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摘 要：随着我国加入WTO，中国经济持续快速发展、固定资产投资增长过快、能源原材料和交通运输市场需求旺盛，外资石油批发业务的介入对我国成品油零售市场的冲击力是巨大的。但是，我们决不能松懈基层作业现场员工的职业健康管理。
关键词：职业健康；安全；预防措施
随着我国加入WTO，中国经济持续快速发展，外资石油批发业务的介入对我国成品油零售市场的冲击力是巨大的。就国内大型石油系统状况来看，随着企业内外部环境的改变，企业管理体制和组织形式等方面都发生了深刻的变化，在促进管理机制创新的管理环节中，加强基层作业现场人员安全健康管理已成为当务之急提到议事日程，本文主要以加油站为例，分五个方面作简要阐述。
一、加强基层作业现场职业安全健康监督管理的必要性
加油站是工业化社会的一个小窗口，同时也是高危险场地，存在一定毒性和污染已引起人们的关注。加油站作业现场的环境污染源主要有：油气污染、含油废水污染和噪声污染。
一般来说，油品以及油蒸汽属于低毒性物质，通过人体的呼吸道、消化道、皮肤进入人体内，使人体器官产生不同的程度的急性和慢性中毒。轻质油品的毒性比重质油品的毒性小些，但由于轻质油品蒸发性能好，蒸发量大，往往会使空气中的油品蒸汽浓度大于重质油品产生的浓度，因此危险性更大。如果空气中油品蒸汽含量为0.28％，经过12－24MIN，人便会感到头昏；如果油品蒸汽含量达到1.13％－2.22％时，人会感到难以支持，发生急性中毒。当油气浓度含量更高时，会使人立即昏倒，丧失知觉。
通过人的呼吸道、皮肤接触、以及进入呼吸道三种途径都会导致中毒产生，无论从何种途径进入人体，损害或过严重与否，都将导致人的身心健康受到损害，工作效率降低。
另一方面加油站作业现场的环境污染还有：含油废水污染和噪声污染。含油废水污染主要来自：1、加油枪洒漏，按照作业流程使用纯棉质拖把搽试后，投洗过程形成含水油污。2、清洗或检修储油罐，输油管线排出的含油污水。3、接卸油品时产生的跑、冒、滴、漏即进行检修时，检漏时清洗的废水。含油废水中的化学物质如酸、硫化物等不仅有毒而且有腐蚀性，直接排入江河湖海对人、畜、家禽等动植物产生危害，并使土壤板结，含油废水随着管网排泄不仅给城市道路造成污染还会形成安全隐患。
因此加强基层和作业现场职业健康监督管理是必要的，也是突现国际公司以人为本管理科学化的运营模式的体现。
二、安全储备和安全思想的建立
目前城市的汽车保有量较20世纪80年代末、90年代初已有大幅度增加，加油站的销售量随之大幅度提高。加油站油罐容积越大，其危险度也越大，故需对各级加油站的单罐最大容积做出限制。一般来说，加油站规范容积按照《汽车加油加气站设计与施工规范》标准，一级站应121～180m\+3，二级站65～120m\+3，三级加油站的油罐总容积规定为等于或小于60m\+3。《汽车加油加气站设计与施工规范》的单罐容积上限，既考虑了安全因素，又考虑了加油站运营需要。
加油站的汽油罐和柴油罐应埋地设置。据调查几起地下油罐着火的事故证明,地下油罐一旦着火,火势较小，容易扑灭，对周围影响较小，比较安全。例如，1987年2月4日，北京市和平里加油站油罐進油口着火，用干粉灭火器很快被扑灭，没有影响其他设施；1986年5月2日，郑州市人民路加油站的油罐人孔处着火，用干粉灭火器及时扑灭；广州、天津也曾发生过加油站埋地罐口着火情况，也都用干粉灭火器很快被扑灭，均未造成灾害。
英国石油学会《销售安全规范》讲到，Ⅰ类石油（即汽油类）只要液体储存在埋地罐内，就没有发生火灾的可能性。事实上，国内、国外目前也没有发现加油站有大的埋地罐火灾。另一方面，埋地罐也避免了地面罐必须设置冷却水，以及油罐受紫外线照射、气温变化大，带来的油品蒸发和损耗大等不安全问题。
三、职业病和污染造成危害的防治措施
加油站管理者和岗位操作人员人群是油品和气体毒性易损害人群，由于长时间不间断接触油品，在有限空间呼吸作业或不能有效防范中毒事故，将导致事故发生。防范污染事故应通过“控制污染和防止中毒”两大方面入手。
（一）防范油品和油蒸汽引起的中毒事故
要想有效地安全地防范油品和油蒸汽引起的中毒事故，首先应努力提高在用设备的完好性，不因设备故障发生滴漏。其次要不断改进储油技术，正确有效利用液位仪控制装置，以及油气回收装置有效利用，减少油蒸气的减排，逐步将装置作业替代人工劳动，降低受污染程度，缩小受污染范围；第三是严格作业流程，防止冒油；严格按照槽车储量装载，接卸时开启阀门由小到大，防止渗漏；第四是防止人体吸入中毒；油品接卸环节，上罐定选择上风口计量槽车装载油品容积。第五是在检修设施设备后必须清洗手脸后才能进行其他工作和进食。第六是采用密闭式卸油，减少油品挥发。第七是加强油站通风，清洗检修储油罐必须首先保证通风，排气；降低储油罐内油气浓度，同时加强油气浓度检测。第八按照《加油站管理规范》制定“加油站环境污染事故应急预案”达到人员配备充足，抢救救援物资准备充足。
如果发生油品中毒事故，（1）、皮肤接触：脱去污染的衣着，用肥皂水及清水彻底冲洗；（2）、眼睛接触：立即翻开上下眼睑，用流动清水冲洗10分钟。就医。（3）、吸入：迅速脱离现场之空气新鲜处，保暖并休息。呼吸困难时输氧，呼吸停止时立即进行人工呼吸，就医。（4）、食入：误服者立即漱口，饮牛奶或植物油，洗胃并灌肠，就医。
（二）含油废水污染防止和治理
一般的地面雨水随地面排出站外，但如雨水由明沟排到站时，加油站应设置水封装置，水封井的水封高度不应小于0.25M。清洗油罐，管线测压等含油污水排放应严格按照《加油站环境污染事故应急预案》操作：（1）、日常使用和油气作业区拖布分类使用。清洗含油污水不得直接排放市政管网，应设置油污桶积累含油污水选择城市市容允许的排泄点排污。储油罐进水造成冒罐油水流淌，必须紧急启动环境污染应急预案，设置隔离区，回收流淌油品，采取油水沉淀法有效回收，减少损耗。
四、中西方成品油零售行业职业健康管理监管模式的比较
（一）国外的安全文化建设和职业健康管理可从政府和企业两个层面来考察。
1、政府组织的职业安全文化活动
欧洲:欧洲安全委员会时常开展以预防职业危害为主题的“欧洲安全卫生年”活动。其方式是欧洲各成员国通过电影、电视、及广播开展各种宣传活动，举办安全招贴画和安全标志设计竞赛。
英国:英国卫生执行局(HSE)1992年开始举办工作场所卫生安全周活动，以后每年下半年都开展一次安全卫生周活动。其形式有：安全知识咨询、编制宣传读物、填写活动表进行抽奖活动等。
2、国际壳牌石油公司的职业安全文化
1）管理层的安全承诺。计划与评估各项工程、业务及其他营业活动，须以安全成效作为优先考虑的事项；总裁级人员必须关注各类意外事故，直接参与伤亡事故的研讨和落实有关措施；
2）妥善的安全政策。预防各项伤亡事故发生的政策；制定各级管理层的安全责任；营造安全的工作环境；订立各种安全工序；培养安全的意识；建立个人对安全的责任等。
3）明确划分各级管理层的安全责任。安全事项为各管理层的责任，其责任须列入现有管理组织的职责范围内。
4）设置安全顾问。其职责是：向管理层提供有关安全政策、公司内部检查及意外报告与调查的指引。
5）制定安全规范和标准。安全规范和标准的成败取决于人们遵守的程度。当标准未被遵行时，经理或管理人员务必采取相应行动。
（二）“安全第一预防为主”是国内职业安全文化的基础和理论依据。
目前我国安全文化的模式为两条线。一条线是国家监察、地区安全监察。涵盖了组织机构、政策法律、行政执法等完善的监督管理体系。另一条线为市、县、乡地方政府和行业管理部门。这两条线均应各自的工作范畴内建立安全文化体系。两条线同时作用于企业的安全文化体系和理论体系。
加油站对地下的主要污染源是油罐。目前各个国家对加油站的油罐所采取的防渗漏扩散的保护措施要求和做法各异。例如：美国等西方国家目前多采用复合式双壁罐，并自身带有能够发现渗漏油的检测装置。我国现在也着手进行这方面的技术探索。目前，对油罐常采用防水混凝土箱式内填土（砂）埋设方法，箱底及内壁一定高度范围内贴做玻璃防渗层，并在箱内设置液位仪器计量，以保证储油罐无渗漏、实时监控计量。
五、加强对作业现场安全监督管理实施的建议
安全工作繁杂、技术性较强，在履行安全职责的时候首先应该考虑是一份责任心，還有一份使命感。
1、作为管理组织应该树立：“一切事故是可以控制和避免的”和“安全源于责任心”的观念。
安全工作是企业经济效益的直接反应，案例的讨论，文件的学习需要落实在每位员工学习培训中，不走形式，切切实实在管理上筑起防微杜渐的安全铜墙铁壁，只有对安全监督检查不懈的重视，才能最大程度上消除安全隐患，最终实现安全无事故。
2、定期为员工配备劳动保护用品，针对不同岗位，配备劳动防护用具用品，例如计量保管员配备安全帽，作业检修人员配备安全带，加油站加油机安装静电触摸装置等；加油现场配备常备箱，并保证有效，应不定期对员工每年进行一次体检。
安全管理是一门科学系统的学科，管理的核心是“科学化”，只有在科学的管理下才能保障生产装置正常运转；只有在科学严谨的管理下员工的安全生产素质培养才能得以提高；只有在科学的运作环节中，才能防止各类事故的发生，确保生产装置安全、稳定、超周期运转；只有科学化的管理流程中才能保护员工职业健康安全，保护顾客不受伤害，企业财产不受损失，环境不受影响，社会保持稳定和谐发展。
只有一分为二的看待和管理安全工作才能轻松自如的履行安全职责，才能充分发挥人力资源作用，建立可持续发展战略、提高基层和作业现场营地职业健康管理。
参考文献：
［1］《加油（气）站安全技术与管理》中国石化出版社，2003年5月。
［2］《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2002。
［3］哈佛经营管理学——经济时报出版社，1998年5月。
关键词：职业健康；安全；预防措施
随着我国加入WTO，中国经济持续快速发展，外资石油批发业务的介入对我国成品油零售市场的冲击力是巨大的。就国内大型石油系统状况来看，随着企业内外部环境的改变，企业管理体制和组织形式等方面都发生了深刻的变化，在促进管理机制创新的管理环节中，加强基层作业现场人员安全健康管理已成为当务之急提到议事日程，本文主要以加油站为例，分五个方面作简要阐述。
一、加强基层作业现场职业安全健康监督管理的必要性
加油站是工业化社会的一个小窗口，同时也是高危险场地，存在一定毒性和污染已引起人们的关注。加油站作业现场的环境污染源主要有：油气污染、含油废水污染和噪声污染。
一般来说，油品以及油蒸汽属于低毒性物质，通过人体的呼吸道、消化道、皮肤进入人体内，使人体器官产生不同的程度的急性和慢性中毒。轻质油品的毒性比重质油品的毒性小些，但由于轻质油品蒸发性能好，蒸发量大，往往会使空气中的油品蒸汽浓度大于重质油品产生的浓度，因此危险性更大。如果空气中油品蒸汽含量为0.28％，经过12－24MIN，人便会感到头昏；如果油品蒸汽含量达到1.13％－2.22％时，人会感到难以支持，发生急性中毒。当油气浓度含量更高时，会使人立即昏倒，丧失知觉。
通过人的呼吸道、皮肤接触、以及进入呼吸道三种途径都会导致中毒产生，无论从何种途径进入人体，损害或过严重与否，都将导致人的身心健康受到损害，工作效率降低。
另一方面加油站作业现场的环境污染还有：含油废水污染和噪声污染。含油废水污染主要来自：1、加油枪洒漏，按照作业流程使用纯棉质拖把搽试后，投洗过程形成含水油污。2、清洗或检修储油罐，输油管线排出的含油污水。3、接卸油品时产生的跑、冒、滴、漏即进行检修时，检漏时清洗的废水。含油废水中的化学物质如酸、硫化物等不仅有毒而且有腐蚀性，直接排入江河湖海对人、畜、家禽等动植物产生危害，并使土壤板结，含油废水随着管网排泄不仅给城市道路造成污染还会形成安全隐患。
因此加强基层和作业现场职业健康监督管理是必要的，也是突现国际公司以人为本管理科学化的运营模式的体现。
二、安全储备和安全思想的建立
目前城市的汽车保有量较20世纪80年代末、90年代初已有大幅度增加，加油站的销售量随之大幅度提高。加油站油罐容积越大，其危险度也越大，故需对各级加油站的单罐最大容积做出限制。一般来说，加油站规范容积按照《汽车加油加气站设计与施工规范》标准，一级站应121～180m\+3，二级站65～120m\+3，三级加油站的油罐总容积规定为等于或小于60m\+3。《汽车加油加气站设计与施工规范》的单罐容积上限，既考虑了安全因素，又考虑了加油站运营需要。
加油站的汽油罐和柴油罐应埋地设置。据调查几起地下油罐着火的事故证明,地下油罐一旦着火,火势较小，容易扑灭，对周围影响较小，比较安全。例如，1987年2月4日，北京市和平里加油站油罐進油口着火，用干粉灭火器很快被扑灭，没有影响其他设施；1986年5月2日，郑州市人民路加油站的油罐人孔处着火，用干粉灭火器及时扑灭；广州、天津也曾发生过加油站埋地罐口着火情况，也都用干粉灭火器很快被扑灭，均未造成灾害。
英国石油学会《销售安全规范》讲到，Ⅰ类石油（即汽油类）只要液体储存在埋地罐内，就没有发生火灾的可能性。事实上，国内、国外目前也没有发现加油站有大的埋地罐火灾。另一方面，埋地罐也避免了地面罐必须设置冷却水，以及油罐受紫外线照射、气温变化大，带来的油品蒸发和损耗大等不安全问题。
三、职业病和污染造成危害的防治措施
加油站管理者和岗位操作人员人群是油品和气体毒性易损害人群，由于长时间不间断接触油品，在有限空间呼吸作业或不能有效防范中毒事故，将导致事故发生。防范污染事故应通过“控制污染和防止中毒”两大方面入手。
（一）防范油品和油蒸汽引起的中毒事故
要想有效地安全地防范油品和油蒸汽引起的中毒事故，首先应努力提高在用设备的完好性，不因设备故障发生滴漏。其次要不断改进储油技术，正确有效利用液位仪控制装置，以及油气回收装置有效利用，减少油蒸气的减排，逐步将装置作业替代人工劳动，降低受污染程度，缩小受污染范围；第三是严格作业流程，防止冒油；严格按照槽车储量装载，接卸时开启阀门由小到大，防止渗漏；第四是防止人体吸入中毒；油品接卸环节，上罐定选择上风口计量槽车装载油品容积。第五是在检修设施设备后必须清洗手脸后才能进行其他工作和进食。第六是采用密闭式卸油，减少油品挥发。第七是加强油站通风，清洗检修储油罐必须首先保证通风，排气；降低储油罐内油气浓度，同时加强油气浓度检测。第八按照《加油站管理规范》制定“加油站环境污染事故应急预案”达到人员配备充足，抢救救援物资准备充足。
如果发生油品中毒事故，（1）、皮肤接触：脱去污染的衣着，用肥皂水及清水彻底冲洗；（2）、眼睛接触：立即翻开上下眼睑，用流动清水冲洗10分钟。就医。（3）、吸入：迅速脱离现场之空气新鲜处，保暖并休息。呼吸困难时输氧，呼吸停止时立即进行人工呼吸，就医。（4）、食入：误服者立即漱口，饮牛奶或植物油，洗胃并灌肠，就医。
（二）含油废水污染防止和治理
一般的地面雨水随地面排出站外，但如雨水由明沟排到站时，加油站应设置水封装置，水封井的水封高度不应小于0.25M。清洗油罐，管线测压等含油污水排放应严格按照《加油站环境污染事故应急预案》操作：（1）、日常使用和油气作业区拖布分类使用。清洗含油污水不得直接排放市政管网，应设置油污桶积累含油污水选择城市市容允许的排泄点排污。储油罐进水造成冒罐油水流淌，必须紧急启动环境污染应急预案，设置隔离区，回收流淌油品，采取油水沉淀法有效回收，减少损耗。
四、中西方成品油零售行业职业健康管理监管模式的比较
（一）国外的安全文化建设和职业健康管理可从政府和企业两个层面来考察。
1、政府组织的职业安全文化活动
欧洲:欧洲安全委员会时常开展以预防职业危害为主题的“欧洲安全卫生年”活动。其方式是欧洲各成员国通过电影、电视、及广播开展各种宣传活动，举办安全招贴画和安全标志设计竞赛。
英国:英国卫生执行局(HSE)1992年开始举办工作场所卫生安全周活动，以后每年下半年都开展一次安全卫生周活动。其形式有：安全知识咨询、编制宣传读物、填写活动表进行抽奖活动等。
2、国际壳牌石油公司的职业安全文化
1）管理层的安全承诺。计划与评估各项工程、业务及其他营业活动，须以安全成效作为优先考虑的事项；总裁级人员必须关注各类意外事故，直接参与伤亡事故的研讨和落实有关措施；
2）妥善的安全政策。预防各项伤亡事故发生的政策；制定各级管理层的安全责任；营造安全的工作环境；订立各种安全工序；培养安全的意识；建立个人对安全的责任等。
3）明确划分各级管理层的安全责任。安全事项为各管理层的责任，其责任须列入现有管理组织的职责范围内。
4）设置安全顾问。其职责是：向管理层提供有关安全政策、公司内部检查及意外报告与调查的指引。
5）制定安全规范和标准。安全规范和标准的成败取决于人们遵守的程度。当标准未被遵行时，经理或管理人员务必采取相应行动。
（二）“安全第一预防为主”是国内职业安全文化的基础和理论依据。
目前我国安全文化的模式为两条线。一条线是国家监察、地区安全监察。涵盖了组织机构、政策法律、行政执法等完善的监督管理体系。另一条线为市、县、乡地方政府和行业管理部门。这两条线均应各自的工作范畴内建立安全文化体系。两条线同时作用于企业的安全文化体系和理论体系。
加油站对地下的主要污染源是油罐。目前各个国家对加油站的油罐所采取的防渗漏扩散的保护措施要求和做法各异。例如：美国等西方国家目前多采用复合式双壁罐，并自身带有能够发现渗漏油的检测装置。我国现在也着手进行这方面的技术探索。目前，对油罐常采用防水混凝土箱式内填土（砂）埋设方法，箱底及内壁一定高度范围内贴做玻璃防渗层，并在箱内设置液位仪器计量，以保证储油罐无渗漏、实时监控计量。
五、加强对作业现场安全监督管理实施的建议
安全工作繁杂、技术性较强，在履行安全职责的时候首先应该考虑是一份责任心，還有一份使命感。
1、作为管理组织应该树立：“一切事故是可以控制和避免的”和“安全源于责任心”的观念。
安全工作是企业经济效益的直接反应，案例的讨论，文件的学习需要落实在每位员工学习培训中，不走形式，切切实实在管理上筑起防微杜渐的安全铜墙铁壁，只有对安全监督检查不懈的重视，才能最大程度上消除安全隐患，最终实现安全无事故。
2、定期为员工配备劳动保护用品，针对不同岗位，配备劳动防护用具用品，例如计量保管员配备安全帽，作业检修人员配备安全带，加油站加油机安装静电触摸装置等；加油现场配备常备箱，并保证有效，应不定期对员工每年进行一次体检。
安全管理是一门科学系统的学科，管理的核心是“科学化”，只有在科学的管理下才能保障生产装置正常运转；只有在科学严谨的管理下员工的安全生产素质培养才能得以提高；只有在科学的运作环节中，才能防止各类事故的发生，确保生产装置安全、稳定、超周期运转；只有科学化的管理流程中才能保护员工职业健康安全，保护顾客不受伤害，企业财产不受损失，环境不受影响，社会保持稳定和谐发展。
只有一分为二的看待和管理安全工作才能轻松自如的履行安全职责，才能充分发挥人力资源作用，建立可持续发展战略、提高基层和作业现场营地职业健康管理。
参考文献：
［1］《加油（气）站安全技术与管理》中国石化出版社，2003年5月。
［2］《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2002。
［3］哈佛经营管理学——经济时报出版社，1998年5月。