王家坝开闸背后:流域治理的跨省尴尬

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7月23日,安徽阜阳濛洼蓄洪区进洪后水位上涨,许多树木下半部分都被淹没。摄影/本刊记者 霍思伊

  从王家坝闸口旁的码头乘坐冲锋舟前往濛洼蓄洪区内的各个“孤岛”,远一些的需要20分钟,近处的不到10分钟。一路上可以看到,水在缓退,但水位仍然很高,水面上偶有露出的半截树枝、墓碑顶部,以及几乎没顶的蔬菜大棚。
  在已经启用了近70年的行蓄洪区,每当洪水来时,部分低洼地区的居民会撤退到两种安全场所。一种叫“庄台”,一种是保庄圩。当地人形象地说:“保庄圩像一个正放着的碗,人住在碗底里;庄台则是倒扣的碗,人住在碗底上。”当洪水来临时,庄台就成了一个个孤岛。冲锋舟运送着物资,每日要在王家坝镇和“孤岛”间往返数次。
  7月20日8时32分,王家坝闸开闸放水,向濛洼蓄洪区分洪。这是2007年以来这个“千里淮河第一闸”的首次开闸。王家坝从开闸到关闸,中间隔了3天零4个半小时。这三天中,有2017人被连夜撤离,濛洼蓄洪区共蓄洪3.75亿立方米,是其总库容的一半。分洪后,淮河上中游干流洪峰水位降低了0.20~0.40米。
  水利部淮河水利委员会(以下简称“淮委”)在综合考虑降雨、水位、流量和洪量等因素后,对2020年淮河洪水的初步结论是“流域性较大洪水(约10年一遇)”。实际上,与历史上几次淮河大洪水比较,今年安徽的防洪压力本来不应该有这么大。

王家坝水位为何涨得这么快?


  水利部淮河水利委员会二级巡视员徐英三经历过1991年、2003年和2007年的淮河大洪水。他判断,今年的洪水总量不大,排在这几个年份之后;但洪峰高,王家坝最高水位比历年都高,突出特点是雨来得急,水涨得快。“太快了,超过预报和大部分专家的预期。”他说。
  王家坝所在的安徽省阜阳市阜南县县长李云川还记得,就在开闸前一天晚上,安徽省领导在和阜南县调度中心视频连线时,当时的评估还是:王家坝水位将于20日涨至28.90~29.00米。但仅仅几小时后,水位就超过了保证水位29.3米。
  王家坝水文站站长时学光观察到,从19日晚上8点开始,王家坝的水位就以每小时6厘米的速度急速上涨。从7月17日22时48分达到警戒水位,到7月20日凌晨2时左右超过保证水位,中间只有51个小时。而在2007年,淮河水位从超警到超保一共用了136小时。2007年的淮河洪水是仅次于1954年的全流域性大洪水,洪水量级超过了1991年和2003年。
  7月20日8时32分,当王家坝开闸时,水位已达29.75米,超过保证水位0.45米。“29.75米是什么概念,闸顶的高程是29.76米,确实发挥到了极限,再不开闸洪水就会翻闸。” 国家防总安徽工作组组长、水利部副部长魏山忠在接受媒体采访时这样强调。
  由于水涨得太快,一切调度都从快从急,留出的窗口期非常短。“2007年洪水时,在撤离之前有12个小时准备,从撤离完到接到开闸命令之间,还有12个小时。”李云川对《中国新闻周刊》回忆说。
  但在7月19日晚7时许,李云川正在参加阜南县的例行调度会,突然接到安徽省防汛抗旱指挥部的通知,要求濛洼蓄洪区内所有非安全人员要在次日凌晨3点之前全部撤离。此时,撤离时间只剩不到8小时。而在撤离完毕后,仅过了5小时就决定开闸。

淮河流域地理位置及水系

資料来源/公开资料。制图/韩春燕
7月20日8时32分,淮河干流王家坝闸开闸泄洪。图/人民视觉

  徐英三分析说,今年淮河水情特殊,不同以往。形成淮河1号洪水的7月14日这轮降雨非常集中,主要在淮南山区,且强度非常大。而淮南支流源短流急,汇流速度非常快,几条支流一涌而下直奔干流,造成淮河干流和支流汇水叠加,水位快速上涨。
  入汛以来,淮河流域共出现6次强降水过程,雨带稳定重叠于沿淮及以南地区,其中800毫米以上强降水覆盖了正阳关以上淮河以南全部区域,为常年同期的2倍。降雨和洪水走向一致,不断叠加洪水量级。
  据徐英三介绍,在1954年、1991年、2003年和2007年四次淮河全流域大洪水中,主要特点都是淮河干流上游降雨强度大,来水多,南北支流虽然也同时来水,但以北部支流来水为主。淮北支流较长较缓,流经平原面积大,因此汇水速度没那么快。事实上,纵观淮河水患历史,由淮南支流来水主导一边倒而造成的洪水,非常罕见。
  由此可知,今年淮河流域洪水严重的重要原因之一,在于支流。
  “淮河就像一个心脏,这些支流就是它的大动脉。”徐英三这样形容。在他看来,今年淮河洪水严重的独特原因在于,动脉输血过快过猛,以致于出了问题。
  眼下,关闸并不意味着淮河汛情已经稳定下来。徐英三表示,淮河的中高水位还会持续较长时间,至少到8月中旬。如果未来几周没有新一轮降雨,正阳关以上水位会继续缓退,正阳关以下则会有一个小的回弹。目前,淮河流域已经出梅,不会再有系统性降雨,但下一阶段需要警惕台风带来的暴雨,加剧尚未彻底趋缓的汛情。

憋屈的中游

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