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【内容提要】 时代的发展和高校机关党建自身的发展要求高校机关党建工作必须创新。现阶段高校机关党建工作存在着重业务轻党务、党务任务重而人员配备不足、机关党组织活动形式单一且经费不足、机关与基层联系不够、日常工作与专题活动冲突等亟待破解的矛盾。据此，在提高思想认识、创新党组织生活内容和形式、加强基层组织建设、加强自身建设和创新工作载体等方面提出建议。
【关键词】 高校机关 党建 创新
【作者简介】 陈汉英，中国地质大学（武汉）党委组织部七级职员；刘亚东，中国地质大学（武汉）党委组织部部长、教授。
高校机关是高等学校的职能管理机构，担负着教学、科研、人才培养、党建和思想政治教育等工作的组织、贯彻和落实，同时也承担着学校党政决策的参谋、咨询、智囊的职责和作用；是落实学校党政决策的执行部门，在校内发挥着承上启下、连接左右、联系群众、协调各方面的桥梁和枢纽作用。高校机关党建工作关系着高校机关各项职能的发挥和各项工作任务的完成。高校机关党建工作创新是时代发展和高校机关党建自身发展的必然选择。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”当前高校机关党建工作现状还存在一些与时代发展不相适应的地方，因此必须加以改革和创新。
一、高校机关党建工作现状
高校机关党建工作存在如下几个矛盾，亟待破解。
1. 重业务轻党务的矛盾。有的领导对党的建设和机关党建工作，对党组织在高校的地位和作用认识不清，把党组织建设与党务工作看成是软任务，认为党务工作不如教学、科研、行政管理工作那么重要，因而思想上不重视、行动上不积极。
2. 党务任务重和党务人员配备不足的矛盾。机关党委作为一级基层党组织，担负着机关职能部门的思想政治教育、党建管理等职能。各高校规模不同，一般都有十几至二十几个职能部门。党建的工作任务较多。机关党务人员多半是兼职，机关党委书记也基本上是兼职，对党建工作精力投入力不从心，导致有些工作难以做扎实。
3. 机关党建活动形式单一和党建经费不足的矛盾。机关党建活动基本是以读文件、学报告等形式开展，致使党建工作活力不够。但是高校机关党组织除了学校划拨的有限活动经费外，基本没有其他经费来源，这也导致难以开展其他活动。没有固定的活动场所，无法营造浓厚的教育氛围。这些在一定程度上削弱了党组织的吸引力。
4. 机关工作与基层联系不够的矛盾。机关工作的同志不能及时地了解基层的需求，缺乏行之有效的措施来联系机关和基层，导致机关工作不能更好地为基层服务。机关党建的政治核心和战斗堡垒作用得不到较好的发挥。
5. 党建日常工作与上级要求工作冲突的矛盾。近几年，自上而下的各类教育活动频繁，如保持共产党员先进性教育活动、实践科学发展观、创先争优活动等。与此同时高校机关党委党员队伍日益壮大，党组织数量不断增大，日常党建工作任务日益增多，两方面工作的矛盾日益明显。
二、创新高校机关党建工作的对策建议
1. 创新认识，重视党建工作
高校领导班子特别是主要领导要创新认识，要把机关党建工作摆在一个重要的位置，抓紧抓实。因为党建工作是事关高校发展政治方向、事关大局的工作，机关党建工作尤为如此。抓好了这项工作，就能够更好地促进学校各项工作的顺利开展；这项工作抓不好，其他工作就失去了政治保障，就难免会出现问题。全体党员干部，特别是党务干部更要端正思想，提高认识，摆正位置，明确机关党的建设的重要性，增强做好机关党的工作的责任感。
加强机关党组织班子建设。选好配强机关党务工作者。选派政治素质高、能力强、威望高、责任感强的同志担任机关党委书记，可以由校领导兼任，再安排一名专职副书记具体主持工作。配好机关党委秘书，做好书记的得力助手和参谋。
2. 创新组织生活内容和形式，保证党建经费，增强党组织吸引力
不断创新活动内容，开展丰富多彩的组织活动。采取走出去、请进来等多种形式，将支部活动同本部门本单位的工作、当地政府的经济建设、其他行业好的党建方法和形式等结合起来，寓教于乐，启迪思想。改变支部生活单一读报、学文件、讨论党员发展的形式，支部活动内容要切实党员工作需要。创新活动方式，做到针对性教育经常化，开展党风廉政教育；主题教育特色化，以各种庆祝活动为载体开展活动，如革命歌曲师生大联唱、“重走红军长征路”等；同时可通过上党课、请专家作辅导报告、座谈讨论、外出参观等多种形式，提高党组织活动吸引力。
采取措施保证必要的党建经费，以保证党组织生活顺利开展。学校党委应制订相关文件，以制度的形式将党建经费保障固化下来。要求二级单位扣除教职工资金福利部分的可支配收入中的5%经费用于党建和精神文明建设，并按教职工党员人数每人每年100元直接拨给党支部用于党支部建设。有经费提成的部门和单位，按此标准执行。无经费提成的部门和单位，学校保障其必要的党建工作经费。
3. 创新基层党组织建设，密切联系基层，增强党组织凝聚力
以机关党支部建设为重点，切实加强党的基层组织建设。要坚持民主生活会制度，着力提高民主生活会的质量，积极正确地开展批评和自我批评。坚持民主集中制，按照科学发展观的要求，创新基层组织建设，不断增强机关党建工作的新机制。按照保持共产党员先进性的要求，建立党建工作长效机制，进一步增强党组织凝聚力。在活动方式上，要由封闭型转化为开放型，上下多沟通、横向联系，重在机关，全校联动，相互学习，共同提高。加强与基层的联系，开展结对领航活动。安排机关各党支部与学院本科生班级结对子，发挥党支部能动性，指导结对班级的学风班风建设。此举既创新了支部活动形式，又带动了全校学生党建，有利于全校良好党建局面的营造。
4. 加强自身建设，提高党组织战斗力
要把那些政治素质好、业务能力强、群众威信高的干部选拔到各级机关党的工作岗位上来，提高党务干部队伍的整体素质，解决后继乏人的问题。要加大学习培训的力度，把党务干部的学习培训纳入工作计划，为他们提供进修、学习、考察、参观的机会，拓宽其知识面，使他们成为“专党务、懂业务”的复合型人才。要疏通干部队伍的“出口”，把那些长期从事党务工作的优秀干部，充实到行政机关的干部队伍中，建立党务干部与行政业务干部的双向交流和定期轮岗制度，打破党务干部“终身制”。夯实内功，这样一支能战斗的队伍可以提高工作效率和工作水平，完成高强度的工作任务。
5. 创新工作载体，顺应时代要求
我们已经进入信息化时代，党建必须顺应时代要求，不断创新工作载体。结合机关党员综合素质较高、平均年龄较轻的特点，做好党员的教育管理方式的创新。在管理的模式上变“管理”为“制度”，通过实行“党支部目标管理制”等，以党支部为单位发挥党员的自我约束和自觉规范作用。要创新党建阵地。近日中组部创办了《共产党员手机报》，以彩信的形式发到基层党组织书记和党员的手机上，受到广大共产党员的好评。这是党建工作的一件大事，必将迎来学习新理念、新知识、新思潮的高潮，让全体党员凝心聚力为人民服务。创办手机报充分体现了党中央改革创新的勇气，为基层党建工作创新作了很好的示范。现代党建工作需将传统方式和网络形式结合起来，更方便、更快捷地传递信息，提高党建工作效率和效果。
参考文献：
[1] 张幼铭，陈智敏，陆阳东. 按照科学发展观要求创新高校机关党建工作[J].科教文汇，2009，8（上）.
[2] 余明，周兵，简邦俊.简论高校机关党委工作的创新[J].边疆经济与文化，2008，（5）.
[3] 蔡建淮.高校机关党建工作存在的问题与对策[J].南京人口管理干部学院学报，2007，（2）.
责任编辑：徐建秋
【关键词】 高校机关 党建 创新
【作者简介】 陈汉英，中国地质大学（武汉）党委组织部七级职员；刘亚东，中国地质大学（武汉）党委组织部部长、教授。
高校机关是高等学校的职能管理机构，担负着教学、科研、人才培养、党建和思想政治教育等工作的组织、贯彻和落实，同时也承担着学校党政决策的参谋、咨询、智囊的职责和作用；是落实学校党政决策的执行部门，在校内发挥着承上启下、连接左右、联系群众、协调各方面的桥梁和枢纽作用。高校机关党建工作关系着高校机关各项职能的发挥和各项工作任务的完成。高校机关党建工作创新是时代发展和高校机关党建自身发展的必然选择。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”当前高校机关党建工作现状还存在一些与时代发展不相适应的地方，因此必须加以改革和创新。
一、高校机关党建工作现状
高校机关党建工作存在如下几个矛盾，亟待破解。
1. 重业务轻党务的矛盾。有的领导对党的建设和机关党建工作，对党组织在高校的地位和作用认识不清，把党组织建设与党务工作看成是软任务，认为党务工作不如教学、科研、行政管理工作那么重要，因而思想上不重视、行动上不积极。
2. 党务任务重和党务人员配备不足的矛盾。机关党委作为一级基层党组织，担负着机关职能部门的思想政治教育、党建管理等职能。各高校规模不同，一般都有十几至二十几个职能部门。党建的工作任务较多。机关党务人员多半是兼职，机关党委书记也基本上是兼职，对党建工作精力投入力不从心，导致有些工作难以做扎实。
3. 机关党建活动形式单一和党建经费不足的矛盾。机关党建活动基本是以读文件、学报告等形式开展，致使党建工作活力不够。但是高校机关党组织除了学校划拨的有限活动经费外，基本没有其他经费来源，这也导致难以开展其他活动。没有固定的活动场所，无法营造浓厚的教育氛围。这些在一定程度上削弱了党组织的吸引力。
4. 机关工作与基层联系不够的矛盾。机关工作的同志不能及时地了解基层的需求，缺乏行之有效的措施来联系机关和基层，导致机关工作不能更好地为基层服务。机关党建的政治核心和战斗堡垒作用得不到较好的发挥。
5. 党建日常工作与上级要求工作冲突的矛盾。近几年，自上而下的各类教育活动频繁，如保持共产党员先进性教育活动、实践科学发展观、创先争优活动等。与此同时高校机关党委党员队伍日益壮大，党组织数量不断增大，日常党建工作任务日益增多，两方面工作的矛盾日益明显。
二、创新高校机关党建工作的对策建议
1. 创新认识，重视党建工作
高校领导班子特别是主要领导要创新认识，要把机关党建工作摆在一个重要的位置，抓紧抓实。因为党建工作是事关高校发展政治方向、事关大局的工作，机关党建工作尤为如此。抓好了这项工作，就能够更好地促进学校各项工作的顺利开展；这项工作抓不好，其他工作就失去了政治保障，就难免会出现问题。全体党员干部，特别是党务干部更要端正思想，提高认识，摆正位置，明确机关党的建设的重要性，增强做好机关党的工作的责任感。
加强机关党组织班子建设。选好配强机关党务工作者。选派政治素质高、能力强、威望高、责任感强的同志担任机关党委书记，可以由校领导兼任，再安排一名专职副书记具体主持工作。配好机关党委秘书，做好书记的得力助手和参谋。
2. 创新组织生活内容和形式，保证党建经费，增强党组织吸引力
不断创新活动内容，开展丰富多彩的组织活动。采取走出去、请进来等多种形式，将支部活动同本部门本单位的工作、当地政府的经济建设、其他行业好的党建方法和形式等结合起来，寓教于乐，启迪思想。改变支部生活单一读报、学文件、讨论党员发展的形式，支部活动内容要切实党员工作需要。创新活动方式，做到针对性教育经常化，开展党风廉政教育；主题教育特色化，以各种庆祝活动为载体开展活动，如革命歌曲师生大联唱、“重走红军长征路”等；同时可通过上党课、请专家作辅导报告、座谈讨论、外出参观等多种形式，提高党组织活动吸引力。
采取措施保证必要的党建经费，以保证党组织生活顺利开展。学校党委应制订相关文件，以制度的形式将党建经费保障固化下来。要求二级单位扣除教职工资金福利部分的可支配收入中的5%经费用于党建和精神文明建设，并按教职工党员人数每人每年100元直接拨给党支部用于党支部建设。有经费提成的部门和单位，按此标准执行。无经费提成的部门和单位，学校保障其必要的党建工作经费。
3. 创新基层党组织建设，密切联系基层，增强党组织凝聚力
以机关党支部建设为重点，切实加强党的基层组织建设。要坚持民主生活会制度，着力提高民主生活会的质量，积极正确地开展批评和自我批评。坚持民主集中制，按照科学发展观的要求，创新基层组织建设，不断增强机关党建工作的新机制。按照保持共产党员先进性的要求，建立党建工作长效机制，进一步增强党组织凝聚力。在活动方式上，要由封闭型转化为开放型，上下多沟通、横向联系，重在机关，全校联动，相互学习，共同提高。加强与基层的联系，开展结对领航活动。安排机关各党支部与学院本科生班级结对子，发挥党支部能动性，指导结对班级的学风班风建设。此举既创新了支部活动形式，又带动了全校学生党建，有利于全校良好党建局面的营造。
4. 加强自身建设，提高党组织战斗力
要把那些政治素质好、业务能力强、群众威信高的干部选拔到各级机关党的工作岗位上来，提高党务干部队伍的整体素质，解决后继乏人的问题。要加大学习培训的力度，把党务干部的学习培训纳入工作计划，为他们提供进修、学习、考察、参观的机会，拓宽其知识面，使他们成为“专党务、懂业务”的复合型人才。要疏通干部队伍的“出口”，把那些长期从事党务工作的优秀干部，充实到行政机关的干部队伍中，建立党务干部与行政业务干部的双向交流和定期轮岗制度，打破党务干部“终身制”。夯实内功，这样一支能战斗的队伍可以提高工作效率和工作水平，完成高强度的工作任务。
5. 创新工作载体，顺应时代要求
我们已经进入信息化时代，党建必须顺应时代要求，不断创新工作载体。结合机关党员综合素质较高、平均年龄较轻的特点，做好党员的教育管理方式的创新。在管理的模式上变“管理”为“制度”，通过实行“党支部目标管理制”等，以党支部为单位发挥党员的自我约束和自觉规范作用。要创新党建阵地。近日中组部创办了《共产党员手机报》，以彩信的形式发到基层党组织书记和党员的手机上，受到广大共产党员的好评。这是党建工作的一件大事，必将迎来学习新理念、新知识、新思潮的高潮，让全体党员凝心聚力为人民服务。创办手机报充分体现了党中央改革创新的勇气，为基层党建工作创新作了很好的示范。现代党建工作需将传统方式和网络形式结合起来，更方便、更快捷地传递信息，提高党建工作效率和效果。
参考文献：
[1] 张幼铭，陈智敏，陆阳东. 按照科学发展观要求创新高校机关党建工作[J].科教文汇，2009，8（上）.
[2] 余明，周兵，简邦俊.简论高校机关党委工作的创新[J].边疆经济与文化，2008，（5）.
[3] 蔡建淮.高校机关党建工作存在的问题与对策[J].南京人口管理干部学院学报，2007，（2）.
责任编辑：徐建秋