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随着我国整体经济的迅速发展，私营企业力量也在迅速壮大，对国民经济的贡献日益增大，已成为我国国民经济中不可缺少的组成部分。但是当前私营企业会计核算不规范的问题也显得日益突出，诸如现金交易、多头开户、白条入账、内外两套账、资金管理混乱、会计人员随意编制会计科目或混淆会计科目之间的关系、费用分摊混乱、违背会计原则等，在这种情况下私营企业偷漏税的现象也更是频频发生，所有这些问题的存在不仅不利于企业自身的发展壮大，而且也给国家财政收入造成巨大的损失。进一步规范私营企业会计核算已显得非常必要，以上种种问题究其原因，主要有以下几点：
一、现状及存在的问题
1、财务人员业务素质低，财务管理职能作用不大。许多小企业由于规模小、层次低，一般不单独设置会计机构、配备会计人员，造成财务人员缺失；纵使少数配备了专门的财务人员，也因业主对会计的认识不够，对财务人员的重视不够，加之在用人方面存在一些问题，造成优秀财务人员难以留住，所用人员素质不高， 多数都为原来企业已退休的老会计，业务素质较低，知识比较陈旧。缺乏财务管理能力，影响财务管理职能的正常发挥。
2、凭经验决策，财务管理地位不高。许多私营小企业投资规模小，组织结构简单，管理层次少，管理幅度大，其在经营决策方面有高效率的优势；但因不单独设置会计机构并配备专门的会计人员，缺乏专业的财务人员参与决策信息的搜集、分析加工，业主以及其他非财务人员的工作经验或职业感受往往成为决策基础，使得决策程序粗糙，决策信息的准确度不高，决策结果的可靠性下降。
3、财务管理方法单一、内容简单。私营小企业从其设立上来看，往往呈现个人或家族独资特色，因而企业的财产权和经营权高度统一，创业者既是老板又兼经理。企业的资金筹集、使用全由业主一人决断。财务管理活动仅限于财务控制，即财务部门通过控制财务收支和分析检查财务指标完成情况来监督企业的经营活动，以降低成本，增加盈利，协助业主实施财务监控。而对于不单独设置会计机构、配备会计人员的小企业来说，财务管理则仅仅意味着提供有关存货进、销、存的简单数据，以及初级的税务筹划。
3、缺乏有效的内部会计控制和监督机制。由于存在上述会计机构不健全，会计人员配备不合理的问题，私营小企业在内部会计监督与控制方面也存在明显的弊端。首先，由于外聘会计相对独立于企业，且兼作总账会计和明细账会计的全部工作，这就使得作为内部会计控制与监督的重要内容之一的账账核对工作成为一纸空谈，或者起码失去了其本来面目；另外，为数众多的私营小企业不专设出纳岗位。 定征收的办法，在对增值税的查征过程中，规定了保底的税率，从而简化了实质性的查核。当地的财政部门的监管流于形式，致使部分小企业领导者因此轻视会计工作的重要性。
二、解决措施
1、严格贯彻执行《会计法》，特别要对会计作假舞弊的私营企业老板严厉处罚。企业的会计核算必须按会计法的规定进行，我国《会计法》明确规定“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”单位负责人已成为单位会计执法的第一责任人，而在私营企业中老板就是企业的负责人，也就是会计责任第一人，因此对会计核算进行规范是私营企业老板的责任。在这里笔者想首先强调执法部门必须冲破种种阻力，从会计舞弊作假的这种引起会计核算不规范的主要根源处抓起，特别严肃追究私营企业老板的造假法律责任，只要单位出现违法会计行为，不论是何人所为，即使是会计人员的问题，也要首先追究企业老板的法律责任。对严重违法的行为，特别是针对私营业主违法乱纪，授意会计人员篡改数据、编造假账、披露假信息，给国家以及社会其他方面造成损害的，要坚决依法追究其法律责任，督促私营企业老板建立起规范本企业会计核算的法律意识。
2、加强会计人员继续教育，提高会计人员的综合素质。随着经济的发展，WTO的加入，会计人员对新知识、新技能的需求越来越强烈，这就对继续教育工作提出了更高的要求。当前会计人员的继续教育工作每年都在进行，但往往流于形式，效果差，有的培训机构仅限于收费，不管质量。结合当前小企业会计人员的现状，笔者认为继续教育应重实质，不能流于形式，有针对性地进行了。
3、切实推行会计持证上岗，加强会计人员的后续教育。按我国会计法律法规规定要求，单位会计岗位的会计必须有会计从业资格证书，对私营企业必须严格要求，所有会计人员必须持有会计从业资格证方可上岗，这样有利于提高私营企业会计人员的业务素质，把不符合要求的人员排除在私营企业会计岗位之外。还要针对我国私营企业会计人员的现状，加大现行会计制度特别是小企业会计制度的培训力度，强化会计职业道德教育，这是全面推进私营会计核算规范的重要环节。培训可以多种形式，如各级地方会计主管部门定期组织会计人员后续教育等等。通过各种渠道的培训和教育，以达到全面提高企业会计人员的专业操作能力和职业道德水准，切实做到“诚信为本，操守为重，遵守准则，不做假账”，确保私营会计核算规范化的顺利进行。
4切实加强外部监管力度。从目前我国私营企业的现状来看，靠企业自身约束来规范会计工作是不现实的，我们应该更多的借助于外部监管，帮助私营企业实现会计规范化。首先加强财政部门、税务部门的监管力度。税务部门是中小企业会计信息的主要需求者，所以税务部门在办理中小企业税务登记证和供应销售发票时，应督促中小企业基础工作规范，对于尚未建账或建账不规范的中小企业不予以办理税务登记，不予供应发票，要求到财政部门办理了相关手续后方可办理相关业务。
在中国，私营企业的成长必然要经历一个由小到大，由弱到强的发展过程。欲解决上述问题，也决非一朝一日之功，而需要全社会各方面付出长期的努力。在此过程中，作为社会经济事务管理者的政府及其相关部门，在建立和完善市场游戏规则，为企业提供公平、合理的生存和发展环境的同时，更应注重加大执法、检查的力度，以规范企业行为；至于小企业本身，也应用发展的眼光看待自身的成长，一切从严要求，加强制度建设和内部管理，唯有如此，才能适应内外环境的变化，克服成长过程中的困难，一步步走向辉煌。
（作者单位：湖北省荆门市掇刀区财政局）
一、现状及存在的问题
1、财务人员业务素质低，财务管理职能作用不大。许多小企业由于规模小、层次低，一般不单独设置会计机构、配备会计人员，造成财务人员缺失；纵使少数配备了专门的财务人员，也因业主对会计的认识不够，对财务人员的重视不够，加之在用人方面存在一些问题，造成优秀财务人员难以留住，所用人员素质不高， 多数都为原来企业已退休的老会计，业务素质较低，知识比较陈旧。缺乏财务管理能力，影响财务管理职能的正常发挥。
2、凭经验决策，财务管理地位不高。许多私营小企业投资规模小，组织结构简单，管理层次少，管理幅度大，其在经营决策方面有高效率的优势；但因不单独设置会计机构并配备专门的会计人员，缺乏专业的财务人员参与决策信息的搜集、分析加工，业主以及其他非财务人员的工作经验或职业感受往往成为决策基础，使得决策程序粗糙，决策信息的准确度不高，决策结果的可靠性下降。
3、财务管理方法单一、内容简单。私营小企业从其设立上来看，往往呈现个人或家族独资特色，因而企业的财产权和经营权高度统一，创业者既是老板又兼经理。企业的资金筹集、使用全由业主一人决断。财务管理活动仅限于财务控制，即财务部门通过控制财务收支和分析检查财务指标完成情况来监督企业的经营活动，以降低成本，增加盈利，协助业主实施财务监控。而对于不单独设置会计机构、配备会计人员的小企业来说，财务管理则仅仅意味着提供有关存货进、销、存的简单数据，以及初级的税务筹划。
3、缺乏有效的内部会计控制和监督机制。由于存在上述会计机构不健全，会计人员配备不合理的问题，私营小企业在内部会计监督与控制方面也存在明显的弊端。首先，由于外聘会计相对独立于企业，且兼作总账会计和明细账会计的全部工作，这就使得作为内部会计控制与监督的重要内容之一的账账核对工作成为一纸空谈，或者起码失去了其本来面目；另外，为数众多的私营小企业不专设出纳岗位。 定征收的办法，在对增值税的查征过程中，规定了保底的税率，从而简化了实质性的查核。当地的财政部门的监管流于形式，致使部分小企业领导者因此轻视会计工作的重要性。
二、解决措施
1、严格贯彻执行《会计法》，特别要对会计作假舞弊的私营企业老板严厉处罚。企业的会计核算必须按会计法的规定进行，我国《会计法》明确规定“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”单位负责人已成为单位会计执法的第一责任人，而在私营企业中老板就是企业的负责人，也就是会计责任第一人，因此对会计核算进行规范是私营企业老板的责任。在这里笔者想首先强调执法部门必须冲破种种阻力，从会计舞弊作假的这种引起会计核算不规范的主要根源处抓起，特别严肃追究私营企业老板的造假法律责任，只要单位出现违法会计行为，不论是何人所为，即使是会计人员的问题，也要首先追究企业老板的法律责任。对严重违法的行为，特别是针对私营业主违法乱纪，授意会计人员篡改数据、编造假账、披露假信息，给国家以及社会其他方面造成损害的，要坚决依法追究其法律责任，督促私营企业老板建立起规范本企业会计核算的法律意识。
2、加强会计人员继续教育，提高会计人员的综合素质。随着经济的发展，WTO的加入，会计人员对新知识、新技能的需求越来越强烈，这就对继续教育工作提出了更高的要求。当前会计人员的继续教育工作每年都在进行，但往往流于形式，效果差，有的培训机构仅限于收费，不管质量。结合当前小企业会计人员的现状，笔者认为继续教育应重实质，不能流于形式，有针对性地进行了。
3、切实推行会计持证上岗，加强会计人员的后续教育。按我国会计法律法规规定要求，单位会计岗位的会计必须有会计从业资格证书，对私营企业必须严格要求，所有会计人员必须持有会计从业资格证方可上岗，这样有利于提高私营企业会计人员的业务素质，把不符合要求的人员排除在私营企业会计岗位之外。还要针对我国私营企业会计人员的现状，加大现行会计制度特别是小企业会计制度的培训力度，强化会计职业道德教育，这是全面推进私营会计核算规范的重要环节。培训可以多种形式，如各级地方会计主管部门定期组织会计人员后续教育等等。通过各种渠道的培训和教育，以达到全面提高企业会计人员的专业操作能力和职业道德水准，切实做到“诚信为本，操守为重，遵守准则，不做假账”，确保私营会计核算规范化的顺利进行。
4切实加强外部监管力度。从目前我国私营企业的现状来看，靠企业自身约束来规范会计工作是不现实的，我们应该更多的借助于外部监管，帮助私营企业实现会计规范化。首先加强财政部门、税务部门的监管力度。税务部门是中小企业会计信息的主要需求者，所以税务部门在办理中小企业税务登记证和供应销售发票时，应督促中小企业基础工作规范，对于尚未建账或建账不规范的中小企业不予以办理税务登记，不予供应发票，要求到财政部门办理了相关手续后方可办理相关业务。
在中国，私营企业的成长必然要经历一个由小到大，由弱到强的发展过程。欲解决上述问题，也决非一朝一日之功，而需要全社会各方面付出长期的努力。在此过程中，作为社会经济事务管理者的政府及其相关部门，在建立和完善市场游戏规则，为企业提供公平、合理的生存和发展环境的同时，更应注重加大执法、检查的力度，以规范企业行为；至于小企业本身，也应用发展的眼光看待自身的成长，一切从严要求，加强制度建设和内部管理，唯有如此，才能适应内外环境的变化，克服成长过程中的困难，一步步走向辉煌。
（作者单位：湖北省荆门市掇刀区财政局）