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摘 要 宽严相济刑事政策要求落实刑罚的教育挽救功能，体现轻刑化的发展趋势。监狱贯彻宽严相济的刑事政策，就是要在执法活动中要树立尊重和保障罪犯人权的基本理念。监狱执法主体执法理念创新，就是要做到宽中有严、严中有宽。宽严相济刑事政策具有重要的实践价值，需要监狱执法主体执法理念的创新发展。因此，监狱执法主体不仅要迅速转变，还要立足于一定的创新基础，监狱未来的功能定位也应立足于此。
关键词 宽严相济 监狱 执法理念
作者简介：马金虎，法律硕士学位，江苏省司法警官高等职业学校讲师。
中图分类号：D926.7文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)01-160-01
监狱贯彻宽严相济的刑事政策，就是要在执法活动中要树立尊重和保障罪犯人权的基本理念，特别是对那些犯罪情节轻微，社会危害性较小的“轻刑”犯罪分子，悔罪态度较好，可尽量适用轻缓刑事政策。对严重犯罪的处理相对严厉，要正确理解并掌握宽严相济刑事政策，确保监狱未来功能的准确定位和刑事司法精神的实现。监狱执法主体是贯彻宽严相济政策的直接责任人。
因此，结合宽严相济刑事政策的实践，研究监狱执法主体执法理念创新具有重要现实指导意义。
一、宽严相济刑事政策对监狱执法产生的冲击
随着宽严相济刑事政策的出台和深入贯彻执行，已经对监狱执法理念、执法方式方法带来了强烈冲击。这些冲击主要表现在：一是当国家政策与现行法律冲突时，存在谁优先适用的问题，当前社会是一个法治社会，必然离不开法律，但我们国家又是一个很重视政策的国家（刑事政策毕竟只是一种政策，还没有上升为法律），作为刑罚执行机关的监狱是执行法律还是信奉政策，这是一个令监狱执法主体头痛的问题；宽严相济的刑事政策所带来的另一个问题，就是它强调逐步废除死刑，不断增加生刑，监狱关押罪犯的将会大大增多，部分罪犯的刑期将会延长，监狱执法主体的管理难度将无形增大；再者，如果监狱对宽严相济刑事政策把握不准，监狱无论是从监管安全的角度，还是监狱执法主体执法的角度，工作难度都会相应增加，所有这些都需要监狱执法主体重新审视自己。
二、监狱执法主体需要进行相应的转变
宽严相济政策出台后，监狱执法主体的角色定位非常重要，必须重新界定监狱执法者的标准（包括法律知识、道德标准、执法方式等），重新规范监狱执法主体的执法行为。过去，监狱执法者会过多强调罪犯的身份意识和改造意识，忽视罪犯其他方面，诸如人格意识、发展意识等，这些均与宽严相济刑事政策相违背。在该政策的指引下，监狱执法主体需要进行以下转变：
监狱发展是监狱执法主体始终关注的问题，监狱不能停留在原有的层面，对监狱发展的认识也不能停留于经验历史。监狱执法主体要学会用发展的眼光看待监狱的发展，对于监狱发展过程中所出现的各种问题，要学会分析和正确对待。对于宽严相济刑事政策对监狱发展方向的影响以及所带来的问题，都应该赋予更多的理性。宽严相济刑事政策是监狱发展到一定历史阶段的必然产物，它对监狱的发展将产生深远影响。
三、监狱执法主体执法理念的创新基础
社会对监狱了解不断加剧，监狱的神秘面纱开始慢慢揭开。“宽严相济”政策的提出和实施，表明我国的刑事政策已经实现了从二十多年的“从重从严”到“宽严相济”的转变，对监狱执法主体的理念有着深远影响。监狱法规定，监狱是惩罚与改造罪犯的刑罚执行机关，监狱人民警察是执法主体，承担惩罚与教育改造罪犯的双重任务，代表国家行使人民赋予的权力。监狱人民警察在执法过程中，既不能突破现有的法律框架（即首先要依法行使权力），又不能违背国家的有关政策，特别是刑事政策。
监狱工作的中心是教育改造罪犯，监狱必须在提高罪犯改造质量上下功夫。在宽严相济刑事政策下，如何教育改造好罪犯仍是是工作的重心所在。宽严相济政策的出台，也是基于国家经济发展的客观实际。此前，监狱主要精力集中于生产创收，导致应有的教育内容不能实施，形成了监狱执法主体的对罪犯固有观念——劳动改造。这一政策的出台，要求必须彻底改变过去以劳动作为教育改造罪犯的主要手段，既要尊重法律，又要贯彻国家的相关政策，即对于积极改造的罪犯予以“宽”的政策，对消极改造的罪犯施以“严”的政策；要采取多种手段方法，多层面的教育和改造罪犯，及时贯彻相关政策。
四、结语
宽严相济刑事政策要求落实刑罚的教育挽救功能，体现轻刑化的发展趋势。只有正确理解并运用宽严相济的刑事政策，才能使有效地改造罪犯，化解矛盾、维护社会的和谐、稳定。但还应该看到，该项政策也可能带来一些新问题，即无论民警还是罪犯均有可能误读该项政策，或者夸大甚至缩小宽严相济刑事政策的的真正内涵，这些需要完善宽严相济刑事政策的工作机制和工作制度，要进行正确解读。既要注重法律效果，也要注重社会效果，特别是罪犯改造效果，监狱未来的功能定位理应立足于此。
参考文献：
[1]阮浩主编．罪犯矫正心理学．中国民主法制出版社．1998年版．
[2]樊崇义主编．刑事诉讼法学．中国政法大学出版社．1999年版．
[3]菲利．犯罪社会学．中国人民公安大学出版社．1990年版．
关键词 宽严相济 监狱 执法理念
作者简介：马金虎，法律硕士学位，江苏省司法警官高等职业学校讲师。
中图分类号：D926.7文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)01-160-01
监狱贯彻宽严相济的刑事政策，就是要在执法活动中要树立尊重和保障罪犯人权的基本理念，特别是对那些犯罪情节轻微，社会危害性较小的“轻刑”犯罪分子，悔罪态度较好，可尽量适用轻缓刑事政策。对严重犯罪的处理相对严厉，要正确理解并掌握宽严相济刑事政策，确保监狱未来功能的准确定位和刑事司法精神的实现。监狱执法主体是贯彻宽严相济政策的直接责任人。
因此，结合宽严相济刑事政策的实践，研究监狱执法主体执法理念创新具有重要现实指导意义。
一、宽严相济刑事政策对监狱执法产生的冲击
随着宽严相济刑事政策的出台和深入贯彻执行，已经对监狱执法理念、执法方式方法带来了强烈冲击。这些冲击主要表现在：一是当国家政策与现行法律冲突时，存在谁优先适用的问题，当前社会是一个法治社会，必然离不开法律，但我们国家又是一个很重视政策的国家（刑事政策毕竟只是一种政策，还没有上升为法律），作为刑罚执行机关的监狱是执行法律还是信奉政策，这是一个令监狱执法主体头痛的问题；宽严相济的刑事政策所带来的另一个问题，就是它强调逐步废除死刑，不断增加生刑，监狱关押罪犯的将会大大增多，部分罪犯的刑期将会延长，监狱执法主体的管理难度将无形增大；再者，如果监狱对宽严相济刑事政策把握不准，监狱无论是从监管安全的角度，还是监狱执法主体执法的角度，工作难度都会相应增加，所有这些都需要监狱执法主体重新审视自己。
二、监狱执法主体需要进行相应的转变
宽严相济政策出台后，监狱执法主体的角色定位非常重要，必须重新界定监狱执法者的标准（包括法律知识、道德标准、执法方式等），重新规范监狱执法主体的执法行为。过去，监狱执法者会过多强调罪犯的身份意识和改造意识，忽视罪犯其他方面，诸如人格意识、发展意识等，这些均与宽严相济刑事政策相违背。在该政策的指引下，监狱执法主体需要进行以下转变：
监狱发展是监狱执法主体始终关注的问题，监狱不能停留在原有的层面，对监狱发展的认识也不能停留于经验历史。监狱执法主体要学会用发展的眼光看待监狱的发展，对于监狱发展过程中所出现的各种问题，要学会分析和正确对待。对于宽严相济刑事政策对监狱发展方向的影响以及所带来的问题，都应该赋予更多的理性。宽严相济刑事政策是监狱发展到一定历史阶段的必然产物，它对监狱的发展将产生深远影响。
三、监狱执法主体执法理念的创新基础
社会对监狱了解不断加剧，监狱的神秘面纱开始慢慢揭开。“宽严相济”政策的提出和实施，表明我国的刑事政策已经实现了从二十多年的“从重从严”到“宽严相济”的转变，对监狱执法主体的理念有着深远影响。监狱法规定，监狱是惩罚与改造罪犯的刑罚执行机关，监狱人民警察是执法主体，承担惩罚与教育改造罪犯的双重任务，代表国家行使人民赋予的权力。监狱人民警察在执法过程中，既不能突破现有的法律框架（即首先要依法行使权力），又不能违背国家的有关政策，特别是刑事政策。
监狱工作的中心是教育改造罪犯，监狱必须在提高罪犯改造质量上下功夫。在宽严相济刑事政策下，如何教育改造好罪犯仍是是工作的重心所在。宽严相济政策的出台，也是基于国家经济发展的客观实际。此前，监狱主要精力集中于生产创收，导致应有的教育内容不能实施，形成了监狱执法主体的对罪犯固有观念——劳动改造。这一政策的出台，要求必须彻底改变过去以劳动作为教育改造罪犯的主要手段，既要尊重法律，又要贯彻国家的相关政策，即对于积极改造的罪犯予以“宽”的政策，对消极改造的罪犯施以“严”的政策；要采取多种手段方法，多层面的教育和改造罪犯，及时贯彻相关政策。
四、结语
宽严相济刑事政策要求落实刑罚的教育挽救功能，体现轻刑化的发展趋势。只有正确理解并运用宽严相济的刑事政策，才能使有效地改造罪犯，化解矛盾、维护社会的和谐、稳定。但还应该看到，该项政策也可能带来一些新问题，即无论民警还是罪犯均有可能误读该项政策，或者夸大甚至缩小宽严相济刑事政策的的真正内涵，这些需要完善宽严相济刑事政策的工作机制和工作制度，要进行正确解读。既要注重法律效果，也要注重社会效果，特别是罪犯改造效果，监狱未来的功能定位理应立足于此。
参考文献：
[1]阮浩主编．罪犯矫正心理学．中国民主法制出版社．1998年版．
[2]樊崇义主编．刑事诉讼法学．中国政法大学出版社．1999年版．
[3]菲利．犯罪社会学．中国人民公安大学出版社．1990年版．