全体党员，凝聚群众，使广大居民群众凝聚在党的周围，愉快地生活在文明、健康、和谐的社区中。党总支采用了“点、楼、队”的“滚雪球”形式，发动了党员，带动了群众。点——党员示范点。党总支下属9个党支部运用简报、黑板报、橱窗、宣传栏等形式，大力宣传党员的先进事迹，以点带面，弘扬正气。楼——党员示范楼。建立党员示范楼，把楼道内的党员名单进行公布。队——志愿者队伍。创建的护绿队有21名党员参加、治安巡逻队有13名党员参加、文艺队有26名党员参加、志愿者服务队有42名党员参加。
（二）着眼建立长效管理机制，提升党组织的向心力，运用居民区党组织的资源。居民区党支部作为党在居民区的领导核心，对于居委会民主自治功能的发挥起领导和监控作用，这是使基层民主沿着正确道路前进的基本保障，同时也是民主集中制在基层政权中的贯彻。徐家汇社区街道科汇居民区地处徐家汇商圈中心，是一个综合性社区，居民1500户，居民人口数3600人，由四个自然小区组成，分属五个物业管理。科汇居民区党总支下设三个支部，共有离退休党员127名。他们的做法有：一是建章立制，建立素质提升机制，以行动凝聚人心。党的战斗力来源于支部一班人的示范引领。党总支建立党员干部“三带头”（带头学、带头讲、带头做）自律垂范制度、党总支四项工作制度（党总支议事规则、党总支例会制度、党务工作公开制度、党支部工作目标考核制度）、党组织“四开展”关爱制度、党员“学习参与社区服务”三项制度。同时党总支还建立了季度学习交流、党课教育、党员大会通报和年底党（总）支部双向考核点评等制度。二是身先士卒，完善党内关爱机制，以互动凝聚人心。党总支以党员关爱服务机制和“七必访制度”等形式，全面关心党员的学习、生活。三是执政为民，建立服务群众机制，以真情凝聚人心。党总支将群众满意程度作为衡量工作成效的标尺，制定了党员为居民服务日制度，开展每季一次小区环境整治活动；实行以居住楼为单位的党员与孤老重病老人结对助困活动；开展党员志愿者服务活动，如第一党支部建立了小区健身苑管理服务队，党员比例达到80%以上，树立了党员新形象。
（三）着眼创建和谐文明居民区，扩大党组织的渗透力，共驻共建起资源共享作用。凝聚社会，整合区域内各方资源，营造一个有序文明的、健康向上的新型居民区。党总支通过文化共建、实事共建和治安共建，发挥了总揽全局、协调各方的作用。在田林街道原古宜黨支部与吴东党支部于2006年3月18日合并组建了现在的古宜党总支，古宜居民区有6个小区，6个业委会，5个物业公司，占地11万平方米，常住户2594，常住人口8058人，出租户362户，来沪人员878人，党员173人。2006年6月通过选举产生了新一届的居民区党总支委员会，管理下属5个支部，110个楼组，通过所有党总支委员会成员的齐心协力，不断开拓党建新渠道，不断加强与社区单位的联系与沟通，进一步增加了党组织的凝聚力和战斗力。一是充分借力，探索社会化运作机制。抓好党内共建、党团共建。根据区域实际，明确社区内各机关、企事业单位党、团组织参与社区党建工作职责，形成驻区单位和古宜党总支部区域性横向抓党建和精神文明建设的网络体系和整体合力。二是积极搭台，探索共建实效机制。为使社区共建活动不流于形式，要建出实效，建出成绩，古宜党总支以社区党建联席会与社区共建理事会为依托，发挥社区单位党组织在社区建设和服务中的作用，基本实现了“资源共享、事务共管、文明共创”的工作目标。
三、几点启示
如何在新的经济和社会发展条件下，探索居民区党组织建设和基层组织资源整合的新途径，是摆在我们面前的一个亟待回答的课题。徐汇区居民区党建工作在实践中取得了一定的成效，加大了基层组织资源的整合、利用，给予我们以下启示：
（一）培育社区组织，形成居民区党建工作新的组织资源。以人为本，开发居民区党员资源，组织动员在职职工党员成为居民区的主力军为主旨的在职职工党员双向管理法。通过楼组党建、党员服务中心等平台，促进信息的有效沟通与共享，使在职党员积极参与居民区党组织的活动。针对新形势下社区党员教育管理出现的一些新情况、新问题，如离退休老党员增多，下岗职工党员增多和在职党员参与社区管理增多的新特点，分层面地加强居民区党员的教育和管理。另外，应培育社区组织，开发居民区党建工作新的组织资源。一是建立社区民间组织群落，包括民间社团、基金会、民办非公企业、其他服务事务类中介组织等。二是要在志愿者队伍发展上取得突破。三是要吸引更多人参加文体等各类团队。四是要大力扶持和吸引经营性民间组织介入社区事务。
（二）建立健全维权制度，完善社区物力保障体制以及共建共享的资源整合机制。一是建立居民区公示、听证、协调、评议制度。以加强基础管理，逐步建立、完善居民区的各项工作制度为主旨的制度规范法。努力使居民区的各项工作程序化、规范化，基本上要做到事事有章可循，人人依法办事，体现新时期居民区工作的新形象。二是建立居民区公共设施建设、管理协调制度。坚持条块结合、以块为主原则，街道党工委统筹协调居民区公共设施项目的准入和建设，对科、教、文、卫、体、工、青、妇等各方面进入设施的项目和经费进行统筹安排，做到资源共享、有序进入。三是要大力提高社区主要公共设施的配置水平和功能标准。建立社区服务信息中心，要在重新梳理原社区服务中心功能的基础上，突出社区信息化建设在社区建设的支撑作用。社区服务中心要按居民结构和实际需求进行个性化配置，建立共建共享的资源整合机制。
（三）开拓资源、创新载体，改进居民区党建的工作方法。积极探索居民区党建工作的组织载体，努力开拓居民区资源，改进党建工作方法。成立社区党建工作联席会。联席会由街道党工委牵头，吸收街道社区内有一定影响的驻地单位党组织参加。组织发动社区内的各级党组织积极参与文明单位、文明小区等社区精神文明创建活动；组织开展社区党建工作研讨活动；发动社区全体党员积极参加社区各项活动；组织开展社区党员教育；听取社区内各级党组织和党员对社区工作的意见和建议，共同推进社区建设。居民区党支部要改变过去单一抓自身建设的工作方法，主动出击，与社区单位党组织结对共建，自觉承担起社区党员教育管理的任务，组织发动社区单位党组织和社区党员，充分利用辖区内的社会资源，在创建文明小区等工作中发挥重要作用。
针对社区党建面临的新变化和新问题，需要理顺体制，建立健全的共建机制，把街道党建工作向社区拓展，努力形成以街道党委为核心、居民区党支部为基础、社区党员为主体、社区内各类基层党组织共同参与的社区党建新格局。居民区党组织应以居民、社会的需求为依托，将需求转化为党组织的行动，以促进基层党建的进一步发展。
作者单位：中共上海市委党校党史党建教研部
■ 责任编辑：姜德福
一、党的组织资源现状分析
居民区党组织的组织资源包括党员队伍、组织机构、组织方式等内容，是党开展活动的载体和依托，是党管理自己和外部社会的组织保证。党在社区中的组织资源非常丰富，居民区党支部能否用好这些资源，就成为保证社区其他工作进展的关键。目前，党在社区的组织资源有这样几种：街道党政机关以及工、青、妇干部；居委会党员干部；由街道、居民区管理的离退休党员。这些资源可以直接使用，是社区党建工作骨干的中坚。住在社区的在职党员、下岗待岗职工中的党员、外来民工中的党员，这些社会资源虽然流动性很大，管理难度高，但使用好了，对保证社区的发展也具有十分重要意义。截至2007年一季度，徐汇区共有党组织2448个，其中党委60个，党总支243个，党支部2145个，居民区支部（含总支部）297个。
从组织机构和体制而言，目前居民区党建的主导体制包括：一是“支部建在居委会”体制。党支部委员会除了党务外，同时履行居委会的某些职能，对居委会工作实行全面领导。居委会中的主要党员干部，往往是支委的成员，有的居委会主任同时兼任居民区党支部书记。截至2006年12月31日，徐汇区社区居委会主任兼任党支部书记的共有83人。二是组织生活制度。这是居民区党建工作的主要动员机制。居民区党支部主要是通过定期的组织生活来动员居民区内广大党员积极参与社区公共事务。组织生活制度化、正常化，可以为广大党员的政治参与创造稳定的、良好的条件和有效的方式。三是开发党与群众联系的新渠道。当前，徐汇区这类载体主要有：社区求助中心、社区服务中心、居民小区服务站、居民志愿者服务队、社区学校、社区党校、读书组、文学艺术评论组，以及党政、工、青、妇在社区举行的各种活动，等等。
居民区党支部是党在社区最基层的组织，是居民区各种组织和各项工作的领导核心，处于“四级网络”的中心位置。经过调查分析，徐汇区居民区党组织基层组织资源体系的主要特点表现在以下几个方面：第一，居民区党组织数量众多，基层拥有大量党员，但60岁以上党员所占比例较大。徐汇区13个街道（镇）共有党组织1493个，占总数（2448个）的60.99%；党员49407人，占总数的72.18%；居民区党组织是党员聚集的区域。在徐汇区13个街道（镇）的49407名党员中60岁以上党员有29394人，占总数的59.49%，大大超过了全国20%的平均水平。第二，居民区拥有两类主要群体——“离退休党员”与“下岗失业党员”。居民区党员的主体是来自企业退休职工和下岗失业人员中的党员，以及一些流动党员。据统计，徐汇区社区有离退休党员36544人，下岗失业党员3124人。由于党员属地化管理，大量离退休党员和下岗失业党员组织关系回归居民区，给居民区党建提出了巨大的挑战。第三，体制上，部分居民区黨支部书记“一肩挑”。据了解，至2007年年初，徐汇区约有30%的居民区党支部书记兼任居委会主任。就一定程度而言，该体制有利于在居民区塑造党的权威，巩固党组织在居民区的社会基础。
从调研情况看，徐汇居民区党组织基层组织资源目前面临以下三个方面的主要问题和挑战：一是党建信息不对称，妨碍在职党员参与居民区活动。何谓党建信息不对称，有两方面，一方面就是在职党员缺乏参与居民区党建的意识和缺乏参与居民区党建的渠道，就算有参与居民区党建的愿望，但是不知道如何去参加。党建信息不对称的另外一个方面就是党务工作者对居民区在职党员情况不熟悉。由于社区的扩大，往往一个党务工作者要服务大量的社区党员，他们对常规的社区党员情况较为熟悉，但是对组织关系不在社区的党员情况不甚了解，很难利用在职党员的专长去建设社区。这两方面的信息不对称制约着在职党员发挥专长，服务社区的能力。二是制度功能发挥不足。从居民区党建的现状来看，制度的功能还没有得到充分的发挥。这主要表现在两个方面：首先，居民区党支部工作负担太重，这就使得居民区党支部书记忙于应付居民区的日常事务性工作，往往容易导致对居民区党建工作的忽略。居民区党支部书记，个人素质因素极大地左右资源的发挥利用。其次，党支部的权威与居委会的权威相混同，党组织在居民中的形象就不突出。三是资源分布不均，居民区公共资源配置不尽合理。首先，建设投入不合理，没有形成一套规划机制。因区位条件不同，各街道、居民区之间的财力悬殊，多的街道与少的街道，可支配财力相差7倍左右，严重影响了居民区的均衡发展。其次，服务资源共享度不高，资源整合机制欠缺，没有制度上的保障。再次，非公经济组织等游离于党组织之外，缺少合作意识。
二、党的组织资源整合的探索
近几年来，徐汇区各级党组织，鉴于上述居民区党组织基层组织资源的现状与面临的挑战，积极探索加强居民区党建工作的新途径和新方法，在实践中积累了一定的经验，取得了一定的成效，促进了基层组织资源的整合和利用。
（一）班子团结起表率作用，党员带头起模范作用，发挥居民区组织资源优势。居民区党组织数量众多，拥有大量党员。要充分发挥居民区组织资源的优势，在党员干部队伍建设上，要强化学习培训，注重锻炼使用，增强战斗力。如徐汇区斜土街道恒益居民区，有在册党员277名，在职党员93名，党总支共有7名委员，下设9个党支部（27个党小组）。党总支书记带头凝聚党总支一班人，凝聚全体党员，凝聚群众，使广大居民群众凝聚在党的周围，愉快地生活在文明、健康、和谐的社区中。党总支采用了“点、楼、队”的“滚雪球”形式，发动了党员，带动了群众。点——党员示范点。党总支下属9个党支部运用简报、黑板报、橱窗、宣传栏等形式，大力宣传党员的先进事迹，以点带面，弘扬正气。楼——党员示范楼。建立党员示范楼，把楼道内的党员名单进行公布。队——志愿者队伍。创建的护绿队有21名党员参加、治安巡逻队有13名党员参加、文艺队有26名党员参加、志愿者服务队有42名党员参加。
（二）着眼建立长效管理机制，提升党组织的向心力，运用居民区党组织的资源。居民区党支部作为党在居民区的领导核心，对于居委会民主自治功能的发挥起领导和监控作用，这是使基层民主沿着正确道路前进的基本保障，同时也是民主集中制在基层政权中的贯彻。徐家汇社区街道科汇居民区地处徐家汇商圈中心，是一个综合性社区，居民1500户，居民人口数3600人，由四个自然小区组成，分属五个物业管理。科汇居民区党总支下设三个支部，共有离退休党员127名。他们的做法有：一是建章立制，建立素质提升机制，以行动凝聚人心。党的战斗力来源于支部一班人的示范引领。党总支建立党员干部“三带头”（带头学、带头讲、带头做）自律垂范制度、党总支四项工作制度（党总支议事规则、党总支例会制度、党务工作公开制度、党支部工作目标考核制度）、党组织“四开展”关爱制度、党员“学习参与社区服务”三项制度。同时党总支还建立了季度学习交流、党课教育、党员大会通报和年底党（总）支部双向考核点评等制度。二是身先士卒，完善党内关爱机制，以互动凝聚人心。党总支以党员关爱服务机制和“七必访制度”等形式，全面关心党员的学习、生活。三是执政为民，建立服务群众机制，以真情凝聚人心。党总支将群众满意程度作为衡量工作成效的标尺，制定了党员为居民服务日制度，开展每季一次小区环境整治活动；实行以居住楼为单位的党员与孤老重病老人结对助困活动；开展党员志愿者服务活动，如第一党支部建立了小区健身苑管理服务队，党员比例达到80%以上，树立了党员新形象。
（三）着眼创建和谐文明居民区，扩大党组织的渗透力，共驻共建起资源共享作用。凝聚社会，整合区域内各方资源，营造一个有序文明的、健康向上的新型居民区。党总支通过文化共建、实事共建和治安共建，发挥了总揽全局、协调各方的作用。在田林街道原古宜黨支部与吴东党支部于2006年3月18日合并组建了现在的古宜党总支，古宜居民区有6个小区，6个业委会，5个物业公司，占地11万平方米，常住户2594，常住人口8058人，出租户362户，来沪人员878人，党员173人。2006年6月通过选举产生了新一届的居民区党总支委员会，管理下属5个支部，110个楼组，通过所有党总支委员会成员的齐心协力，不断开拓党建新渠道，不断加强与社区单位的联系与沟通，进一步增加了党组织的凝聚力和战斗力。一是充分借力，探索社会化运作机制。抓好党内共建、党团共建。根据区域实际，明确社区内各机关、企事业单位党、团组织参与社区党建工作职责，形成驻区单位和古宜党总支部区域性横向抓党建和精神文明建设的网络体系和整体合力。二是积极搭台，探索共建实效机制。为使社区共建活动不流于形式，要建出实效，建出成绩，古宜党总支以社区党建联席会与社区共建理事会为依托，发挥社区单位党组织在社区建设和服务中的作用，基本实现了“资源共享、事务共管、文明共创”的工作目标。
三、几点启示
如何在新的经济和社会发展条件下，探索居民区党组织建设和基层组织资源整合的新途径，是摆在我们面前的一个亟待回答的课题。徐汇区居民区党建工作在实践中取得了一定的成效，加大了基层组织资源的整合、利用，给予我们以下启示：
（一）培育社区组织，形成居民区党建工作新的组织资源。以人为本，开发居民区党员资源，组织动员在职职工党员成为居民区的主力军为主旨的在职职工党员双向管理法。通过楼组党建、党员服务中心等平台，促进信息的有效沟通与共享，使在职党员积极参与居民区党组织的活动。针对新形势下社区党员教育管理出现的一些新情况、新问题，如离退休老党员增多，下岗职工党员增多和在职党员参与社区管理增多的新特点，分层面地加强居民区党员的教育和管理。另外，应培育社区组织，开发居民区党建工作新的组织资源。一是建立社区民间组织群落，包括民间社团、基金会、民办非公企业、其他服务事务类中介组织等。二是要在志愿者队伍发展上取得突破。三是要吸引更多人参加文体等各类团队。四是要大力扶持和吸引经营性民间组织介入社区事务。
（二）建立健全维权制度，完善社区物力保障体制以及共建共享的资源整合机制。一是建立居民区公示、听证、协调、评议制度。以加强基础管理，逐步建立、完善居民区的各项工作制度为主旨的制度规范法。努力使居民区的各项工作程序化、规范化，基本上要做到事事有章可循，人人依法办事，体现新时期居民区工作的新形象。二是建立居民区公共设施建设、管理协调制度。坚持条块结合、以块为主原则，街道党工委统筹协调居民区公共设施项目的准入和建设，对科、教、文、卫、体、工、青、妇等各方面进入设施的项目和经费进行统筹安排，做到资源共享、有序进入。三是要大力提高社区主要公共设施的配置水平和功能标准。建立社区服务信息中心，要在重新梳理原社区服务中心功能的基础上，突出社区信息化建设在社区建设的支撑作用。社区服务中心要按居民结构和实际需求进行个性化配置，建立共建共享的资源整合机制。
（三）开拓资源、创新载体，改进居民区党建的工作方法。积极探索居民区党建工作的组织载体，努力开拓居民区资源，改进党建工作方法。成立社区党建工作联席会。联席会由街道党工委牵头，吸收街道社区内有一定影响的驻地单位党组织参加。组织发动社区内的各级党组织积极参与文明单位、文明小区等社区精神文明创建活动；组织开展社区党建工作研讨活动；发动社区全体党员积极参加社区各项活动；组织开展社区党员教育；听取社区内各级党组织和党员对社区工作的意见和建议，共同推进社区建设。居民区党支部要改变过去单一抓自身建设的工作方法，主动出击，与社区单位党组织结对共建，自觉承担起社区党员教育管理的任务，组织发动社区单位党组织和社区党员，充分利用辖区内的社会资源，在创建文明小区等工作中发挥重要作用。
针对社区党建面临的新变化和新问题，需要理顺体制，建立健全的共建机制，把街道党建工作向社区拓展，努力形成以街道党委为核心、居民区党支部为基础、社区党员为主体、社区内各类基层党组织共同参与的社区党建新格局。居民区党组织应以居民、社会的需求为依托，将需求转化为党组织的行动，以促进基层党建的进一步发展。
作者单位：中共上海市委党校党史党建教研部
■ 责任编辑：姜德福