与俄罗斯怎样相处

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  普京要“王者归来”,重返克里姆林宫。普京的对外战略和政策,尤其是对华战略和政策,中国非常熟悉,也比较习惯。
  
  
  27个字表述与俄罗斯的关系
  与俄罗斯的关系,在中国与各大国关系中是最稳定的和内容最丰富的关系。
  2011年,中俄关系在保持持续发展势头的同时,又有了新的内涵。也就是说,“中俄战略协作伙伴关系”前面的定语增加了,它的内容丰富了,这就是一个新的变化。今年是《中俄睦邻友好合作条约》签署十周年,也是上海合作组织成立十周年。在这一年里,中俄规划一下未来两国关系的发展就显得顺理成章。在条约签署十周年的时候,中俄两国对未来做了一个明确的判断:“条约签署后的第二个十年为中俄关系进一步大发展开辟了新机遇”,这个判断是符合实际的,中俄两国应该抓住新机遇,将两国关系不断推向前进。还值得注意的是,中俄两国元首在《中俄睦邻友好合作条约》签署十周年的联合声明中明确将两国关系的性质进行了充实和拓展。比如,在战略协作伙伴关系前面加上了“平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好”这16个字的定语,这还不够,“战略协作伙伴关系”前面又直接加上了“全面”两字,使其完整表述变为: “双方将继续遵循条约确立的原则和精神,致力于发展平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的全面战略协作伙伴关系。”上述内容的增加决不简单是字数增加的问题,而是表明中俄战略协作伙伴关系的内涵有了很大的深化和拓展。2011年对中俄来说也是一个规划年。2011年两国提出了在经济方面要实现的一些目标,比如说2015年两国经贸额要达到1000亿美元,2020年达到2000亿美元。2000亿美元比起中美、中日、中国与欧盟的经贸额来讲不算太大,但对两国来讲已经是一个很大的跨越。所以,我觉得提出这样的目标本身说明了中俄两国关系正在持续发展。
  
  中俄关系已成为一种模式
  中俄关系发展到今天已经成为一种模式。这个模式的实质就是“平等互信的战略协作伙伴关系”,中俄关系是由坚实的战略基础构成的:第一,不以意识形态划线,这里包括“尊重自主选择社会制度和发展道路的权利”和“不干涉内政”两个非常重要的内涵;第二,平等互信,承认领土完整,尊重彼此利益,在涉及主权、安全、发展等核心利益问题上相互支持;第三,互利共赢,开展全方位合作;第四,不结盟、不对抗、不针对第三国。上述是中俄两国关系发展的基础和极其重要的原则。
  在国际问题上,中俄相互配合。2011年中俄两国签署了《关于国际形势和国际问题的共同声明》。面对国际形势发生这样大的变化,两国共同发出一个声音,这是十分重要的,也是难能可贵的。另外,两国在利比亚问题上和叙利亚问题上都采取了同样的立场,在利比亚问题上投了弃权票,在叙利亚问题上投了否决票。尤其在叙利亚问题上两国投了否决票之后,在国际上引起非常大的反响。所以,在国际舞台上,两国不仅共同发出了声音,而且有共同的行动,这也体现了中俄战略协作的色彩。
  中俄还进一步密切在国际和地区事务中的协调配合,中俄两国特别重视与联合国、20国集团等多边机制的合作,中俄还不断加强与金砖国家、中俄印(度)等地区合作机制的合作。中俄在国际和地区事务中的密切合作,就是致力于维护地区和世界的和平、安全与稳定,就是致力于推动建立持久和平、共同繁荣的和谐世界。
  在区域合作方面,中俄、中亚诸国对上海合作组织都抱有很大希望,这是上述成员国共同的组织。上海合作组织在发展的十年中积累了丰富的区域合作经验,为维护该区域的和平、稳定和繁荣做出了重要的贡献,对实现各成员国的国家利益起到了很大作用。事实上,该组织是各成员国进行战略合作的重要国际平台。中俄作为两个战略协作伙伴应该和必须在该组织中发挥更大和更积极的作用和影响。
  
  俄罗斯值得注意的两个动向
  第一个动向是俄罗斯提出建立欧亚联盟,这是俄罗斯的重要战略构想。俄罗斯一直确信自己是欧洲的一个重要的组成部分。其战略选择就是向西走,回归欧洲。但欧盟对俄罗斯还有很大的疑虑,对俄罗斯的热切期盼反应冷淡。还要看到,目前欧洲正处于金融危机的高峰期,自顾不暇,没有心思考虑俄罗斯的建议。在这种情况下,普京在宣布参加下届总统选举之后立即提出了建立“欧亚联盟”的设想。
  哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫和白俄罗斯总统卢卡申科也在俄罗斯《消息报》发表文章,呼应普京的这一构想。一位总理、两位总统都谈“欧亚联盟”,这是很少见的,而且现在也有实际的推动。“欧亚联盟”首要解决的是原苏联空间内的问题,这是俄罗斯在未来若干年内将要推进的战略任务。“欧亚联盟”是在关税同盟基础上建立起来的,俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦等国共同组成了关税同盟,旨在推进区域经济合作一体化进程,而“欧亚联盟”是在关税同盟基础上推进的,这也表明三国经济一体化进程在不断发展和深化。
  在原苏联范围内实行地区一体化战略是俄罗斯的战略构想之一,也符合中亚国家的战略利益,比如哈萨克斯坦就一直主张加强独联体框架内的经济一体化进程。对于中国来说,“欧亚联盟”是一个旨在推进区域经济一体化进程的区域组织,中国也是区域合作的坚定的支持者和倡导者,对于新生成的“欧亚联盟”中国更应该抱着欢迎和支持的姿态,因为独联体框架内的任何一体化进程都对中国利大于弊。中国完全可以通过双边或者多边形式与“欧亚联盟”展开密切合作,取得共赢的局面。这里还有一些问题值得讨论,即上海合作组织怎样与“欧亚联盟”合作,俄罗斯在力主“欧亚联盟”的同时如何对待上海合作组织。这些问题也需要观察。
  第二个动向是俄罗斯也在加强在亚太地区的作用。美国提出“回归亚洲”,俄罗斯学者也提出了回归亚洲的问题,但是俄罗斯很多人不同意这个观点,认为俄罗斯从来没有离开亚洲,只是原来的作用削弱了,现在要加强。所以,2012年对于俄罗斯是一个很重要的年份。APEC会议要在符拉迪沃斯托克召开。俄罗斯可能为了配合这样一个重大的行动,在亚太地区也要有一些新的主张,有一些新的行动。在这种情况下,俄罗斯非常希望和中国进行互动,也希望中国和俄罗斯共同提出一些新的想法、新的创意,这也正是中俄在亚洲地区进行战略互动、从而发挥作用的很好的机会。
  
  中俄关系还需要进一步推进
  目前,中俄关系现在发展也遇到了一些新情况、新问题、新挑战。
  现在的国际局势瞬息万变,北非和西亚的局势非常复杂,伊朗问题搅动全世界的神经;美国从阿富汗撤军,给中亚地区增添了新变数;美国高调重返亚洲,用意十分明显;美国坚持在欧洲部署反导系统,引起俄罗斯的强烈反应;欧洲债务危机给全世界带来冲击。在国际局势复杂多变的情况下中俄两国如何应对,如何维护世界的和平、发展和繁荣,这是摆在两国面前的现实问题。
  就中俄关系而言,两国经贸关系怎样发展,是一个值得关注的大问题。我们经常说中俄两国经贸潜力巨大,但这些潜力如何挖掘出来,怎样去挖掘,这是一个问题。在中国全方位开放当中,还应该更加重视发展中俄关系。中俄关系现在还没有到“自动档”行驶阶段。从反面来讲,周边关系比较复杂,但是我们可以看到中俄关系还是比较稳定的,这取决于中俄关系战略上的稳定发展。如果没有这样一个前提,可能我们的日子要难过一些。
  总之,在可以预期的未来若干年内,中俄关系还会得到向前发展,2011年俄罗斯议会选举已经结束,尘埃落定,2012年即将进行总统选举。俄罗斯的局势已经明朗化,普京要“王者归来”,重返克里姆林宫。普京的对外战略和政策,尤其是对华战略和政策,中国非常熟悉,也比较习惯。所以,中俄关系的稳定性、透明性,都是显而易见的。
  
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