[摘 要]近年来，随着水资源短缺的现象越来越严重，能源危机再次敲响了警钟，让我们不得不居安思危。为了限制居民用水量，我国开始逐步提高水价、实施阶梯水价的制度。关于提高城市水价，人们意见不一。通过查阅相关资料、综合分析我国水资源存在的问题，在本文会给大家分享一些关于提高城市水价的个人看法。
　　[关键词]水资源短缺、提高城市水价、减少水资源浪费、节水型社会
　　中图分类号：TH181 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）34-0155-01
　　正文
　　1.1 水资源短缺现状
　　众所周知，我国目前存在着三大水问题：水多、水少、水污染。水资源之所以短缺，是因为地球上水的总量一定，随着利用和不合理浪费越来越剧烈，水资源缺乏问题日益明显。随着经济的发展和人口的增加，人类对水资源的需求不断增加，再加上存在对水资源的不合理开采和利用，很多国家和地区出现不同程度的缺水问题，这种现象称为水资源短缺。我國水资源总量位居世界第六，但人均占有量居于居世界第110位，接近中度缺水水平。水资源在地区分布不均，进一步加剧了水紧张状态。
　　干旱缺水，一方面是由于自然因素的制约，导致某些地区降水稀少、水资源紧缺，另一方面随着人口增长和经济发展，人们对水资源的需求也在不断增加，从而出现了水资源供大于求的现象。
　　水作为基础性的自然资源和战略性的经济资源，是维持社会经济与环境和谐发展的重要因素。我国人均水资源占有量偏低，并且水资源时空分布不均。水资源利用效率不高、水污染严重，都加剧了水资源的短缺。同时，污水处理基础设施滞后，城市和工业的污水处理价格制度不够完善，使得我国水污染问题严重，并且进一步加剧了水资源的短缺局面。
　　我国普遍存在污水处理费收费标准偏低、漏收、拖欠严重的问题，污水处理费的收入无法覆盖污水处理的成本。从而造成大量未处理或者处理不达标的污水废水排入江河湖泊中，造成江河湖泊水质恶化和地下水污染严重。低水价政策不利于水资源的涵养，由于地下水收费过低，基本接近无偿使用，加上水价之间比价不合理，造成工农业互相争水和城市地下水位逐渐下降，地下水严重超采，出现大面积地下水漏斗，出现地面沉降，并且地下水水质逐渐恶化。
　　1.2 提高城市水价
　　为了减少人们在生活中对水资源的浪费现象，我国逐步采用实施“阶梯水价”的措施。
　　1.2.1 什么是阶梯水价
　　水价，顾名思义，就是水的价格，指水资源使用者在使用单位水资源时所付出的价格。
　　水价的制定通常采用三重水价理论。所谓三重水价，即资源水价、工程水价和环境水价。资源水价是指水资源价值或水资源费，是水资源稀缺性的体现，也是水权在经济上的实现形式；工程水价，是指水资源从其天然状态经过工程加工措施后，成为经济物品的加工成本水价；环境水价，是指经过使用后的水体排出用户使用范围后，污染了他人或者公共的水環境，为污染治理和水环境保护所需要付出的代价，它的具体体现就是污水处理费。
　　“阶梯水价”是指将居民用水和非居民用水按用水需求分类，实行分类计量收费和超定额累进加价收费，在满足居民正常生活用水的基础上，实行用水量越多收费越高的计价模式，从而通过经济手段实现节水目的。“阶梯水价”旨在充分发挥市场、价格因素在水资源配置、水需求调节等方面的作用，拓展水价上调的空间，增强企业和居民的节水意识，避免水资源的过度消耗和浪费。其基本特点是用水量越多，水价越贵。
　　“阶梯水价”的内涵是在合理核定居民用水及各类企业营业用水基本用量的基础上，对基础定量以内的用水量实施低价策略，而对超过基本用水量的部分实施加价策略；对公共服务用水（主要是居民饮用水）实行低价策略，对政策合理的工业生产行业实施中等价格策略。“阶梯水价”实质是应用价格杠杆促进居民用水，保护城市水资源。“阶梯水价”实施中应该科学合理的确定起征点，尽量保障城市低收入者的利益，不给其增加经济负担。
　　实施“阶梯水价”有利于水资源可持续发展，分段累计计价的模式可以适当促进居民节水意识的提高，为了更好地利用有限的水资源，其他替代性或者改良式的用水方式将会得到更好的发展，比如中水回用、再生水和污水处理回用等技术的发展也会越来越进步；实施“阶梯水价”有利于水行业的健康发展，因为目前水价计价模式较低，不能完全反映出水价的生成成本，造成一些供水企业存在经济亏损，无法正常运行下去，而阶梯水价的实施，有利于供水企业开展管道改造、技术更新、水资源开发、水污染治理等日常活动，同时也有利于供水企业提高供水质量、改善供水环境和扩大企业规模；实施“阶梯水价”有利于社会公平，如果对所有用户实行统一的用水价格，从表面上看是全社会享有了公平的政策，体现了人人平等的原则。但是社会层次多种多样，有高收入群体，也有下岗工人、退休老人、残障人士等收入弱势群体，不同层次的居民用水情况是不一样的。在阶梯式收费模式下，对满足居民基本用水量部分的用水实行低价策略，对低收入和弱势群体不会存在太大的影响，并且尽量在保证正常用水需求的情况下，采用尽量低的水价，而对于高收入并且用水较多的群体会有较大的制约，有利于促进这部分居民节约用水，从而从整体上更加有利于社会公平的实现。
　　1.2.2 个人认识和建议
　　对于实施阶梯水价，人们意见纷纭。有人认为“阶梯水价”就是变相提高水价，会增加一些经济相对困难的居民的经济负担，不利于社会的正常运行。还有人认为“阶梯水价”的实施可以促进人们的节水意识，从经济层面上督促人们合理利用、保护并且不浪费水资源。
　　对于提高水价，我有以下几点认识和建议：
　　1）水资源是基础性资源，吃水用水是人们的基本权利，为了降低供水成本，我们可以精简相关机构，从而提高供水的效率，减少一些不必要的成本损失和浪费。同时，政府也可以对一些供水机构进行适当的补贴，提高供水的质量和效率，让居民都能喝上、用上放心水。
　　2）水价的制定比较复杂，涉及到经济、社会发展等各种问题，政府应该慎重提高水价，选好起涨点，一定要多多考虑国民经济收入，尤其是经济困难的居民群体。
　　3）对于提高水价的宣传，一定要合理组织语言，不要误导居民。我们提高水价的目的，并不是扭转自来水厂的亏损，也不是为了政府多收取一定费用（提高水价不可能一次性进行大幅度的提高，只能循序渐进，对国家收入在短期内也不会有很大影响），正真的目的是为了逐步形成一个完整合理的水价体系。
　　4）我国水价偏低，侧面也反映除了我国国民的生活水平偏低。随着生活水平的提高，提高水价是必然趋势。
　　5）政府应该多多普及知识、宣传水质的重要性，让人们意识到“低价不一定好，可能会影响质量”，提高水价需要得到公众的支持。
　　6）提高水价不可能一蹴而成，是一个循序渐进的过程，需要考虑社会的承受能力、居民的收入情况，尤其是经济困难人民的用水，对于这部分群体，应该建立相应的配套政策（比如，针对贫困居民的用水/水费补贴），让所有人都能用上水，用上放心水，安心用上水，不因用水这件小事而承受经济负担。
　　“提高水价”从另一个层面，也反映出了人们的心理反应，也就是如果某种物质的价格变贵了，人们才会更加珍惜和重视，但是从经济上来看，其他物品的价格也有可能随着水价的提高而“水涨船高”。所以也不能仅仅依靠提高水价，可以结合一些其他的措施，共同唤醒人们的节水意识。比如通过学校、家庭、社会教育，共同宣传地球面临的生态危机、地球资源枯竭带给每一个人的灾难，今天的安逸生活不能靠过度消耗资源来实现，现在的发展不能用子孙后代的生存权利来补贴。“地球上的最后一滴水，可能是人类的眼泪”，归根结底，我们应该重视水资源，再结合相应提高水价的措施，共同为构建节水型社会而努力。