2011年3月24日，河南省人民检察院正式出台了《河南省人民检察院关于为中原经济区建设服务的若干意见》，随即项城市人民检察院党组召开会议，研究在全院开展学习贯彻落实《意见》的活动，结合自身的工作实际，出台了一系列文件。文件指出在中原经济区建设的快速发展中，服务经济建设是项城检察工作的出发点，检察机关作为国家法律监督机关，要通过履行法律监督职责，为大局服务，通过严厉打击严重刑事犯罪，提供良好的治安环境；通过查处和预防职务犯罪，营造廉洁高效的政务环境；通过加强诉讼监督，维护公平公正的司法环境；通过处理涉检信访问题，维护和谐稳定的社会环境。检察工作中要解放思想、与时俱进，通过发挥检察机关的职能作用，把检察工作置于经济发展的大格局中，树立全新的服务观念，为经济建设的发展和社会稳定创造良好的法治环境，努力实现法律效果与社会效果、政治效果、经济效果的有机统一。
　　 项城市人民检察院服务中原经济区建设发展工作主要从以下几个方面开展：
　　 一、提高认识，理顺关系，增强为经济发展服务的责任感和紧迫感
　　 一是全院干警要深刻认识检察机关服务经济建设的重要性，理顺检察机关独立行使检察权与加强党对检察工作的领导的关系，自觉把检察工作置于党委领导之下，紧紧围绕党的工作大局，把握服务角度，防止独立行使检察权认识的片面化。要找准服务经济建设的“出发点”，把保增长、保民生、保稳定作为我院服务经济建设的出发点，在服务的坚定性、自觉性、有效性上下功夫。我院开展各项工作都要多思考服务地方经济建设，并在服务地方经济建设中创造性的开展检察工作。二是要理顺“打击”，“保护”的关系，注意防止“打击”，“保护”的极端化，坚持打击与保护并举，打击与保护并重，在执法中将二者有机结合起来。从有利于经济工作的角度出发，采取慎重、稳妥的态度积极推进工作。三是要把握服务力度，检察机关既然担负了保障和促进经济平稳较快发展的重大责任，就要真抓实干，就要有敢于干的勇气、干得了的底气、干得好的豪气，不能做表面文章。做好应对各种困难和风险的准备，持之以恒地做好为地方经济建设服务的各项工作。
　　 二、坚持科学发展观，创新工作机制
　　 我院在为经济建设工作中，坚持以科学发展观为指导，坚持群众观念，积极受理人民群众来信来访，热情对待的群众诉求，与有关部门配合，千方百计地解决群众的合理，为地方经济建设创造良好的社会环境。出台涉法信访“八项机制”：执法办案实行风险苗头“预警制”、来访群众“点访制”、举报控告“预约制”、矛盾纠纷“检调制”、回复群众“答询制”、服务群众“走访制”、案件质量“评查制”、责任追究“倒查制”，进一步规范了涉检信访工作，畅通人民群众的诉求渠道，不断增强我院干警为群众服务的能力。坚持运用检察长接待日制度、领导包案制度、首办责任制度，建立健全处理涉检上访的长效工作机制。今年以来，依法及时办理各类信访案件27件，妥善处理人们群众各种诉求，努力做到人民群众署名上访案件，件件有回音、案案有结果，保证人民群众有冤有地方申、有苦有地方诉，有理的官司打得赢。其次是要进一步强化诉讼监督功能，全面加强对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的监督，不断满足人们渴望公平正义的需求。加大监督力度、创新监督形式、提高监督效率、增强监督结果。使错案得到及时纠正，使枉法行为得到严肃处理，使遗漏的犯罪分子得到及时追究，使无辜的当事人得到保护，确保社会公平正义得以实现。
　　 三、坚持以人为本、立检为公、执法为民
　　 我院坚持以人为本的执法理念，既注重干警队伍自身的发展和素质的提高，又注重在履行职责中坚持执法为民，维护人民群众的根本利益，切实做到理解人、尊重人、依靠人、塑造人，全面维护广大人民群众的合法权益。我院通过开展各项主题教育活动，教育干警要牢固树立立检为公，执法为民的执法观，从人民群众的新要求、新期待出发来改进工作，端正干警的执法思想，引导全院检察干警不断增强全心全意为人民负责的宗旨意识，坚持对法律负责与对党、对人民负责的一致性，落实好执法公正、一心为民的政法工作指导方针。树立“人民利益高于一切，人民利益重于一切，人民利益急于一切”的执法思想，从根本上解决好为谁执法、为谁服务的问题。我院定期组织“大走访”活动，坚持开展送法进工厂和法制下乡活动，在各项检察工作、各个执法环节，都要细心研究人民群众的利益，关心人民群众的疾苦，体察人民群众的情绪，倾听人民群众的呼声。坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应这一根本标准监督和检验检察人员执法行为、执法水平和执法效果，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。把握服务角度，防止独立行使检察权认识的片面化。在大力发展经济的今天，我院从有利于经济工作的角度出发，采取慎重、稳妥的态度积极推进工作。
　　 四、加强检察队伍建设，提高队伍素质
　　 检察机关要做好服务经济建设工作，必须加强自身素质的培养和锻炼。我院以服务经济建设为契机，注重用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装干警头脑，对干警注重加强思想理论的学习灌输，抓好思想道德的劝导养成，理想信念的巩固坚定，使干警在政治上日益达到成熟，专业能力得到强化提升。我院开展创建学习型检察院活动，组织干警学习政治理论、学习金融、财政、投资、知识产权等经济知识和法律知识，增强在复杂形势下的规范执法能力和群众工作能力。让全体干警心往一处想，劲往一处使，为服务经济建设争作贡献。教育干警要牢固树立检察干警的政治意识、大局意识、法律意识、责任意识、群众意识和廉洁意识，努力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律的检察队伍，做到职能发挥到位，服务经济建设见实效。
　　 五、立足检察实际，充分发挥查办和预防职务犯罪职能作用
　　 今年以来我院共立案查处职务犯罪案件25件39人，其中贪污贿赂案件13件21人、渎职侵权案件11件16人。通过发挥打击经济犯罪的职能作用，为经济平稳较快发展营造廉洁高效的政务环境。在办案中坚持以经济建设为中心和为经济发展服务的思想，从促进经济发展的原则出发，坚决打击侵占企业财产等破坏社会主义市场经济的犯罪，加大对市场经济次序领域内犯罪的打击力度。突出查办发生在党政机关和国有企事业单位领导犯罪，徇私舞弊导致国有资产资产流失的犯罪以及负有监管、管理职能的行政机关人员滥用职权、玩忽职守的犯罪案件。如今年6月份，我院查办袁某利用申报项目职权从中受贿和贪污公款4万余元一案中，发现社会不法分子伪造假资料，在没有一头奶牛的情况下违规套取国家科技项目资金50萬元。该项目由多个机关审核把关、签字盖章，竟然得逞。我院深挖细查，一举查获市科协副局长曹某、畜牧局副局长赵某、发改委刘某、民政局邓某、农办贺某、财政局胡某六人滥用职权案，将不法分子移交公安机关处理，给国家挽回了经济损失。深入查办涉农职务犯罪案件。如通过群众上访反映问题，查处四个村干部贪污挪用土地补偿款的案件。继续加大对国家拨付资金的监督力度，我院依法查处贪污国家对中小学拨付的“两免一补”款校长9名。尤其是发生在特困企业、非正常亏损国有企业的“穷庙富方丈”等群众反映强烈的案件，打击侵犯知识产权、制造售假、偷税骗税、金融诈骗、走私和传销等严重经济犯罪、影响企业经营及农村经济发展的杀人、防火、盗窃、抢劫和伤害企业经营者、投资者的刑事案件，对重点案件进行督办，实行优先审查、优先汇报，优先讨论，优先批捕、起诉，切实为企业生产经营保驾护航。积极将检察职能进一步向农村拓展，努力为农业、农村和农民服务，积极配合当地党委、政府做好农村工作，切实维护农民的合法权益。认真贯彻执行中央关于进一步加强社会管理综合治理的规定，密切与公安、法院等部门的配合，对社会治安形势混乱、问题突出的地区和部门，积极落实检察环节综合治理措施，开展好集中整治和专项治理斗争。
　　 我院积极构建惩治和预防犯罪体系，建立和完善职务犯罪预防的长效机制，加强职务犯罪预防工作。今年我院共对19个重点行业进行系统预防；对25起案件开展个案预防；对9起我市的重点工程项目进行专项预防；对参加招标的单位和个人进行行贿档案查询448次；开展宣传教育、展览等活动36次；向市委、政府提出检察建议9份，对其他单位发出检察建议19份；帮助发案单位建立和完善内部管理规章制度，堵塞管理漏洞，实施有针对性的监督，提高服务水平，增强服务实效，立足检察职能为地方经济和中原经济区建设的科学发展作出积极的贡献。
　　（作者通讯地址：项城市人民检察院，河南 项城 466200）