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摘要：独立学院是我国高等教育领域一支新的生力军，如何做好党建工作，对其促进稳定、健康、和谐、持续发展有着重要的意义和作用。本文根据独立学院自身的特点，在党建工作上存在的发展情况、组织建设、作用发挥、运行机制等问题，进行探讨和思考。
关键词：独立学院 党建工作 工作研究
独立学院作为我们党对大学生实施培养和教育的重要阵地，在培养建设者和接班人的任务及责任上与公办高校完全相同，它同样肩负着培养能坚持走有中国特色社会主义道路，具有现代知识技能的建设者。那么，独立学院在党的建设工作上，坚持先进性建设，巩固基层组织，扩大群众基础，发挥党组织的吸引力、凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用，具有十分重要而深远的意义。
一、独立学院加强党建工作的意义
至2010年底，全国有323家独立学院，拥有在校大学生260多万人。针对独立学院独特运行模式，如何创造性地开展党建工作，对确保社会主义建设者和接班人培养目标的实现，对其依法办学，规范办学起着举足轻重、无法代替的作用。因此，做好独立学院的党建工作，关键在于从实际出发，巩固党组织地位，明确职责范围，创新运行机制，走一条适合独立学院的党建之路。只有这样，独立学院党的建设工作才能焕发蓬勃生机和活力。
二、独立学院党建工作的现状和存在问题
独立学院是由普通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的民办高校。与公办高校相比较，独立学院有其特殊性，其党组织的职能多数定位于政治核心作用，发挥党组织在政治思想、道德建设和安全稳定中的作用，发挥党组织在依法办学中的监督与宣传作用，这是符合独立学院现实情况和未来实际发展需要。
1、独立学院党建工作现状
一般情况下，独立学院基本是按照“集体研究，分别体现，双向反映，科学决策”原则，建立董事会领导下院长负责的领导体制和党委领导、分工负责、内部事务由党委会研究决定的决策机制，但是党组织无任何人事决定权。当然，与公办高校党组织相比，其职责范围也有许多地方是相同的，例如组织核心作用和战斗堡垒作用是大致相同的，都担负着宣传贯彻党的路线方针政策，执行上级党委的决议、决定，领导思想政治工作，加强党组织的自身建设的重任。
由于独立学院具有自身独特的规律和特点，基本上学院领导大多是党政一肩挑，党组织的工作机构和行政职能处室基本是“二合为一”合署办公的。学院董事会与党政领导班子之间实行适度的“两权分离”，但在内部管理事务上，实际是党政齐抓共管、合力共治的。通过这些有效形式，做到关心不随心、到位不越位，参与不干预，为做好独立学院党建工作奠定基础。
2、独立学院党建工作存在问题
目前，独立学院的党建工作还没有形成较为完善的理论模式或工作实践模式。与公办高校相比，一是党员人数少、分散，基层组织难建立；二是党员来源复杂，流动性大，组织关系难理顺等。这些原因在一定程度上影响着独立学院党建工作的正常开展和相对滞后。
（1）党建工作发展不平衡问题
不同的独立学院创办时间不同，产生的背景和条件不同，学校党政领导经历不同，导致了党建工作也存在着不平衡现象。从类别上看，公办学校的民办本科二级学院党建工作比独立设置的本专科学校开展得要好一些。从规模上看，规模较大的独立学院，党建工作比较好。从时间上看，创建较早的独立学院的党建工作起步早，工作相对比较规范。从党建工作开展情况上看，有些已基本形成较完善的工作机制，而有些由于党组织活动不能正常开展，导致党员不能按时过上正常的组织生活。
（2）党建工作的思想认识问题
从事独立学院的党务工作者，思想认识上还存在一些误区，认为独立学院的举办者与教职工之间是聘任的，与举办者是雇佣关系，举办者有权解雇教职工，党组织对此无能为力，这是认识上的“错位”。有些人认为独立学院应与公办高校一样，应是党委领导一切，全盘管理学校大事，这是思想上的“越位”。有些人没有弄清独立学院党组织主要职责是什么，为什么设定这些职责，怎么去履行这些职责，导致了思考上的“错位”。这些都是不符合“专家治校”的理念。
（3）其他因素的客观存在
基于独立学院机构、人员编制普遍偏紧，党务工作者编制更少，导致独立学院党建工作运行机制不够顺畅，党建工作开展受到一定限制，并导致一些客观因素存在：内部管理体制不健全，党组织和行政机构关系不协调，政治核心和监督保障职能没有充分发挥，流动党员教育管理没有到位等。
三、加强独立学院党建工作对策与建议
面对独立学院党建工作起步晚、经验少、力量薄的情况，要坚持不断探索和研究新形势下独立学院党建工作新方式和途径，以理念创新推动思路创新，以机制创新推进党建工作规范，以载体创新提高工作水平，不断开创具有特色的党建工作局面。
1、各级政府要高度重视，加大对党建工作扶持力度
各级政府机关要将独立学院党建工作纳入独立学院的年检范畴，根据其办学体制和管理机制的独特性，从机制上强化举办者和投资方对党建工作的重视，逐步健全党建工作保障体系，每年划拨适量的预算，以补助党建工作经费的不足，为其党组织开展活动提供必要条件。
2、强化创新理念，使党建工作体现时代性
独立学院要及时转变思路，更新理念，研究和把握好党建工作内在规律与社会发展的内在联系。对一些长期困扰党建工作的难点问题，勤于思考，善于解决，不断增强党建工作的创造性，跳出 “党建工作只抓党建工作”的传统思维模式，以创新的思维谋划和推进党建工作。
3、正确处理好党组织与董事会、院领导班子的关系
独立学院党组织要正确处理好与董事会、行政领导班子的关系，既不能缺位，也不能越位，要多协调、多沟通、多承担任务和困难；要逐步建章立制，细分党政职权，建立重大情况通报、协商机制，完善议事规则和程序，建立党政领导联席会议制度，党政互相配合、互相促进的良性互动关系，努力构建董事会、院领导和党组织各司其职、各负其责、相互尊重、密切合作的良好格局。
4、围绕党建工作解决发展中难题
在解决独立学院发展中的“瓶颈”难题，如“办理国有土地使用权证”、“教师难招聘、难稳定”和“生源数量少、起点低”存在的三大难题，以此作为党建和思想政治工作的重要课题，积极启动“事业留人、感情留人、待遇留人”工程和实行人事工作“末位淘汰制”，以动员和教育广大教师党员带头坚定理想信念，热爱和献身民办教育事业。
5、着力基层党组织建设，营造争先创优的环境
逐步建立和健全党组织机构，合理设置职能部门和党总支，发挥党支部的战斗堡垒作用，以保障政治核心的充分发挥。同时，独立学院的党组织要坚持并积极开展创先争优活动，树立党员良好形象，通过专题培训、相互交流等方式，把党务干部纳入干部培训体系，提高工作能力和政策水平，逐步建立素质优良、精干高效、专兼职结合的党务干部队伍。
6、强化自身管理机制，构建坚强的战斗堡垒
实践证明，无论是公办高校还是独立学院，党组织自身管理机制是由多方面的规章制度和工作组成的，但对独立学院党组织而言，制订党组织的工作制度和生活制度，加强党组织的制度建设，运用符合自身的管理制度来管理约束党组织，使党组织的建设和运行规范化，更为有效地提高党组织的战斗力。
综上所述，做好独立学院的党建工作，要坚持“创新机制、规范运作、促进发展”的党建工作理念，在学校党建、思想政治和学生德育等工作中的领导作用，在学校办学方向和改革发展中的保证作用、在学校依法办学中的监督作用，以初步形成比较顺畅的党建工作新格局，确保独立学院的和谐发展。
参考文献：
[1]中共中央组织部、中共教育部党组.关于印发《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》的通知.中组发〔2000〕7号
[2] 王集权，荆和平.加强独立学院党组织建设［J］.江苏高教，2005，(01).
[3]李建，徐慧.高校党支部书记必读.中南大学出版.2008(6)
[4] 张继成.浅谈增强独立学院党建工作的生机与活力［J］.英才高职论坛，2006，(02).
关键词：独立学院 党建工作 工作研究
独立学院作为我们党对大学生实施培养和教育的重要阵地，在培养建设者和接班人的任务及责任上与公办高校完全相同，它同样肩负着培养能坚持走有中国特色社会主义道路，具有现代知识技能的建设者。那么，独立学院在党的建设工作上，坚持先进性建设，巩固基层组织，扩大群众基础，发挥党组织的吸引力、凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用，具有十分重要而深远的意义。
一、独立学院加强党建工作的意义
至2010年底，全国有323家独立学院，拥有在校大学生260多万人。针对独立学院独特运行模式，如何创造性地开展党建工作，对确保社会主义建设者和接班人培养目标的实现，对其依法办学，规范办学起着举足轻重、无法代替的作用。因此，做好独立学院的党建工作，关键在于从实际出发，巩固党组织地位，明确职责范围，创新运行机制，走一条适合独立学院的党建之路。只有这样，独立学院党的建设工作才能焕发蓬勃生机和活力。
二、独立学院党建工作的现状和存在问题
独立学院是由普通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的民办高校。与公办高校相比较，独立学院有其特殊性，其党组织的职能多数定位于政治核心作用，发挥党组织在政治思想、道德建设和安全稳定中的作用，发挥党组织在依法办学中的监督与宣传作用，这是符合独立学院现实情况和未来实际发展需要。
1、独立学院党建工作现状
一般情况下，独立学院基本是按照“集体研究，分别体现，双向反映，科学决策”原则，建立董事会领导下院长负责的领导体制和党委领导、分工负责、内部事务由党委会研究决定的决策机制，但是党组织无任何人事决定权。当然，与公办高校党组织相比，其职责范围也有许多地方是相同的，例如组织核心作用和战斗堡垒作用是大致相同的，都担负着宣传贯彻党的路线方针政策，执行上级党委的决议、决定，领导思想政治工作，加强党组织的自身建设的重任。
由于独立学院具有自身独特的规律和特点，基本上学院领导大多是党政一肩挑，党组织的工作机构和行政职能处室基本是“二合为一”合署办公的。学院董事会与党政领导班子之间实行适度的“两权分离”，但在内部管理事务上，实际是党政齐抓共管、合力共治的。通过这些有效形式，做到关心不随心、到位不越位，参与不干预，为做好独立学院党建工作奠定基础。
2、独立学院党建工作存在问题
目前，独立学院的党建工作还没有形成较为完善的理论模式或工作实践模式。与公办高校相比，一是党员人数少、分散，基层组织难建立；二是党员来源复杂，流动性大，组织关系难理顺等。这些原因在一定程度上影响着独立学院党建工作的正常开展和相对滞后。
（1）党建工作发展不平衡问题
不同的独立学院创办时间不同，产生的背景和条件不同，学校党政领导经历不同，导致了党建工作也存在着不平衡现象。从类别上看，公办学校的民办本科二级学院党建工作比独立设置的本专科学校开展得要好一些。从规模上看，规模较大的独立学院，党建工作比较好。从时间上看，创建较早的独立学院的党建工作起步早，工作相对比较规范。从党建工作开展情况上看，有些已基本形成较完善的工作机制，而有些由于党组织活动不能正常开展，导致党员不能按时过上正常的组织生活。
（2）党建工作的思想认识问题
从事独立学院的党务工作者，思想认识上还存在一些误区，认为独立学院的举办者与教职工之间是聘任的，与举办者是雇佣关系，举办者有权解雇教职工，党组织对此无能为力，这是认识上的“错位”。有些人认为独立学院应与公办高校一样，应是党委领导一切，全盘管理学校大事，这是思想上的“越位”。有些人没有弄清独立学院党组织主要职责是什么，为什么设定这些职责，怎么去履行这些职责，导致了思考上的“错位”。这些都是不符合“专家治校”的理念。
（3）其他因素的客观存在
基于独立学院机构、人员编制普遍偏紧，党务工作者编制更少，导致独立学院党建工作运行机制不够顺畅，党建工作开展受到一定限制，并导致一些客观因素存在：内部管理体制不健全，党组织和行政机构关系不协调，政治核心和监督保障职能没有充分发挥，流动党员教育管理没有到位等。
三、加强独立学院党建工作对策与建议
面对独立学院党建工作起步晚、经验少、力量薄的情况，要坚持不断探索和研究新形势下独立学院党建工作新方式和途径，以理念创新推动思路创新，以机制创新推进党建工作规范，以载体创新提高工作水平，不断开创具有特色的党建工作局面。
1、各级政府要高度重视，加大对党建工作扶持力度
各级政府机关要将独立学院党建工作纳入独立学院的年检范畴，根据其办学体制和管理机制的独特性，从机制上强化举办者和投资方对党建工作的重视，逐步健全党建工作保障体系，每年划拨适量的预算，以补助党建工作经费的不足，为其党组织开展活动提供必要条件。
2、强化创新理念，使党建工作体现时代性
独立学院要及时转变思路，更新理念，研究和把握好党建工作内在规律与社会发展的内在联系。对一些长期困扰党建工作的难点问题，勤于思考，善于解决，不断增强党建工作的创造性，跳出 “党建工作只抓党建工作”的传统思维模式，以创新的思维谋划和推进党建工作。
3、正确处理好党组织与董事会、院领导班子的关系
独立学院党组织要正确处理好与董事会、行政领导班子的关系，既不能缺位，也不能越位，要多协调、多沟通、多承担任务和困难；要逐步建章立制，细分党政职权，建立重大情况通报、协商机制，完善议事规则和程序，建立党政领导联席会议制度，党政互相配合、互相促进的良性互动关系，努力构建董事会、院领导和党组织各司其职、各负其责、相互尊重、密切合作的良好格局。
4、围绕党建工作解决发展中难题
在解决独立学院发展中的“瓶颈”难题，如“办理国有土地使用权证”、“教师难招聘、难稳定”和“生源数量少、起点低”存在的三大难题，以此作为党建和思想政治工作的重要课题，积极启动“事业留人、感情留人、待遇留人”工程和实行人事工作“末位淘汰制”，以动员和教育广大教师党员带头坚定理想信念，热爱和献身民办教育事业。
5、着力基层党组织建设，营造争先创优的环境
逐步建立和健全党组织机构，合理设置职能部门和党总支，发挥党支部的战斗堡垒作用，以保障政治核心的充分发挥。同时，独立学院的党组织要坚持并积极开展创先争优活动，树立党员良好形象，通过专题培训、相互交流等方式，把党务干部纳入干部培训体系，提高工作能力和政策水平，逐步建立素质优良、精干高效、专兼职结合的党务干部队伍。
6、强化自身管理机制，构建坚强的战斗堡垒
实践证明，无论是公办高校还是独立学院，党组织自身管理机制是由多方面的规章制度和工作组成的，但对独立学院党组织而言，制订党组织的工作制度和生活制度，加强党组织的制度建设，运用符合自身的管理制度来管理约束党组织，使党组织的建设和运行规范化，更为有效地提高党组织的战斗力。
综上所述，做好独立学院的党建工作，要坚持“创新机制、规范运作、促进发展”的党建工作理念，在学校党建、思想政治和学生德育等工作中的领导作用，在学校办学方向和改革发展中的保证作用、在学校依法办学中的监督作用，以初步形成比较顺畅的党建工作新格局，确保独立学院的和谐发展。
参考文献：
[1]中共中央组织部、中共教育部党组.关于印发《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》的通知.中组发〔2000〕7号
[2] 王集权，荆和平.加强独立学院党组织建设［J］.江苏高教，2005，(01).
[3]李建，徐慧.高校党支部书记必读.中南大学出版.2008(6)
[4] 张继成.浅谈增强独立学院党建工作的生机与活力［J］.英才高职论坛，2006，(02).