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发展循环经济，是经济发展的必然趋势和提高国家竞争力的必然要求。对处于工业化和城镇化快速发展阶段、人均资源占有率小、环境问题日渐凸显的南京来讲，大力发展循环经济具有重要的意义。加强南京循环经济建设，要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，逐步建立政府调控、市场引导、公众参与的循环经济发展机制，加快形成企业、园区、社会三个层面的循环经济发展框架。
构建和发展企业内部“小循环”体系
构建企业内部“小循环”体系建设，是发展循环经济的基础。加强企业内部“小循环”体系的建设就是要依据生态经济规律，利用现代科学技术改造和创新工艺流程，使管理科学化、资源投入减量化、生产工艺清洁化、产品设计生态化、服务标准化，最终以最少投入、最低污染实现最优效益和最大产出。
资源投入的减量化。用较少的原料和能源投入来达到既定的生产目的和消费目的，从源头节约资源使用和减少污染物的排放。在生产过程中，企业可以对现有的技术进行升级改造，采用先进的生产工艺，提高能源的利用效率，减少污染物的排放，更多地引用诸如风能、太阳能、生物能等新能源。以石化、冶金、电力、建材等产业为重点大力推行清洁生产，在主要污染排放企业开展清洁生产审核，引导新建、在建工业项目按照循环经济要求布局或进行生态化改造，鼓励企业和园区开展ISO14000环境管理体系认证，从而减少对资源的消耗。
产品设计的可再利用。在生产和消费活动中尽可能地多次以及采用多种方式使用各种物品，设计具有低能耗、低污染、可再循环、可再利用等特点的产品。企业在生产过程中，应尽可能地使用标准件进行设计和生产；在原料的选择上，避免使用危害性较大的物质；在生产工艺上，引进先进的生产工艺，进行可量化的生态设计，保证产品结构的改良和绿色升级换代；在对消费者的引导上，加强他们对节能环保产品的选择，提倡绿色消费，培养人们正确的消费观。
企业内部资源的再循环。生产出来的物品或者使用过的原料在完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源而不是不可恢复的垃圾。大力推进企业的绿色清洁生产，建立清洁生产推进机制，制定完善推进工业领域实施清洁生产的政策措施与实施方案。注重生产原料和废料的再循环和综合利用，将其中有价值的回收转变为新的资源投入到再生产过程。
发展生态工业园区“中循环”体系
生态工业园区的发展是按照自然生态系统的模式，强调实现工业体系中物质的闭环循环。通过模拟自然生态系统建立工业系统“生产者一消费者—分解者”的循环途径和食物链网，采用废物交换、清洁生产等手段，通过不同企业或工艺流程间的横向耦合及资源共享，为废物找到下游的“分解者”，建立工业生态系统的“食物链”和“食物网”，最终达到变污染负效益为资源正效益的目的。
重点改造传统生态工业园。传统的生态工业园区大多是从原有的工业园区改造而来的，改造成本比较小，但是改造技术方面存在一定的难度。南京化学工业园区就是典型的传统工业园区，对这种传统工业园区进行改造，就是要将工业发展和工业循环经济结合起来，运用循环经济理论和科学设计原理，对园区内企业的生产、销售、流通等环节进行优化，加强园区内的生态工业链建设，完善副产品和废弃物交换和回用链，促进能量、废水的梯级利用，以及基础设施的共享等，使其能源消耗最小化、环境污染最少化，实现区域内工业体系与生态环境的协同发展。
大力发展新型生态工业园。新型工业园区与传统工业园区相比，规划更加科学，布局更加合理，园区内分类相同或相近企业的生态产业链的联系更加紧密，园区内的企业通过废弃物的集中收集、统一处理和循环利用可以形成纵向闭合循环。南京大学～鼓楼高校国家大学科技园依托共建高校、科研院所的科技力量和区位优势，借助“九校一府”的组织模式和“官产学研金”相结合的创新体系，有效链接起政府、高校、科研机构、企业、市场等互补性资源，逐步发展成研发、创新型企业的聚集地，其功能和定位完全符合新型工业园区的要求。
加快建设现代绿色物流配送区。绿色物流是指以降低对环境的污染、减少资源消耗为目标，利用先进物流技术来规划和实施运输、储存、包装、装卸、流通加工等物流活动。现代绿色物流是一种能促进经济和消费生活健康发展的全新物流系统，是绿色工业循环系统的重要组成部分。南京龙潭物流基地的定位为国际物流平台、临港工业基地，龙潭物流基地将以国际集装箱多式联运为核心优势，发展成以临港加工产业为主体的现代化绿色物流配送区。该物流基地的建立大大加快了南京绿色物流配送的快速发展。构建全社会的工业循环经济“大循环”体系
工业循环经济作为可持续发展的新型发展模式，是坚持科学发展观，走新型工业化道路的具体实践，是缓解资源约束，改善生态环境，促进人口、资源、经济、环境协调发展的主要途径。社会各界应该重视南京工业循环经济建设，为循环经济建设提供强有力的保障。
构建合理的工业循环经济发展规划。政府要积极引导和支持重点行业、重点区域、重点领域逐步建立循环经济发展模式。制定并逐步完善发展循环经济的地方性法规体系，构建合理的工业循环经济发展规划，要突出以工业循环经济为主要内容，以转变增长方式为核心，以提高综合竞争力为目标任务，制定促进工业循环经济发展的政策措施，在土地供应、财政资金奖励与补助、信贷资金扶助及有关税费减免、水、电使用及人才、信息、技术等方面予以大力支持，综合运用财税、投资、信贷、价格等政策手段，建立促进循环经济发展的有效机制。
加快高新技术产业的发展。依托南京高校聚集地的科技、人才、信息优势，增强高新技术的先导作用，加强企业与高校等科研机构的合作，积极发展现代装备制造、电子信息、生物工程制药、新材料、能源节约和替代等产业，加快推进光伏、风电、城轨交通、LED、船舶等十大产业链的建设，不断提高南京的综合竞争力。全力推进南京高新技术开发区、南京经济技术开发区、南京市江宁经济技术开发区等一批产业功能聚集区的发展。
大力发展静脉产业。静脉产业是以节约资源、保护环境为目的，运用先进的技术，将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物再利用和资源化的产业，包括废物转化为再生资源及将再生资源加工为产品两个过程。“静脉产业”变废为宝、循环利用的特点，使之与“动脉产业”相互补充，形成资源循环和经济发展的良性互动。在南京这样的资源短缺型城市，“静脉产业”作为一种新的产业组织模式应大力推广。
大力推进服务外包产业的发展。服务外包具有国际化水平高、信息承载度高、附加值大、环境污染少、资源消耗低、吸纳就业能力强的特点。作为现代高端服务业的重要组成部分，发展服务外包，有助于提高利用外资的质量和水平，有助于优化产业结构，扩大知识密集型服务产品的出口，有助于创造更多的就业机会。南京现有承接服务外包业务的企业500余家，其中获得CMM／CMM13级以上认证企业22家。2008年南京国际服务外包产业园正式启动建设，是南京唯一的国际服务外包产业基地。这个外包产业园的建设将和江苏省软件园、南京软件园等一大批软件外包产业基地一同加快南京服务外包产业的发展。
加快工业循环经济新技术的开发和利用。引导企业发展高新技术产业与生态环保产业，引导企业应用新型能源、新材料，应用节能、节材新技术，大力发展节能环保产品与绿色产品。推广应用资源节约新技术、废旧物资资源化技术、再生利用技术，努力提高单位资源产出效率和资源利用水平。加强电力、煤炭、钢铁、有色金属、石化、建材等重点耗能行业和能耗比较大企业的节能降耗工作。引导新能源和可再生能源的开发利用，鼓励使用太阳能产品。鼓励使用节能型交通工具，积极倡导并有效推动公交系统使用清洁能源。
责任编辑：尤展
构建和发展企业内部“小循环”体系
构建企业内部“小循环”体系建设，是发展循环经济的基础。加强企业内部“小循环”体系的建设就是要依据生态经济规律，利用现代科学技术改造和创新工艺流程，使管理科学化、资源投入减量化、生产工艺清洁化、产品设计生态化、服务标准化，最终以最少投入、最低污染实现最优效益和最大产出。
资源投入的减量化。用较少的原料和能源投入来达到既定的生产目的和消费目的，从源头节约资源使用和减少污染物的排放。在生产过程中，企业可以对现有的技术进行升级改造，采用先进的生产工艺，提高能源的利用效率，减少污染物的排放，更多地引用诸如风能、太阳能、生物能等新能源。以石化、冶金、电力、建材等产业为重点大力推行清洁生产，在主要污染排放企业开展清洁生产审核，引导新建、在建工业项目按照循环经济要求布局或进行生态化改造，鼓励企业和园区开展ISO14000环境管理体系认证，从而减少对资源的消耗。
产品设计的可再利用。在生产和消费活动中尽可能地多次以及采用多种方式使用各种物品，设计具有低能耗、低污染、可再循环、可再利用等特点的产品。企业在生产过程中，应尽可能地使用标准件进行设计和生产；在原料的选择上，避免使用危害性较大的物质；在生产工艺上，引进先进的生产工艺，进行可量化的生态设计，保证产品结构的改良和绿色升级换代；在对消费者的引导上，加强他们对节能环保产品的选择，提倡绿色消费，培养人们正确的消费观。
企业内部资源的再循环。生产出来的物品或者使用过的原料在完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源而不是不可恢复的垃圾。大力推进企业的绿色清洁生产，建立清洁生产推进机制，制定完善推进工业领域实施清洁生产的政策措施与实施方案。注重生产原料和废料的再循环和综合利用，将其中有价值的回收转变为新的资源投入到再生产过程。
发展生态工业园区“中循环”体系
生态工业园区的发展是按照自然生态系统的模式，强调实现工业体系中物质的闭环循环。通过模拟自然生态系统建立工业系统“生产者一消费者—分解者”的循环途径和食物链网，采用废物交换、清洁生产等手段，通过不同企业或工艺流程间的横向耦合及资源共享，为废物找到下游的“分解者”，建立工业生态系统的“食物链”和“食物网”，最终达到变污染负效益为资源正效益的目的。
重点改造传统生态工业园。传统的生态工业园区大多是从原有的工业园区改造而来的，改造成本比较小，但是改造技术方面存在一定的难度。南京化学工业园区就是典型的传统工业园区，对这种传统工业园区进行改造，就是要将工业发展和工业循环经济结合起来，运用循环经济理论和科学设计原理，对园区内企业的生产、销售、流通等环节进行优化，加强园区内的生态工业链建设，完善副产品和废弃物交换和回用链，促进能量、废水的梯级利用，以及基础设施的共享等，使其能源消耗最小化、环境污染最少化，实现区域内工业体系与生态环境的协同发展。
大力发展新型生态工业园。新型工业园区与传统工业园区相比，规划更加科学，布局更加合理，园区内分类相同或相近企业的生态产业链的联系更加紧密，园区内的企业通过废弃物的集中收集、统一处理和循环利用可以形成纵向闭合循环。南京大学～鼓楼高校国家大学科技园依托共建高校、科研院所的科技力量和区位优势，借助“九校一府”的组织模式和“官产学研金”相结合的创新体系，有效链接起政府、高校、科研机构、企业、市场等互补性资源，逐步发展成研发、创新型企业的聚集地，其功能和定位完全符合新型工业园区的要求。
加快建设现代绿色物流配送区。绿色物流是指以降低对环境的污染、减少资源消耗为目标，利用先进物流技术来规划和实施运输、储存、包装、装卸、流通加工等物流活动。现代绿色物流是一种能促进经济和消费生活健康发展的全新物流系统，是绿色工业循环系统的重要组成部分。南京龙潭物流基地的定位为国际物流平台、临港工业基地，龙潭物流基地将以国际集装箱多式联运为核心优势，发展成以临港加工产业为主体的现代化绿色物流配送区。该物流基地的建立大大加快了南京绿色物流配送的快速发展。构建全社会的工业循环经济“大循环”体系
工业循环经济作为可持续发展的新型发展模式，是坚持科学发展观，走新型工业化道路的具体实践，是缓解资源约束，改善生态环境，促进人口、资源、经济、环境协调发展的主要途径。社会各界应该重视南京工业循环经济建设，为循环经济建设提供强有力的保障。
构建合理的工业循环经济发展规划。政府要积极引导和支持重点行业、重点区域、重点领域逐步建立循环经济发展模式。制定并逐步完善发展循环经济的地方性法规体系，构建合理的工业循环经济发展规划，要突出以工业循环经济为主要内容，以转变增长方式为核心，以提高综合竞争力为目标任务，制定促进工业循环经济发展的政策措施，在土地供应、财政资金奖励与补助、信贷资金扶助及有关税费减免、水、电使用及人才、信息、技术等方面予以大力支持，综合运用财税、投资、信贷、价格等政策手段，建立促进循环经济发展的有效机制。
加快高新技术产业的发展。依托南京高校聚集地的科技、人才、信息优势，增强高新技术的先导作用，加强企业与高校等科研机构的合作，积极发展现代装备制造、电子信息、生物工程制药、新材料、能源节约和替代等产业，加快推进光伏、风电、城轨交通、LED、船舶等十大产业链的建设，不断提高南京的综合竞争力。全力推进南京高新技术开发区、南京经济技术开发区、南京市江宁经济技术开发区等一批产业功能聚集区的发展。
大力发展静脉产业。静脉产业是以节约资源、保护环境为目的，运用先进的技术，将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物再利用和资源化的产业，包括废物转化为再生资源及将再生资源加工为产品两个过程。“静脉产业”变废为宝、循环利用的特点，使之与“动脉产业”相互补充，形成资源循环和经济发展的良性互动。在南京这样的资源短缺型城市，“静脉产业”作为一种新的产业组织模式应大力推广。
大力推进服务外包产业的发展。服务外包具有国际化水平高、信息承载度高、附加值大、环境污染少、资源消耗低、吸纳就业能力强的特点。作为现代高端服务业的重要组成部分，发展服务外包，有助于提高利用外资的质量和水平，有助于优化产业结构，扩大知识密集型服务产品的出口，有助于创造更多的就业机会。南京现有承接服务外包业务的企业500余家，其中获得CMM／CMM13级以上认证企业22家。2008年南京国际服务外包产业园正式启动建设，是南京唯一的国际服务外包产业基地。这个外包产业园的建设将和江苏省软件园、南京软件园等一大批软件外包产业基地一同加快南京服务外包产业的发展。
加快工业循环经济新技术的开发和利用。引导企业发展高新技术产业与生态环保产业，引导企业应用新型能源、新材料，应用节能、节材新技术，大力发展节能环保产品与绿色产品。推广应用资源节约新技术、废旧物资资源化技术、再生利用技术，努力提高单位资源产出效率和资源利用水平。加强电力、煤炭、钢铁、有色金属、石化、建材等重点耗能行业和能耗比较大企业的节能降耗工作。引导新能源和可再生能源的开发利用，鼓励使用太阳能产品。鼓励使用节能型交通工具，积极倡导并有效推动公交系统使用清洁能源。
责任编辑：尤展