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摘要：垃圾的收运是环境问题中最直接影响人们生理和心理健康的问题，同时也是一个小区、一座城市、一个国家的文明标志，本文通过对笔者所在的小区万科东荟城的垃圾桶配置和使用情况进行调查分析，特别提出了垃圾分类在现有垃圾桶配置下无法落到实处的问题，并根据西方国家的经验提出优化小区垃圾桶配置以完善垃圾分类的对策。
关键词：万科东荟城；垃圾桶的配置；调查与分析
一、城市垃圾及垃圾桶配置的基本概况
1、垃圾的基本概况
根据世界人口总数进行估算，每年人均产生三百公斤的垃圾，而把六十年产生的废弃垃圾全部堆放在赤道带上，可堆成高五到十米、宽一公里的巨大垃圾墙。这就等于整个地壳的岩石圈和水圈外又镶上了一个垃圾圈。垃圾废弃物一直在侵蚀着全球的陆地和海洋，污染着全球的环境。20世纪以来，我国社会经济发展极为迅速、人民生活水平不断提高，而由此带来的生活垃圾问题也更加显著。近二十年来，工业化和城市化提高人民生活水平的同时，也带来了与日俱增的城市垃圾产量，使中国成为世界上被垃圾困扰最严重的国家之一。垃圾问题己经成为与人们自身利益密切关联的重大化会公共管理问题。据研究，一个地区的生活垃圾的产生量能够在很大程度上反应该地区的经济发展水平，通常经济发展水平较高的地区垃圾产量也较高。垃圾的收运成为环境问题中最直接影响人们生理和心理健康的问题。垃圾收运由三个部分组成：收集-清运一转运。垃圾的收集是指把各家各户的垃圾收集到垃圾桶等较小容器中；清运则指将垃圾桶里的垃圾经过近距离的运输置入垃圾转运站等临时处理设施中；转运则指将垃圾经过较长距离的运输运至垃圾处理厂等设施中最终得到处理。而作为垃圾收运系统最基础部分的垃圾收集设施——垃圾桶的种类、大小、规模等等配置问题，将直接影响垃圾收集的成功与否，我们力求做到满足环保、经济、实用的要求。
2、城市垃圾桶配置的基本规定
根据《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003）有关垃圾桶的配置规定如下：
（1）生活拉圾收集点选址和配置的规定
①生活垃圾收集點的配置应当满足垃圾分类的需求，垃圾分类方式与收集方式相协调。
②生活垃圾收集点位置应当固定，且不应影响环境卫生，方便垃圾分类投放和清运。
③生活垃圾收集点的服务半径不宜超过70m。
④医疗垃圾等有一定危险性的固体垃圾需单独收集、运输、处理。
（2）废物箱选址和配置的规定
①废物箱的配置应当满足垃圾分类需求，垃圾分类方式与收集方式相协调。
②道路两侧及各种公共场所出入口附近出应设置废物箱。
③不同功能区道路两侧的废物箱间距要求不同，商业、金融业街道的废物箱间距宜在50m-100m，主干道、次干道、有辅路的快速路，宜隔100m-200m设置一个废物箱，支路、有人行道的快速路，宜200m-400m。
（3）垃圾桶选址和配置的规定
①垃圾桶通常设置在街道的两侧方便行人丢弃垃圾，供居民使用的垃圾收集投放点的位置应固定，并应符合方便居民、不影响市容观瞻、利于垃圾的分类收集和机械化收运作业等要求。
②通常，在居住区内通常每100m左右设置一个，垃圾桶应当美观、卫生、耐用、防雨、阻燃。
（4）垃圾分类的规定
根据《城市生活按圾分类及其评价标准》，垃圾分为六个大类如下表：
分类类别 内容
可回收物 纸类，未严重玷污的文字用纸、包装用纸和其他纸制品等；塑料，废容器塑料、包装塑料等塑稱制品；
金属，各种类别的废金属物品；玻璃，有色和无色废玻璃制品；织物，旧纺织衣物和纺织制品。
大件垃圾 体积较大、整体性强，需要拆分再处理的废弃物品，包括废家用电器和家具等。
可堆肥垃圾 垃圾中适宜于利用微生物发酵处理并制成肥料的物质。包括剰余饭菜等易腐食物类厨余垃圾，树枝花草等可堆沤植物类垃圾等。
可燃垃圾 可燃烧的垃圾，包括植物类垃圾，不适宜回收的废纸类、废塑料橡胶、旧织物用品、废木等。
有害垃圾 垃圾中对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质。包括废日用小电子产品、废油漆、废灯管、废日用化学品和过期药品等。
其他垃圾 在垃圾分类中，按要求进行分类W外的所有垃圾。
二、万科东荟城垃圾桶的配置情况调查
1、小区垃圾桶配置调查的基本情况
万科东荟城位于广州市科学城开泰大道与荔红二路交界处，是广州万科地产在科学城开发的又一个大型住宅项目，也是万科在广州最大的旗舰项目，该项目以高层住宅为主。万科东荟城分A区和C区两大生活区，同时在小区的两头有B区公寓的商业区，生活区总共有22+18共40栋楼，平均每栋楼为30层，大多数为两梯六户，基本上整个小区有6500户。小区的入住率较高，达到90%以上。
根据上述情况，笔者对小区进行调查发现，基本上每栋楼楼下都会配置4-5个垃圾桶，共200个大垃圾桶，同时在小区的景区内基本上每40-50米左右，配置有一个小型的垃圾桶，共70-80个。每栋楼的楼下由于都是居民的生活垃圾居多，每天垃圾的量较大，所以摆放的垃圾桶是如下图的大型的垃圾桶，容量为120L。垃圾桶的类型也分为餐余垃圾、有害垃圾和其他垃圾三种类型，同时垃圾桶也有颜色的区分，主要为绿色、蓝色、红色、灰色，分别为餐余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾。因为有害垃圾的垃圾量同生活垃圾比还是少之又少，所以摆放的有害垃圾桶也不会每栋楼下都有，大概两栋楼摆放一个，往往选择摆在人流量较多的楼栋旁边。如下面的图1。
图1
图2
而小区里的景观区部分，如休闲的草地、散步的小路、儿童游乐场等，基本上摆放的是小型一点的如下图的垃圾桶。容量较小，功能比住宅楼下的稍微单一一点，考虑到在小区休闲散步和游乐时产生的垃圾大多数都为纸片果皮，所以垃圾桶的设置就不像生活区楼下那么的多和大。摆放的垃圾桶如图2中所显示的三种类型，容量为每个垃圾桶20-30L不等。从外观形态上来看，是不可移动、不锈钢材质的垃圾桶，所以比起楼栋下的大容量可移动的塑料垃圾桶显得美观一些，对小区的景观有一定的美化功能。当然，考虑到业主们小区散步游玩的时候可能会抽烟，所以每个垃圾桶上也设置了专门的烟灰和烟头存放处。让人感觉比较贴心。 2、小区垃圾桶配置调查的结果评价
从万科物业对于小区垃圾桶的配置和分布来看，完全符合我国的《城市环境卫生设施规划规范》的相关规定，垃圾桶跟垃圾桶的距离基本上都在40米左右的距离就配置有1-4个垃圾桶，相比于《规定》里所说的70m的服务半径还缩短了42%的距离。同时垃圾桶的分类也较细致，有符合城市居民生活垃圾种类的餐余垃圾（厨余垃圾）、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾，同时小区里还有一些旧衣服回收箱的投放，整个小区大概有8个。按时按需在不同的位置提供不同的垃圾桶。垃圾桶本身在材料上以塑料和不锈钢为主，基本做到美观、卫生、耐用、防雨、阻燃等。垃圾的清理也非常及时，在笔者调查的几次时间里，基本上都看不到垃圾桶满了还没有清理走的状态，垃圾桶周边基本保持整洁干净。同时，由于垃圾桶的距离设置较合理，所以小区内里路上也基本看不到人们随意乱丢的垃圾。不过同时笔者也发现了垃圾的如下几个问题：
（1）业主对垃圾分类没有从家里做起。尽管垃圾桶是有颜色分类和标志，但是大多数小区居民拿着垃圾下来丢的时候基本上都是大包小包直接丢餐余垃圾，很少看到小区居民有自己在家分类好垃圾下来丢进公共垃圾桶时有分箱投放的行为，所以分类垃圾桶有点形同虚设。餐余垃圾桶里经常夹杂有废纸、易拉罐、塑料瓶之类的垃圾。
（2）小区环卫工人收运垃圾时并未进行垃圾分类。垃圾桶虽然本身有餐余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾之分，但是笔者调查时发现，小区的环卫工人在打包垃圾的时候，都是把不同的垃圾桶的垃圾直接打包在一起，就算有些是分开打包的，但是因为垃圾袋全部都是黑色的，等到下一波环卫工人把垃圾用三轮车拖去垃圾集中站的时候更是直接一大袋一大袋的杂乱堆在一起，根本就已经忘记了这些垃圾原本是从不同功能的垃圾桶里拿出来的，需要分类这个事情完全被忽略。
（3）小区的垃圾桶功能相对简单。小区里的垃圾桶相对来讲功能比较简单，仍然是传统的垃圾存放和收集，其他的如垃圾压缩、自动感应、自动分类等功能基本没有，作为一个2010年后才开始慢慢成立和完善的新世紀的新型小区，住的基本上都是80后75后的年青一代，继续采用这种老式的垃圾桶显得有点过时且跟小区的总体风格有点格格不入。在科学城这样一个以科技著称的广州东部，连科学城广场都有感应垃圾桶，自动分类垃圾桶投放相比，东荟城小区的传统垃圾桶确实显得有点落伍。
总而言之，万科东荟城小区垃圾桶的配置没办法让垃圾分类的落到实处。
三、西方国家垃圾桶配置情况的经验借鉴
1、日本
在日本是按时按点丢垃圾，扔垃圾的时间和地点有着严格的规定。比如有些规定周二收可回收垃圾，周三、周六收可燃烧垃圾，周五收不可燃垃圾；垃圾还必须在规定的时间内扔出，否则就得自己保管等到下次再扔。由于人们都遵守垃圾处理规定，所以日本无论闹市还是住宅都非常干净。同时，扔垃圾的塑料袋也是按政府统一标准生产的，这种垃圾袋即使燃烧也不会产生有害物质。很多超市的购物袋也是按照垃圾袋的标准制作的。有些超市回收可利用垃圾，很多前来购物的主妇，来的时候包里也装着这些“垃圾”，把它们扔进笼子之后再去购物。在日本，垃圾分类非常清楚，能回收的垃圾与生活垃圾都分幵投放，各放其箱。在有些地方每周回收不同的垃圾，包括玻璃制品、不燃物质（塑料、橡胶、皮革等）、金属、家电等。这样的好处是，垃圾车装运同一种垃圾，可直接送到处理厂去处理，省工、省时。日本运送垃圾的垃圾车也很讲究，全部是自动封闭式、自动加压式的，装车的垃圾可以自动压实，易拉罐之类的废物可以压扁成片。
2、澳大利亚
在澳大利亚，乱扔垃圾将受到严罚。走在悉尼的大街小巷间，你会发现深绿色的大垃圾桶整齐地摆放在街道两边，红、黄、蓝三种不同颜色的桶盖让“垃圾分类”一目了然。在每个居民小区，各类垃圾要送到指定地点，社区管理部门向每个家庭定期提供可循环使用的多层垃圾袋，家庭处理不了的有机物每周有专人至少收集一次。乱扔垃圾虽然时有发生，但被发现后要付出“惨重的代价”，高达1500澳元约合人民币元9000元的罚款就是其中之一。澳大利亚环保总局局长安蒂妮女士在接受记者采访时介绍说，澳洲的小学都设有环保课程，其中就包括家庭垃圾如何分类、投放以及回收小穷门等。印有小册子，其中列有各居民区附近垃圾回收站的地址、电话、价目表等。如图，澳大利亚垃圾车收集垃圾时间很固定，当地居民都会先把垃圾桶提前摆放在门前。居民已经对垃圾进行了分类，其中红色桶装不可回收垃圾，黄色装可回收垃圾。
3、美国
美国感应垃圾桶，这款新颖的分类垃圾桶内置有条形码扫描器，可以通过对产品的条形码的扫描来识别产品的材料从而做出相应的判断。当你需要扔垃圾的时候，只要将条形码在垃圾桶的扫描器上晃动一下，垃圾桶就能识别信息然后自动打开相应的垃圾桶。
4、英国
在英国，垃圾箱有半间屋子大。英国的垃圾主要分为四类：一是花园的杂草树枝，二是报纸期刊，三是瓶瓶罐罐，四是不可回收利用的生活垃圾。英国城市居民的门前或房后都摆着市政部门提供的不同颜色的大垃圾桶，里面衬上相应颜色的塑料袋。这种垃圾分类的规定在英国已经实行多年，居民们大都会自觉照办。垃圾放错了箱子会受到处罚，严重的还可能遭到起诉。而在一些小城镇，可回收利用的垃圾箱往往设在镇中心的公共停车场内，主要有玻璃瓶子和塑料瓶子之分，分别用绿色和灰色的垃圾箱装收。垃圾箱是封闭的，有半间屋子那么大，在一人高的地方开着一个圆形的窗口，供人们往里边投放垃圾物品。镇上的人们经常开着车，把自己近来积攢的各种瓶子拉到停车场，然后一个个将它们扔进去。在一些城镇的街上，人们经常可以看到路边摆着一个巨大的黄色箱子，这意味着附近有人在修理房屋，箱子是装建筑垃圾用的。
5、欧盟
在欧盟的一些村庄里，张贴着“随意乱倒垃圾是犯罪，此类行为将记录在案”的告示。而同样，如果地方政府不能为农村社区居民提供垃圾收集的服务或不按分区规划管理新住宅的幵发，也将受到农村社区居民的起诉。欧盟所有的农村社区生活垃圾都由市政府当局集中收集和处理。垃圾箱和垃圾收集处理的费用由地方政府征收的房地产税及其他税收支付。农民家中一般有两个不同颜色的垃圾桶，一个装有机垃圾，另一个装无机垃圾。收取垃圾时，工作人员如果发现没有按照规则对垃圾进行分类，或把不适当的东西放到垃圾里，将会拒绝收集这些垃圾箱甚至罚款。 四、优化小区垃圾桶的配置和使用的对策
根据对万科东荟城小区垃圾桶的配置和使用情况调查，小区的垃圾桶应用的问题主要是集中在垃圾分类上，同时经过对西方国家垃圾桶的应用和垃圾的归类学习，笔者对优化小区居民生活垃圾桶的配置和使用提出如下对策。
1、提高和加强小区业主的垃圾分类意识，从家庭垃圾分类开始。
垃圾分类落到实处是目前万科东荟城存在的最大问题，形式上的垃圾桶分类，但是实质上从小区居民本身的垃圾分类意识到小区的环卫工人的作业，基本上都看不到垃圾分类的影子。导致这个问题的主要原因是小区业主们还没有形成很好的垃圾分类意识，在家庭生活垃圾处理时，没有增加多一个垃圾桶的习惯，平常在自己家里进行垃圾存放的时候就应该直接进行分类，养成垃圾分类从家里做起的习惯。
2、强化小区环卫工人的垃圾分类意识，
并提供不同颜色垃圾袋以方便其分类收运。
对于环卫工人们把垃圾打包送到中转站时的忽视垃圾分类的行为，首先要对环卫工人进行培训，加强其对垃圾分类的认识，同时也要从形式上让环卫工作的工作更容易落实垃圾分类，如，给不同的垃圾分发不同的垃圾袋，如向英国学习，垃圾袋跟垃圾桶的颜色配套，绿色为餐余垃圾、蓝色为可回收垃圾、红色为有害垃圾、灰色为其他垃圾，这样当环卫工作打包垃圾的时候也不用特意去看垃圾桶上的字分类排开，只需要直接看一眼垃圾袋的颜色就知道应该归放到哪一类垃圾中，避免下一步的环卫工作继续重复的分类工作。
3、简化垃圾分类，让小区居民能够一目了然的进行分类。
对于垃圾分类，其实很多人是有意识、有想法、想行动，但有的时候确实苦于不知道手头上的垃圾到底应该归于哪一类而最后直接乱丢一气，目前我们国家对于垃圾的分类虽然有《城市生活按圾分类及其评价标准》，分为六个大类，小区基本上也是按照这个标准在进行操作，但是确实是分的有点过细，有些垃圾不好区分，所以我们不妨学习一下英国的垃圾分类，分为四类：一是花园的杂草树枝，二是报纸期刊，三是瓶瓶罐罐，四是不可回收利用的生活垃圾。类别里面已经直接包含了垃圾名称，所以居民们会更容易去执行。垃圾分类，越简洁分类效果会更好。
4、从法律的角度强化并强制垃圾分类，变自觉为义务，加大惩罚力度。
当然很多时候垃圾分类之所以落实不到位，还跟政府的强制力度有关系，周边乱丢垃圾，垃圾不分类随处可见，人们没有把垃圾分类当做自己的义务，觉得这是一件可做可不做的事情，自主意识不够，所以我们不妨学习一下西方国家，加大对乱丢垃圾和垃圾不分类行为的惩罚力度。当然，这里有一点特别值得我们学习的是，垃圾分类除了是居民的义务和责任也是政府的，当地政府应该创造各种条件让垃圾分类落到实处，如印刷各种不同颜色的垃圾桶，摆放各种不同种类的垃圾桶，如果政府的有关部门没做到也应该受到惩罚。垃圾分類应该是一项自上而下的行为而不是居民或政府谁单方面的责任。
5、加大小区物业和政府管理在垃圾桶上的投入，应用高科技的自动识别垃圾桶。
作为一个年轻的现代化小区，我们不应该只是追求小区垃圾的干净整洁卫生这个最基本层面的要求，随着现在智能化的不断发展，我们确实也可以应用多一些高科技高智能的垃圾桶，如自动感性垃圾桶，有人拿着垃圾走到垃圾桶旁边会自动打开盖子，会自动识别自动分类，减少人为判断的不准确性。当然，现在很多小区之所以宁愿继续用传统的垃圾桶而不愿高价格采购新型垃圾桶，其中很重要的原因就是考虑到经费问题，智能垃圾桶的大范围应用肯定会加大小区物业管理的成本，不过从长远的角度来看是利国利民，也会在后期减少垃圾处理等环卫作业的成本。因此，政府可以在新型垃圾桶的应用上加大支持力度，采取如经费共担等鼓励措施，让小区能够大范围的开始应用新型的垃圾桶。
基金项目：
2016年省级大学生创新创业计划项目，项目编号为：201612668033，项目名称是“环保小卫士”。
作者简介：
陈少英，项目指导老师，工作单位：广东技术师范学院天河学院，学历：研究生，职称：讲师，研究方向：公共管理；司徒宝儿，学生，广东技术师范学院天河学院，项目负责人。
关键词：万科东荟城；垃圾桶的配置；调查与分析
一、城市垃圾及垃圾桶配置的基本概况
1、垃圾的基本概况
根据世界人口总数进行估算，每年人均产生三百公斤的垃圾，而把六十年产生的废弃垃圾全部堆放在赤道带上，可堆成高五到十米、宽一公里的巨大垃圾墙。这就等于整个地壳的岩石圈和水圈外又镶上了一个垃圾圈。垃圾废弃物一直在侵蚀着全球的陆地和海洋，污染着全球的环境。20世纪以来，我国社会经济发展极为迅速、人民生活水平不断提高，而由此带来的生活垃圾问题也更加显著。近二十年来，工业化和城市化提高人民生活水平的同时，也带来了与日俱增的城市垃圾产量，使中国成为世界上被垃圾困扰最严重的国家之一。垃圾问题己经成为与人们自身利益密切关联的重大化会公共管理问题。据研究，一个地区的生活垃圾的产生量能够在很大程度上反应该地区的经济发展水平，通常经济发展水平较高的地区垃圾产量也较高。垃圾的收运成为环境问题中最直接影响人们生理和心理健康的问题。垃圾收运由三个部分组成：收集-清运一转运。垃圾的收集是指把各家各户的垃圾收集到垃圾桶等较小容器中；清运则指将垃圾桶里的垃圾经过近距离的运输置入垃圾转运站等临时处理设施中；转运则指将垃圾经过较长距离的运输运至垃圾处理厂等设施中最终得到处理。而作为垃圾收运系统最基础部分的垃圾收集设施——垃圾桶的种类、大小、规模等等配置问题，将直接影响垃圾收集的成功与否，我们力求做到满足环保、经济、实用的要求。
2、城市垃圾桶配置的基本规定
根据《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003）有关垃圾桶的配置规定如下：
（1）生活拉圾收集点选址和配置的规定
①生活垃圾收集點的配置应当满足垃圾分类的需求，垃圾分类方式与收集方式相协调。
②生活垃圾收集点位置应当固定，且不应影响环境卫生，方便垃圾分类投放和清运。
③生活垃圾收集点的服务半径不宜超过70m。
④医疗垃圾等有一定危险性的固体垃圾需单独收集、运输、处理。
（2）废物箱选址和配置的规定
①废物箱的配置应当满足垃圾分类需求，垃圾分类方式与收集方式相协调。
②道路两侧及各种公共场所出入口附近出应设置废物箱。
③不同功能区道路两侧的废物箱间距要求不同，商业、金融业街道的废物箱间距宜在50m-100m，主干道、次干道、有辅路的快速路，宜隔100m-200m设置一个废物箱，支路、有人行道的快速路，宜200m-400m。
（3）垃圾桶选址和配置的规定
①垃圾桶通常设置在街道的两侧方便行人丢弃垃圾，供居民使用的垃圾收集投放点的位置应固定，并应符合方便居民、不影响市容观瞻、利于垃圾的分类收集和机械化收运作业等要求。
②通常，在居住区内通常每100m左右设置一个，垃圾桶应当美观、卫生、耐用、防雨、阻燃。
（4）垃圾分类的规定
根据《城市生活按圾分类及其评价标准》，垃圾分为六个大类如下表：
分类类别 内容
可回收物 纸类，未严重玷污的文字用纸、包装用纸和其他纸制品等；塑料，废容器塑料、包装塑料等塑稱制品；
金属，各种类别的废金属物品；玻璃，有色和无色废玻璃制品；织物，旧纺织衣物和纺织制品。
大件垃圾 体积较大、整体性强，需要拆分再处理的废弃物品，包括废家用电器和家具等。
可堆肥垃圾 垃圾中适宜于利用微生物发酵处理并制成肥料的物质。包括剰余饭菜等易腐食物类厨余垃圾，树枝花草等可堆沤植物类垃圾等。
可燃垃圾 可燃烧的垃圾，包括植物类垃圾，不适宜回收的废纸类、废塑料橡胶、旧织物用品、废木等。
有害垃圾 垃圾中对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质。包括废日用小电子产品、废油漆、废灯管、废日用化学品和过期药品等。
其他垃圾 在垃圾分类中，按要求进行分类W外的所有垃圾。
二、万科东荟城垃圾桶的配置情况调查
1、小区垃圾桶配置调查的基本情况
万科东荟城位于广州市科学城开泰大道与荔红二路交界处，是广州万科地产在科学城开发的又一个大型住宅项目，也是万科在广州最大的旗舰项目，该项目以高层住宅为主。万科东荟城分A区和C区两大生活区，同时在小区的两头有B区公寓的商业区，生活区总共有22+18共40栋楼，平均每栋楼为30层，大多数为两梯六户，基本上整个小区有6500户。小区的入住率较高，达到90%以上。
根据上述情况，笔者对小区进行调查发现，基本上每栋楼楼下都会配置4-5个垃圾桶，共200个大垃圾桶，同时在小区的景区内基本上每40-50米左右，配置有一个小型的垃圾桶，共70-80个。每栋楼的楼下由于都是居民的生活垃圾居多，每天垃圾的量较大，所以摆放的垃圾桶是如下图的大型的垃圾桶，容量为120L。垃圾桶的类型也分为餐余垃圾、有害垃圾和其他垃圾三种类型，同时垃圾桶也有颜色的区分，主要为绿色、蓝色、红色、灰色，分别为餐余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾。因为有害垃圾的垃圾量同生活垃圾比还是少之又少，所以摆放的有害垃圾桶也不会每栋楼下都有，大概两栋楼摆放一个，往往选择摆在人流量较多的楼栋旁边。如下面的图1。
图1
图2
而小区里的景观区部分，如休闲的草地、散步的小路、儿童游乐场等，基本上摆放的是小型一点的如下图的垃圾桶。容量较小，功能比住宅楼下的稍微单一一点，考虑到在小区休闲散步和游乐时产生的垃圾大多数都为纸片果皮，所以垃圾桶的设置就不像生活区楼下那么的多和大。摆放的垃圾桶如图2中所显示的三种类型，容量为每个垃圾桶20-30L不等。从外观形态上来看，是不可移动、不锈钢材质的垃圾桶，所以比起楼栋下的大容量可移动的塑料垃圾桶显得美观一些，对小区的景观有一定的美化功能。当然，考虑到业主们小区散步游玩的时候可能会抽烟，所以每个垃圾桶上也设置了专门的烟灰和烟头存放处。让人感觉比较贴心。 2、小区垃圾桶配置调查的结果评价
从万科物业对于小区垃圾桶的配置和分布来看，完全符合我国的《城市环境卫生设施规划规范》的相关规定，垃圾桶跟垃圾桶的距离基本上都在40米左右的距离就配置有1-4个垃圾桶，相比于《规定》里所说的70m的服务半径还缩短了42%的距离。同时垃圾桶的分类也较细致，有符合城市居民生活垃圾种类的餐余垃圾（厨余垃圾）、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾，同时小区里还有一些旧衣服回收箱的投放，整个小区大概有8个。按时按需在不同的位置提供不同的垃圾桶。垃圾桶本身在材料上以塑料和不锈钢为主，基本做到美观、卫生、耐用、防雨、阻燃等。垃圾的清理也非常及时，在笔者调查的几次时间里，基本上都看不到垃圾桶满了还没有清理走的状态，垃圾桶周边基本保持整洁干净。同时，由于垃圾桶的距离设置较合理，所以小区内里路上也基本看不到人们随意乱丢的垃圾。不过同时笔者也发现了垃圾的如下几个问题：
（1）业主对垃圾分类没有从家里做起。尽管垃圾桶是有颜色分类和标志，但是大多数小区居民拿着垃圾下来丢的时候基本上都是大包小包直接丢餐余垃圾，很少看到小区居民有自己在家分类好垃圾下来丢进公共垃圾桶时有分箱投放的行为，所以分类垃圾桶有点形同虚设。餐余垃圾桶里经常夹杂有废纸、易拉罐、塑料瓶之类的垃圾。
（2）小区环卫工人收运垃圾时并未进行垃圾分类。垃圾桶虽然本身有餐余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾之分，但是笔者调查时发现，小区的环卫工人在打包垃圾的时候，都是把不同的垃圾桶的垃圾直接打包在一起，就算有些是分开打包的，但是因为垃圾袋全部都是黑色的，等到下一波环卫工人把垃圾用三轮车拖去垃圾集中站的时候更是直接一大袋一大袋的杂乱堆在一起，根本就已经忘记了这些垃圾原本是从不同功能的垃圾桶里拿出来的，需要分类这个事情完全被忽略。
（3）小区的垃圾桶功能相对简单。小区里的垃圾桶相对来讲功能比较简单，仍然是传统的垃圾存放和收集，其他的如垃圾压缩、自动感应、自动分类等功能基本没有，作为一个2010年后才开始慢慢成立和完善的新世紀的新型小区，住的基本上都是80后75后的年青一代，继续采用这种老式的垃圾桶显得有点过时且跟小区的总体风格有点格格不入。在科学城这样一个以科技著称的广州东部，连科学城广场都有感应垃圾桶，自动分类垃圾桶投放相比，东荟城小区的传统垃圾桶确实显得有点落伍。
总而言之，万科东荟城小区垃圾桶的配置没办法让垃圾分类的落到实处。
三、西方国家垃圾桶配置情况的经验借鉴
1、日本
在日本是按时按点丢垃圾，扔垃圾的时间和地点有着严格的规定。比如有些规定周二收可回收垃圾，周三、周六收可燃烧垃圾，周五收不可燃垃圾；垃圾还必须在规定的时间内扔出，否则就得自己保管等到下次再扔。由于人们都遵守垃圾处理规定，所以日本无论闹市还是住宅都非常干净。同时，扔垃圾的塑料袋也是按政府统一标准生产的，这种垃圾袋即使燃烧也不会产生有害物质。很多超市的购物袋也是按照垃圾袋的标准制作的。有些超市回收可利用垃圾，很多前来购物的主妇，来的时候包里也装着这些“垃圾”，把它们扔进笼子之后再去购物。在日本，垃圾分类非常清楚，能回收的垃圾与生活垃圾都分幵投放，各放其箱。在有些地方每周回收不同的垃圾，包括玻璃制品、不燃物质（塑料、橡胶、皮革等）、金属、家电等。这样的好处是，垃圾车装运同一种垃圾，可直接送到处理厂去处理，省工、省时。日本运送垃圾的垃圾车也很讲究，全部是自动封闭式、自动加压式的，装车的垃圾可以自动压实，易拉罐之类的废物可以压扁成片。
2、澳大利亚
在澳大利亚，乱扔垃圾将受到严罚。走在悉尼的大街小巷间，你会发现深绿色的大垃圾桶整齐地摆放在街道两边，红、黄、蓝三种不同颜色的桶盖让“垃圾分类”一目了然。在每个居民小区，各类垃圾要送到指定地点，社区管理部门向每个家庭定期提供可循环使用的多层垃圾袋，家庭处理不了的有机物每周有专人至少收集一次。乱扔垃圾虽然时有发生，但被发现后要付出“惨重的代价”，高达1500澳元约合人民币元9000元的罚款就是其中之一。澳大利亚环保总局局长安蒂妮女士在接受记者采访时介绍说，澳洲的小学都设有环保课程，其中就包括家庭垃圾如何分类、投放以及回收小穷门等。印有小册子，其中列有各居民区附近垃圾回收站的地址、电话、价目表等。如图，澳大利亚垃圾车收集垃圾时间很固定，当地居民都会先把垃圾桶提前摆放在门前。居民已经对垃圾进行了分类，其中红色桶装不可回收垃圾，黄色装可回收垃圾。
3、美国
美国感应垃圾桶，这款新颖的分类垃圾桶内置有条形码扫描器，可以通过对产品的条形码的扫描来识别产品的材料从而做出相应的判断。当你需要扔垃圾的时候，只要将条形码在垃圾桶的扫描器上晃动一下，垃圾桶就能识别信息然后自动打开相应的垃圾桶。
4、英国
在英国，垃圾箱有半间屋子大。英国的垃圾主要分为四类：一是花园的杂草树枝，二是报纸期刊，三是瓶瓶罐罐，四是不可回收利用的生活垃圾。英国城市居民的门前或房后都摆着市政部门提供的不同颜色的大垃圾桶，里面衬上相应颜色的塑料袋。这种垃圾分类的规定在英国已经实行多年，居民们大都会自觉照办。垃圾放错了箱子会受到处罚，严重的还可能遭到起诉。而在一些小城镇，可回收利用的垃圾箱往往设在镇中心的公共停车场内，主要有玻璃瓶子和塑料瓶子之分，分别用绿色和灰色的垃圾箱装收。垃圾箱是封闭的，有半间屋子那么大，在一人高的地方开着一个圆形的窗口，供人们往里边投放垃圾物品。镇上的人们经常开着车，把自己近来积攢的各种瓶子拉到停车场，然后一个个将它们扔进去。在一些城镇的街上，人们经常可以看到路边摆着一个巨大的黄色箱子，这意味着附近有人在修理房屋，箱子是装建筑垃圾用的。
5、欧盟
在欧盟的一些村庄里，张贴着“随意乱倒垃圾是犯罪，此类行为将记录在案”的告示。而同样，如果地方政府不能为农村社区居民提供垃圾收集的服务或不按分区规划管理新住宅的幵发，也将受到农村社区居民的起诉。欧盟所有的农村社区生活垃圾都由市政府当局集中收集和处理。垃圾箱和垃圾收集处理的费用由地方政府征收的房地产税及其他税收支付。农民家中一般有两个不同颜色的垃圾桶，一个装有机垃圾，另一个装无机垃圾。收取垃圾时，工作人员如果发现没有按照规则对垃圾进行分类，或把不适当的东西放到垃圾里，将会拒绝收集这些垃圾箱甚至罚款。 四、优化小区垃圾桶的配置和使用的对策
根据对万科东荟城小区垃圾桶的配置和使用情况调查，小区的垃圾桶应用的问题主要是集中在垃圾分类上，同时经过对西方国家垃圾桶的应用和垃圾的归类学习，笔者对优化小区居民生活垃圾桶的配置和使用提出如下对策。
1、提高和加强小区业主的垃圾分类意识，从家庭垃圾分类开始。
垃圾分类落到实处是目前万科东荟城存在的最大问题，形式上的垃圾桶分类，但是实质上从小区居民本身的垃圾分类意识到小区的环卫工人的作业，基本上都看不到垃圾分类的影子。导致这个问题的主要原因是小区业主们还没有形成很好的垃圾分类意识，在家庭生活垃圾处理时，没有增加多一个垃圾桶的习惯，平常在自己家里进行垃圾存放的时候就应该直接进行分类，养成垃圾分类从家里做起的习惯。
2、强化小区环卫工人的垃圾分类意识，
并提供不同颜色垃圾袋以方便其分类收运。
对于环卫工人们把垃圾打包送到中转站时的忽视垃圾分类的行为，首先要对环卫工人进行培训，加强其对垃圾分类的认识，同时也要从形式上让环卫工作的工作更容易落实垃圾分类，如，给不同的垃圾分发不同的垃圾袋，如向英国学习，垃圾袋跟垃圾桶的颜色配套，绿色为餐余垃圾、蓝色为可回收垃圾、红色为有害垃圾、灰色为其他垃圾，这样当环卫工作打包垃圾的时候也不用特意去看垃圾桶上的字分类排开，只需要直接看一眼垃圾袋的颜色就知道应该归放到哪一类垃圾中，避免下一步的环卫工作继续重复的分类工作。
3、简化垃圾分类，让小区居民能够一目了然的进行分类。
对于垃圾分类，其实很多人是有意识、有想法、想行动，但有的时候确实苦于不知道手头上的垃圾到底应该归于哪一类而最后直接乱丢一气，目前我们国家对于垃圾的分类虽然有《城市生活按圾分类及其评价标准》，分为六个大类，小区基本上也是按照这个标准在进行操作，但是确实是分的有点过细，有些垃圾不好区分，所以我们不妨学习一下英国的垃圾分类，分为四类：一是花园的杂草树枝，二是报纸期刊，三是瓶瓶罐罐，四是不可回收利用的生活垃圾。类别里面已经直接包含了垃圾名称，所以居民们会更容易去执行。垃圾分类，越简洁分类效果会更好。
4、从法律的角度强化并强制垃圾分类，变自觉为义务，加大惩罚力度。
当然很多时候垃圾分类之所以落实不到位，还跟政府的强制力度有关系，周边乱丢垃圾，垃圾不分类随处可见，人们没有把垃圾分类当做自己的义务，觉得这是一件可做可不做的事情，自主意识不够，所以我们不妨学习一下西方国家，加大对乱丢垃圾和垃圾不分类行为的惩罚力度。当然，这里有一点特别值得我们学习的是，垃圾分类除了是居民的义务和责任也是政府的，当地政府应该创造各种条件让垃圾分类落到实处，如印刷各种不同颜色的垃圾桶，摆放各种不同种类的垃圾桶，如果政府的有关部门没做到也应该受到惩罚。垃圾分類应该是一项自上而下的行为而不是居民或政府谁单方面的责任。
5、加大小区物业和政府管理在垃圾桶上的投入，应用高科技的自动识别垃圾桶。
作为一个年轻的现代化小区，我们不应该只是追求小区垃圾的干净整洁卫生这个最基本层面的要求，随着现在智能化的不断发展，我们确实也可以应用多一些高科技高智能的垃圾桶，如自动感性垃圾桶，有人拿着垃圾走到垃圾桶旁边会自动打开盖子，会自动识别自动分类，减少人为判断的不准确性。当然，现在很多小区之所以宁愿继续用传统的垃圾桶而不愿高价格采购新型垃圾桶，其中很重要的原因就是考虑到经费问题，智能垃圾桶的大范围应用肯定会加大小区物业管理的成本，不过从长远的角度来看是利国利民，也会在后期减少垃圾处理等环卫作业的成本。因此，政府可以在新型垃圾桶的应用上加大支持力度，采取如经费共担等鼓励措施，让小区能够大范围的开始应用新型的垃圾桶。
基金项目：
2016年省级大学生创新创业计划项目，项目编号为：201612668033，项目名称是“环保小卫士”。
作者简介：
陈少英，项目指导老师，工作单位：广东技术师范学院天河学院，学历：研究生，职称：讲师，研究方向：公共管理；司徒宝儿，学生，广东技术师范学院天河学院，项目负责人。