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摘要：电力工程是关系国计民生的行业，电力工程造价在电力工程优化管理中占据重要位置，它的任务就是实现电力工程项目造价的科学、规范化管理。因此，实现电力工程造价的科学规范化管理意义重大，本文从造价的基本含义出发，论述了当前我国电力工程造价控制管理中的问题和相应的解决措施，以促进电力工程的稳定运行。
关键词：电力工程;造价管理;控制;缺陷;思考
当前我国各行各业竞争日趋白热化，电力工程的造价控制也被电力工程行业纳入最终管理环节，电力建设项目涉及专业复杂、程序环节较多、投资数额巨大、建设周期较长的特点，因此，要加强电力工程造价控制管理，做到对人、对物和财力等方面的合理分配，尽最大可能提高其管理水准，以强大电力企业的整体市场竞争。
一、电力工程造价管理的现状
1.由于电力工程造价人员缺乏实际的工作经验，预算有偏差。我国电力行业的大部分工程造价人员虽然其工程造价的知识结构总体而言比较系统和完整，但是他们的经济学知识、独立处理问题的能力、多方面的协调能力，特别是项目施工经验方面都明显存在不足，导致他们编制的工程造价与工程实际情况有一定偏颇。通过调查还发现在实际工作中出现了“在岗无证，有证无岗”的现象。电力工程造价工作的内容比较单一，这也让部分造价师得过且过，他们大多是在主管部门和领导的主观意志下开展工作，所以工作服务领域较小，不与施工团队接触，对实际施工状况也不甚了解的情况下，做出造价预算方案，这样的结果必然与实际运行存在偏差。还有在我国全面建设社会主义市场经济的过程中，取得造价工程师资格人员的数量已经无法满足社会发展的现实需要 。
2.由于电力工程建设周期较长，工程造价预算前后不一致。从我国电力企业当前的运行现状来看，很多建设企业在项目确定之后，缺少了施工的前期准备，特别是对项目施工的基准、资金的限制以及规划设计的方案等都没有做好界定，在施工的过程中又随意更改预定的计划，对自己的做法没有做到科学规范化的监控和约束，施工建设不觉就周期拉长，又导致预算出现偏差。另外，不断上涨的物价也导致了人工成本以及原材料价格的不断上涨，这在很大程度上影响了主要电力工程设备的市场价格尺度。并且电力工程建设的周期通常较长，而市场变化是瞬息万变，然而我国的电力工程当前使用的概预算定额却没有能够及时地完善和补充，仍然存在很多的缺项，已经难以更好地满足电力工程施工项目的建设需要，这直接导致了工程估价的不真实和不完整，为科学合理的工程计价造成了一定的困难。
3.电力工程造价系统不完善，缺乏法律与监管机制。电力系统本来就是一个大系统，而造价作为其中的一个子系统，也需要完善的机构和法规来支撑运行。多年来造价管理出现问题的重要原因之一就是相关法律和监管机制的缺失。电力工程投资过程中的估算、概算以及决算是对电力工程造价控制的重要手段。多年来概算不断地调整，也在不断地增加，使得概算不但不能够很好地控制成本，反而让其成为了增加投资的重要依据。为了能够让概算真正地发挥控制工程造价的重要作用，就必须要对成本估算、概算以及决算制度进行调整和改革，并加速建立健全相关的法律法规。在整体运行过程中，监管不善也是导致造价出现偏差的重要原因，就是因为监管不及时，期间工作人员随意改变方案，才导致预决算偏差巨大，由此可见，监管人员在整个造价控制中作用不容忽视。
二、当前我国电力工程造价管理缺陷下引发的思考
1.选择专业造价师，提高造价师职业道德修养。在实际造价预算过程中要特别重视工程的方案设计，因此造价师的选择应是工作严谨、懂设计、懂法律、懂造价的专家队伍，且能够对项目进行有效地咨询和论证，尤其是造价必须要与财务部门加紧沟通和配合，造价师要尽量准确计算那些可能发生的工程建设项目全过程经费用。造价师不仅要做好项目前期的经济评价工作，力争在研究阶段编制出准确的工程估算，保障估算发挥出控制项目成本的作用，与此同时还能为决策提供必要的科学依据。在不影响商业竞争的情况下，大力推行造价报告公示制度，将工程造价师的造价背景资料、造价依据、造价结果公布于众，以此增强工程造价师的责任心，提高造价师的职业道德素养。造价方案的制定是造价管理的前提，只有将源头上的问题解决，制定出好的造价方案，才能避免可能发生的隐患，减少预算偏差，所以，选择专业有责任心、有过项目经验的造价师至关全局。
2.比多个设计方案、考虑多个潜在问题，选择最佳方案，提前解决潜在问题。在项目实施阶段为了更好地控制工程造价，各项建设工程都必须要在保证良好质量的基础上，针对不同施工方案进行技术和经济方面的分析与对比，选出最合理的方案，从而降低电力工程造价。在实施阶段的全过程中，科学处理技术先进同经济合理二者之间的关系，力争在技术先进的条件下做到经济合理，并与经济合理的基础上实现技术先进，要将控制项目造价观念不断地渗透到各项设计与施工技术的措施中。还有要规范建设工程合同所约定的内容，以避免合同双方产生分歧，最终影响工程的质量与工期。要系统地审查施工图设计，力争把施工中可能发生的潜在问题在施工设计阶段解决好，以避免在施工阶段出现矛盾和成本控制的失控。施工中会经常出现设计变更的困扰，因此，必须要针对设计变更加强管理。在工程施工过程中，隐蔽工程会占据很大工程比重，假使缺乏充分的现场鉴证手续，则必然会导致工程结算中难度的增加，因此我们必须要严格地控制施工现场的每个隐蔽工程鉴证，建立完善的隐蔽工程现场鉴证手续。
3.完善造价法律与监管系统，明确负责人机制。电力行业想要在激烈的竞争中占据一席之地，就必须制定出适应自身的法律机制来管理行业内部的相关事宜。对于造价管理，则是健全估算、概算以及决算的相关机制，以及改变方案，造成决算偏差的相关调节性制度。在监管上，要提高监管部门的整体监管水平，提高监管的效率和效果;提高监管部门和监管人员的权力，监管部门和监管人员只对总责任人负责。对已经确定的工程造价预算，不能够随意变更，对于人为造成的变更所带来的损失，要追究相关人员的责任。再次，要明确监管部门的监管责任，对于监管不到位而造成的损失，要追究监管部门的责任。法律完善是基础，监管与法律想结合，加强负责人机制，有问题找负责人，明确了损失追究，就能讲损失降到最低，只有各个系统相结合、协调发展，才能使整个工程建设取得预期的效果。
三、结语
总而言之，电力企业要想在竞争日趋白热化的行业中成为翘楚，就必须进行现代化的建设和管理，就必须积极地对于电力工程进行科学合理的造价控制管理，就必须选用高职业素养的造价师进行规划，就必须在造价过程中消除潜在问题选择最佳方案，就必须健全造价管理的相关法律完善监管机制，有效的工程造价管理是电力工程成功建设的基本前提，能够更好地规避潜在的经济和安全风险，更能加强对于工程建设全过程包括设计、施工等多个环节的管理。因此，电力企业务必要做好电力工程的造价控制以及相关的管理工作，只有这样才能有力地促进和保障电力企业的更好发展。
参考文献：
[1]中华人民共和国发改委.《电网工程建设预算编制及计算标准》.中国电力出版社.2011年11月
[2]卫星，蔡瑞雷，黄芳.目标管理在电力工程造价中的应用[J].工业技术经济，2005（4）.
关键词：电力工程;造价管理;控制;缺陷;思考
当前我国各行各业竞争日趋白热化，电力工程的造价控制也被电力工程行业纳入最终管理环节，电力建设项目涉及专业复杂、程序环节较多、投资数额巨大、建设周期较长的特点，因此，要加强电力工程造价控制管理，做到对人、对物和财力等方面的合理分配，尽最大可能提高其管理水准，以强大电力企业的整体市场竞争。
一、电力工程造价管理的现状
1.由于电力工程造价人员缺乏实际的工作经验，预算有偏差。我国电力行业的大部分工程造价人员虽然其工程造价的知识结构总体而言比较系统和完整，但是他们的经济学知识、独立处理问题的能力、多方面的协调能力，特别是项目施工经验方面都明显存在不足，导致他们编制的工程造价与工程实际情况有一定偏颇。通过调查还发现在实际工作中出现了“在岗无证，有证无岗”的现象。电力工程造价工作的内容比较单一，这也让部分造价师得过且过，他们大多是在主管部门和领导的主观意志下开展工作，所以工作服务领域较小，不与施工团队接触，对实际施工状况也不甚了解的情况下，做出造价预算方案，这样的结果必然与实际运行存在偏差。还有在我国全面建设社会主义市场经济的过程中，取得造价工程师资格人员的数量已经无法满足社会发展的现实需要 。
2.由于电力工程建设周期较长，工程造价预算前后不一致。从我国电力企业当前的运行现状来看，很多建设企业在项目确定之后，缺少了施工的前期准备，特别是对项目施工的基准、资金的限制以及规划设计的方案等都没有做好界定，在施工的过程中又随意更改预定的计划，对自己的做法没有做到科学规范化的监控和约束，施工建设不觉就周期拉长，又导致预算出现偏差。另外，不断上涨的物价也导致了人工成本以及原材料价格的不断上涨，这在很大程度上影响了主要电力工程设备的市场价格尺度。并且电力工程建设的周期通常较长，而市场变化是瞬息万变，然而我国的电力工程当前使用的概预算定额却没有能够及时地完善和补充，仍然存在很多的缺项，已经难以更好地满足电力工程施工项目的建设需要，这直接导致了工程估价的不真实和不完整，为科学合理的工程计价造成了一定的困难。
3.电力工程造价系统不完善，缺乏法律与监管机制。电力系统本来就是一个大系统，而造价作为其中的一个子系统，也需要完善的机构和法规来支撑运行。多年来造价管理出现问题的重要原因之一就是相关法律和监管机制的缺失。电力工程投资过程中的估算、概算以及决算是对电力工程造价控制的重要手段。多年来概算不断地调整，也在不断地增加，使得概算不但不能够很好地控制成本，反而让其成为了增加投资的重要依据。为了能够让概算真正地发挥控制工程造价的重要作用，就必须要对成本估算、概算以及决算制度进行调整和改革，并加速建立健全相关的法律法规。在整体运行过程中，监管不善也是导致造价出现偏差的重要原因，就是因为监管不及时，期间工作人员随意改变方案，才导致预决算偏差巨大，由此可见，监管人员在整个造价控制中作用不容忽视。
二、当前我国电力工程造价管理缺陷下引发的思考
1.选择专业造价师，提高造价师职业道德修养。在实际造价预算过程中要特别重视工程的方案设计，因此造价师的选择应是工作严谨、懂设计、懂法律、懂造价的专家队伍，且能够对项目进行有效地咨询和论证，尤其是造价必须要与财务部门加紧沟通和配合，造价师要尽量准确计算那些可能发生的工程建设项目全过程经费用。造价师不仅要做好项目前期的经济评价工作，力争在研究阶段编制出准确的工程估算，保障估算发挥出控制项目成本的作用，与此同时还能为决策提供必要的科学依据。在不影响商业竞争的情况下，大力推行造价报告公示制度，将工程造价师的造价背景资料、造价依据、造价结果公布于众，以此增强工程造价师的责任心，提高造价师的职业道德素养。造价方案的制定是造价管理的前提，只有将源头上的问题解决，制定出好的造价方案，才能避免可能发生的隐患，减少预算偏差，所以，选择专业有责任心、有过项目经验的造价师至关全局。
2.比多个设计方案、考虑多个潜在问题，选择最佳方案，提前解决潜在问题。在项目实施阶段为了更好地控制工程造价，各项建设工程都必须要在保证良好质量的基础上，针对不同施工方案进行技术和经济方面的分析与对比，选出最合理的方案，从而降低电力工程造价。在实施阶段的全过程中，科学处理技术先进同经济合理二者之间的关系，力争在技术先进的条件下做到经济合理，并与经济合理的基础上实现技术先进，要将控制项目造价观念不断地渗透到各项设计与施工技术的措施中。还有要规范建设工程合同所约定的内容，以避免合同双方产生分歧，最终影响工程的质量与工期。要系统地审查施工图设计，力争把施工中可能发生的潜在问题在施工设计阶段解决好，以避免在施工阶段出现矛盾和成本控制的失控。施工中会经常出现设计变更的困扰，因此，必须要针对设计变更加强管理。在工程施工过程中，隐蔽工程会占据很大工程比重，假使缺乏充分的现场鉴证手续，则必然会导致工程结算中难度的增加，因此我们必须要严格地控制施工现场的每个隐蔽工程鉴证，建立完善的隐蔽工程现场鉴证手续。
3.完善造价法律与监管系统，明确负责人机制。电力行业想要在激烈的竞争中占据一席之地，就必须制定出适应自身的法律机制来管理行业内部的相关事宜。对于造价管理，则是健全估算、概算以及决算的相关机制，以及改变方案，造成决算偏差的相关调节性制度。在监管上，要提高监管部门的整体监管水平，提高监管的效率和效果;提高监管部门和监管人员的权力，监管部门和监管人员只对总责任人负责。对已经确定的工程造价预算，不能够随意变更，对于人为造成的变更所带来的损失，要追究相关人员的责任。再次，要明确监管部门的监管责任，对于监管不到位而造成的损失，要追究监管部门的责任。法律完善是基础，监管与法律想结合，加强负责人机制，有问题找负责人，明确了损失追究，就能讲损失降到最低，只有各个系统相结合、协调发展，才能使整个工程建设取得预期的效果。
三、结语
总而言之，电力企业要想在竞争日趋白热化的行业中成为翘楚，就必须进行现代化的建设和管理，就必须积极地对于电力工程进行科学合理的造价控制管理，就必须选用高职业素养的造价师进行规划，就必须在造价过程中消除潜在问题选择最佳方案，就必须健全造价管理的相关法律完善监管机制，有效的工程造价管理是电力工程成功建设的基本前提，能够更好地规避潜在的经济和安全风险，更能加强对于工程建设全过程包括设计、施工等多个环节的管理。因此，电力企业务必要做好电力工程的造价控制以及相关的管理工作，只有这样才能有力地促进和保障电力企业的更好发展。
参考文献：
[1]中华人民共和国发改委.《电网工程建设预算编制及计算标准》.中国电力出版社.2011年11月
[2]卫星，蔡瑞雷，黄芳.目标管理在电力工程造价中的应用[J].工业技术经济，2005（4）.