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提高农村教师素质，既是实施素质教育、提升教育质量的需要，也是促进城乡教育均衡发展、推进教育公平的关键。加强农村教师队伍建设，应本着“加大补偿”与“城乡一体”的原则，针对农村教育的实际困难与问题，建立良性机制。
当前，各地在促进城乡义务教育均衡发展的过程中，大多将教师资源均衡配置的工作重心放在推动教师有序流动、鼓励教师到农村支教等方面，这无疑是重要的举措，但教师的空间流动主要是以“物理变化”为主，而对教师进行有效培训，则是促进教师自身积极主动发展的“化学变化”。
自“八五”至今，北京市各区县对农村教师进行的各种形式的培训未曾间断过，但农村教师专业发展的局面始终不够理想。首都农村教师培训实效性不够的根源究竟在哪里?长期以来，教师培训的基本格局都是以逐级培训各级骨干教师和学科带头人为重心。就北京来说，市级培训机构主要培训市级骨干与学科带头人，区县培训机构主要培训区县级骨干教师。骨干教师培训通常占用了大部分的优质培训资源，培训模式也较为多样；而对其他普通教师的培训投入的资源则极为有限，也鲜有深入有效的对培训模式的探索。
结合北京市的这些具体状况，我们认为，当前农村教师培训应抓住“大规模”与“有效”两个关键词，在此基础上开展系统的研究与实践探索。
一、思考：既要大规模，又要高效益
1、首都农村教育改革发展迫切需要高素质师资
农村义务教育是首都教育发展的一块“短板”。目前，北京大部分农村中小学硬件条件都已得到极大改善，但在教师素质这个最关键的要素上，城乡差距仍然很大。教师队伍建设的差距，既是城乡义务教育发展不均衡的集中体现，也是其决定性因素。要解决农村义务教育“短板”问题，必须首先解决农村义务教育教师队伍建设的问题。大规模开展农村教师培训无疑是解决此问题的一种重要的努力。
义务教育的均衡发展是在当前教育教学改革的活跃期推进的。通常，重大教育教学改革的推行往往会使得城乡教育、城乡教师的差距进一步扩大。如何防止这种现象的出现，并利用改革的机会缩小城乡教师队伍的差距，是我们必须关注的问题。
2、教育公平要求每位教师都有接受优质培训的权利
义务教育的公平性要体现在“办好每一所学校，教好每一个学生”上。要想让最大多数的学生最终受益，必须先让最大多数的教师成为优秀教师。
接受培训也是教师的一种权利。分配培训资源，提供培训机会，也应该秉持教育公平的理念，让所有教师都享有培训的权利。北京的教育培训资源极其丰富，但长期以来，绝大多数的农村教师几乎没有从中受益。在现阶段，作为一种补偿，对弱势教师群体采取特殊的倾斜性培训政策，为大多数农村教师的专业发展提供有力的帮助和支持，是教育公平的重要体现。
3、当前是对年轻化的农村教师队伍进行优质培训的最佳时机
与城市教师相比，农村教师学历水平相对较低，专业知识与教学能力整体上还较弱。在这种情况下，教师培训的重心不是要解决齐而不尖的问题，而是要整体提高教师队伍的水平。
从北京市农村教师队伍的年龄特点看，10个远郊区县的小学、初中教师中，35岁以下的教师约占2／3，明显高于城市地区。农村教师这种年轻化的水平是空前的。一方面，年轻教师的职业生涯还很长，几代人的教育都要依靠他们，北京市今后几十年农村教育的质量由他们决定，因此，必须尽早对他们进行有效的培训，不断提高其教育教学水平。另一方面，年轻教师具有较强的学习能力，并且具有实现自身专业发展的强烈内在需求，因此，我们应该抓住当前培训的最佳时机，大规模开展农村教师培训。
4、对普通农村教师进行大规模培训的边际效用最明显
长期以来，在培训资源有限的情况下，我们采取的培训模式是先培训骨干，再通过骨干带动教师群体，试图通过骨干教师的辐射作用带动农村教师队伍的整体提高。这种模式不仅周期较长，而且辐射的数量有限，在传导机制上有难以克服的软肋，其效果并没有较充分地显现出来。
借用经济学中的“边际效用理论”进行分析，我们发现，骨干教师群体长期享有较多的培训机会，培训的边际效用存在递减的趋势；而其他大多数农村教师则很少有参加高质量培训的机会，由专业机构整合优势资源开展大规模的农村教师培训，完全有可能实现边际效用的递增。
5、大规模培训的模式有待创新和发展
大规模培训已往通常采用的方式是网络、光盘、大报告、资料与自学，或者“以会代培”、“以赛代培”。这些培训形式有一定的价值，但是也存在着自身不可克服的问题。有人提出，可以通过校本培训的全面深入开展来解决这些问题，达到大规模培训的目的。但是，农村学校自身资源有限，往往地处偏远、规模又小，开展校本培训处于最弱势，在没有外部资源支持时，校本培训恰恰又是最难进行和最难有成效的。
质量是培训的生命线。为了解决大规模培训最容易出现的只有数量实现，而没有质量保证的问题，我们认为，可以尝试将集中面授、专家引领、课题带动、实践跟进等小规模“精英培训”的模式，引入大规模培训并作为主要形式；而将远程培训和校本培训等原有的大规模培训方式，作为一种补充和支撑。
二、实践：“绿色耕耘行动”让大部分农村教师受益
北京的特点是既有较充分的财力又有极为丰富的培训资源，通过建立有效的经费投入与资源整合机制，对培训进行科学设计，完全可以直接面对农村教师有效开展大规模的、分层分类的培训。结合北京的实际，在上述思考的指导下，自2004年开始，北京市组织实施“绿色耕耘行动”，面向京郊农村义务教育专任教师开展大规模培训。4年来，北京市远郊区县中小学教师已有两万余人接受培训。
1、“绿色耕耘行动”的基本模式和特点
在项目设计方面，我们通过广泛开展需求调查，本着解决“教育急需”和“教师发展急需”的原则设计培训项目。培训对象主要定位在乡镇以下的校级骨干教师，分学科进行培训。项目涵盖了义务教育的所有学科，关注与课程改革和信息技术的应用紧密相关的学科，突出音乐、体育、美术等师资短缺学科。同时，特别关注对“教非所学”的教师的培训。
在课程设置方面，强调课程的针对性和实效性。具体采用层级设计模式。课程内容以模块化和专题化形式呈现，集中面授课程和分散指导课程相结合，根据不同学科的特点进行多样化设计。
在组织实施方面，逐渐形成“集中面授一追踪指导一成果展示交流”的三阶段培训实施模式。在追踪指导环节，通过对学员教学设计进行点评指导，使集中面授的理论与学员的实践应用紧密结合，并形成指导团队和学习团队的深度互动，成果展示交流环节则进一步激发了学员的创造性和反思意识。
在资源整合方面，彻底打破了传统的、封闭的培训系统，培训者来源的“大跨度”、“大力度”是北京市教师培训中前所未有的。在前三期培训中，承担培训任务的院士、专家、教授、特级教师、外籍教师超过1000人次，参与追踪指导的市级和地方导师达1200人次。
在质量监控方面，通过规章制度的建设，采用项目管理与职能管理相结合的方式，加强对项目的质量监控。从项目立项申报、方案评审、过程督导和总结验收四个环节，进行全过程的管理和质量监控。
2、“绿色耕耘行动”的意义和价值
▲搭建了农村教师专业发展的支持平台。“绿色耕耘行动”是一座农村教师与全市各方面教育教学专家进行沟通交流的桥梁，它使分散在各个方面的优质培训资源通过持续稳定的培训项目为大面积的农村教师服务。
▲促进了农村教师的专业发展。农村教师通过培训，拓宽了视野，更新了教育观念，加深了对专业理论的认识，感受和体验了新理念指导下的教学方法，增强了在农村教改实践中做出贡献的自信心和责任感。“绿色耕耘行动”已成为规模最大同时也是最受农村教师欢迎的培训项目。
▲改变着学校的发展环境。“绿色耕耘行动”已覆盖到农村大多数义务教育学校，这些学校的多数学科至少有一位教师参加了培训，有的学校校长也参加了相应的校长培训。这些学员培训回来后在学校内又带动了其他未参加培训的教师，形成合力带动整个学校的发展。学员们还通过“绿色耕耘行动”形成的资源平台，邀请专家到学校指导教学，使校本培训更深入有效。
▲发展了教师培训的文化。“绿色耕耘行动”本着“将最优质的资源用于最需要关注的农村教师”的理念，第一次将北京丰富的资源惠及大量的普通农村教师，第一次使普通农村教师成为培训关注的焦点，第一次为农村教师大规模有效培训提供了可供借鉴的范例。这一行动让培训者找到了新的方向，把自己的工作与建设新农村和推进教育公平的崇高目标切实而紧密地联系在一起。
当前，各地在促进城乡义务教育均衡发展的过程中，大多将教师资源均衡配置的工作重心放在推动教师有序流动、鼓励教师到农村支教等方面，这无疑是重要的举措，但教师的空间流动主要是以“物理变化”为主，而对教师进行有效培训，则是促进教师自身积极主动发展的“化学变化”。
自“八五”至今，北京市各区县对农村教师进行的各种形式的培训未曾间断过，但农村教师专业发展的局面始终不够理想。首都农村教师培训实效性不够的根源究竟在哪里?长期以来，教师培训的基本格局都是以逐级培训各级骨干教师和学科带头人为重心。就北京来说，市级培训机构主要培训市级骨干与学科带头人，区县培训机构主要培训区县级骨干教师。骨干教师培训通常占用了大部分的优质培训资源，培训模式也较为多样；而对其他普通教师的培训投入的资源则极为有限，也鲜有深入有效的对培训模式的探索。
结合北京市的这些具体状况，我们认为，当前农村教师培训应抓住“大规模”与“有效”两个关键词，在此基础上开展系统的研究与实践探索。
一、思考：既要大规模，又要高效益
1、首都农村教育改革发展迫切需要高素质师资
农村义务教育是首都教育发展的一块“短板”。目前，北京大部分农村中小学硬件条件都已得到极大改善，但在教师素质这个最关键的要素上，城乡差距仍然很大。教师队伍建设的差距，既是城乡义务教育发展不均衡的集中体现，也是其决定性因素。要解决农村义务教育“短板”问题，必须首先解决农村义务教育教师队伍建设的问题。大规模开展农村教师培训无疑是解决此问题的一种重要的努力。
义务教育的均衡发展是在当前教育教学改革的活跃期推进的。通常，重大教育教学改革的推行往往会使得城乡教育、城乡教师的差距进一步扩大。如何防止这种现象的出现，并利用改革的机会缩小城乡教师队伍的差距，是我们必须关注的问题。
2、教育公平要求每位教师都有接受优质培训的权利
义务教育的公平性要体现在“办好每一所学校，教好每一个学生”上。要想让最大多数的学生最终受益，必须先让最大多数的教师成为优秀教师。
接受培训也是教师的一种权利。分配培训资源，提供培训机会，也应该秉持教育公平的理念，让所有教师都享有培训的权利。北京的教育培训资源极其丰富，但长期以来，绝大多数的农村教师几乎没有从中受益。在现阶段，作为一种补偿，对弱势教师群体采取特殊的倾斜性培训政策，为大多数农村教师的专业发展提供有力的帮助和支持，是教育公平的重要体现。
3、当前是对年轻化的农村教师队伍进行优质培训的最佳时机
与城市教师相比，农村教师学历水平相对较低，专业知识与教学能力整体上还较弱。在这种情况下，教师培训的重心不是要解决齐而不尖的问题，而是要整体提高教师队伍的水平。
从北京市农村教师队伍的年龄特点看，10个远郊区县的小学、初中教师中，35岁以下的教师约占2／3，明显高于城市地区。农村教师这种年轻化的水平是空前的。一方面，年轻教师的职业生涯还很长，几代人的教育都要依靠他们，北京市今后几十年农村教育的质量由他们决定，因此，必须尽早对他们进行有效的培训，不断提高其教育教学水平。另一方面，年轻教师具有较强的学习能力，并且具有实现自身专业发展的强烈内在需求，因此，我们应该抓住当前培训的最佳时机，大规模开展农村教师培训。
4、对普通农村教师进行大规模培训的边际效用最明显
长期以来，在培训资源有限的情况下，我们采取的培训模式是先培训骨干，再通过骨干带动教师群体，试图通过骨干教师的辐射作用带动农村教师队伍的整体提高。这种模式不仅周期较长，而且辐射的数量有限，在传导机制上有难以克服的软肋，其效果并没有较充分地显现出来。
借用经济学中的“边际效用理论”进行分析，我们发现，骨干教师群体长期享有较多的培训机会，培训的边际效用存在递减的趋势；而其他大多数农村教师则很少有参加高质量培训的机会，由专业机构整合优势资源开展大规模的农村教师培训，完全有可能实现边际效用的递增。
5、大规模培训的模式有待创新和发展
大规模培训已往通常采用的方式是网络、光盘、大报告、资料与自学，或者“以会代培”、“以赛代培”。这些培训形式有一定的价值，但是也存在着自身不可克服的问题。有人提出，可以通过校本培训的全面深入开展来解决这些问题，达到大规模培训的目的。但是，农村学校自身资源有限，往往地处偏远、规模又小，开展校本培训处于最弱势，在没有外部资源支持时，校本培训恰恰又是最难进行和最难有成效的。
质量是培训的生命线。为了解决大规模培训最容易出现的只有数量实现，而没有质量保证的问题，我们认为，可以尝试将集中面授、专家引领、课题带动、实践跟进等小规模“精英培训”的模式，引入大规模培训并作为主要形式；而将远程培训和校本培训等原有的大规模培训方式，作为一种补充和支撑。
二、实践：“绿色耕耘行动”让大部分农村教师受益
北京的特点是既有较充分的财力又有极为丰富的培训资源，通过建立有效的经费投入与资源整合机制，对培训进行科学设计，完全可以直接面对农村教师有效开展大规模的、分层分类的培训。结合北京的实际，在上述思考的指导下，自2004年开始，北京市组织实施“绿色耕耘行动”，面向京郊农村义务教育专任教师开展大规模培训。4年来，北京市远郊区县中小学教师已有两万余人接受培训。
1、“绿色耕耘行动”的基本模式和特点
在项目设计方面，我们通过广泛开展需求调查，本着解决“教育急需”和“教师发展急需”的原则设计培训项目。培训对象主要定位在乡镇以下的校级骨干教师，分学科进行培训。项目涵盖了义务教育的所有学科，关注与课程改革和信息技术的应用紧密相关的学科，突出音乐、体育、美术等师资短缺学科。同时，特别关注对“教非所学”的教师的培训。
在课程设置方面，强调课程的针对性和实效性。具体采用层级设计模式。课程内容以模块化和专题化形式呈现，集中面授课程和分散指导课程相结合，根据不同学科的特点进行多样化设计。
在组织实施方面，逐渐形成“集中面授一追踪指导一成果展示交流”的三阶段培训实施模式。在追踪指导环节，通过对学员教学设计进行点评指导，使集中面授的理论与学员的实践应用紧密结合，并形成指导团队和学习团队的深度互动，成果展示交流环节则进一步激发了学员的创造性和反思意识。
在资源整合方面，彻底打破了传统的、封闭的培训系统，培训者来源的“大跨度”、“大力度”是北京市教师培训中前所未有的。在前三期培训中，承担培训任务的院士、专家、教授、特级教师、外籍教师超过1000人次，参与追踪指导的市级和地方导师达1200人次。
在质量监控方面，通过规章制度的建设，采用项目管理与职能管理相结合的方式，加强对项目的质量监控。从项目立项申报、方案评审、过程督导和总结验收四个环节，进行全过程的管理和质量监控。
2、“绿色耕耘行动”的意义和价值
▲搭建了农村教师专业发展的支持平台。“绿色耕耘行动”是一座农村教师与全市各方面教育教学专家进行沟通交流的桥梁，它使分散在各个方面的优质培训资源通过持续稳定的培训项目为大面积的农村教师服务。
▲促进了农村教师的专业发展。农村教师通过培训，拓宽了视野，更新了教育观念，加深了对专业理论的认识，感受和体验了新理念指导下的教学方法，增强了在农村教改实践中做出贡献的自信心和责任感。“绿色耕耘行动”已成为规模最大同时也是最受农村教师欢迎的培训项目。
▲改变着学校的发展环境。“绿色耕耘行动”已覆盖到农村大多数义务教育学校，这些学校的多数学科至少有一位教师参加了培训，有的学校校长也参加了相应的校长培训。这些学员培训回来后在学校内又带动了其他未参加培训的教师，形成合力带动整个学校的发展。学员们还通过“绿色耕耘行动”形成的资源平台，邀请专家到学校指导教学，使校本培训更深入有效。
▲发展了教师培训的文化。“绿色耕耘行动”本着“将最优质的资源用于最需要关注的农村教师”的理念，第一次将北京丰富的资源惠及大量的普通农村教师，第一次使普通农村教师成为培训关注的焦点，第一次为农村教师大规模有效培训提供了可供借鉴的范例。这一行动让培训者找到了新的方向，把自己的工作与建设新农村和推进教育公平的崇高目标切实而紧密地联系在一起。