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摘要：自2008年中国文明网发布的一则主题为“开创网络精神文明建设的新时代”， 我国网络精神文明建设取得了阶段性的成功。但是当前确实还存在一些问题；从中找出问题的原因；及时提出相应对策。
关键词：网络精神文明建设；问题；对策
什么是网络精神文明建设，是指网络社区的精神文明建设，既包括引导社会主义精神文明建设向网络社区的延伸和扩展，也包括网络社区中涉及教育科学文化和思想道德两方面的规范和引导，其目的在于探索一条既适合我国国情又符合网络发展特点的精神文明建设之路。当前网络精神文明建设在发展进程中存在不少问题，为搞好网络精神文明建设，必须找出存在问题，分析原因并提出相应对策。
一、当前网络精神文明建设存在的主要问题
自2008年中国文明网发布的一则主题为“开创网络精神文明建设的新时代”的消息以来，取得较大成效，但也存在一些问题。
1.网络精神文明建设队伍素质不高
“没有一大批政治素质高、业务能力强、具有信息网络知识、法律知识和管理能力的复合型人才，工作是很难做好的①”。问卷中② “你认为当前网络精神文明队伍存在的主要问题是？”26.3%的人认为是“网络技术水平不高”；25.63%的人认为是“网络监管责任不强”；30.3%的人认为是“理论水平不足，政治敏感度不够”。由此可见，网络精神文明队伍素质存在三方面的不足：
第一，理论水平不足，政治敏感度不够。网络监管人员是网络精神文明建设的重要力量，目前我国招聘网络监管人员的主要条件是计算机专业、或懂得计算机网络技术的人，对于是否具备一定的理论水平基本不做要求；部分认为网络思想政治教育是任何人都可以从事的工作，不需要具备马克思主义理论或思想政治教育理论水平。这就造成了我国网络精神文明建设队伍出现的理论水平不足，政治敏感度不够的现状：不会运用马克思主义的世界观和方法论预测问题、解决问题；政治敏感度不强、信息甄别能力弱、难以从庞大的信息库中发现问题。
第二，网络监管责任不强。从法律角度上讲，责任是一种义务，意味着使命和奉献。网络监管责任不强的具体表现是：（1）网络监管人员对未触及法律法规的行为视而不见，导致部分网络运营商或者网民跨越道德底线钻法律的空子。（2）网络监管人员在工作岗位上严格执行监管工作，但是工作之余对任何网络违法违规行为不予理会。（3）监管工作中立场不坚定、接受他人利益诱惑或本着“多一事不如少一事”的观念逃避困难，拈轻怕重。（4）监管工作以是否获得利益为出发点。例如，“博警”孙健以“滕州狼”事件中网络服务提供者和微博管理方存在的监管不力为由，将微博告至法院。网络监管责任不强是导致群众合法利益无法得到保障、网络监管不力的重要原因。
第三，网络技术水平不高。一般来说，网络犯罪分子基本上都有一定的网络技术水平，这就要求网络精神文明建设队伍具备同等甚至更高的网络技术水平。然而，当前我国网络精神文明建设队伍的网络技术水平还不高，主要表现在：（1）网络思想政治教育工作者的网络技术水平不高，不会运用网络来检索教育资料、开展网络教学活动。（2）网络监管人员的网络技术水平不高，不懂得用互联网软件来监督不良信息和不法行为，难以应付网络黑客攻击、保护网民隐私，据统计③，2013年1月1日至2月28日，中国境内有190万台电脑主机遭受了以美国为首的境外网络攻击，这足有表明当前我国网络监管人员的网络问题预测能力和防御技术不高，计算机网络技术难以与发达国家抗衡。提高网络精神文明建设队伍的网络技术水平，是促进我国网络技术发展，维护网络安全的必要手段。
2. 网络技术支撑不力
第一，网络安全技术支撑不力。我国网络安全研究起步晚、网络安全市场产品单一、功能简单、核心竞争力不强，且大部分网络安全设备需要进口，抗攻击能力弱。据报告①显示：仅2007年上半年，全国就有3500万台电脑遭病毒感染，不法分子在我们更新技术同时不断研制新病毒，即使是作为信息强国的美国，也同样受到黑客病毒的攻击，如2012年8月维基解密组织遭受黑客攻击事件。正如我国外交部发言人洪磊就韩国网络攻击事件所表述的：“网络安全是当前国际社会面临的共同挑战”④，要不断改进我国网络安全技术，才能维护社会的长治久安、保障人们安居乐业。
第二，网络实名制与隐私保护的平衡技术支撑不力。网络实名制自2000年开始实施，成功地降低了网络犯罪率，却导致个人隐私暴露。例如2011年12月21日，由于CSDN密码泄密导致天涯论坛，世纪佳缘、珍爱网、百合网等网站内容被曝光事件，警示我们，在平衡网络实名制与隐私保护方面还存在技术不力，今后不仅要对网络实名制立法，还要兼顾个人信息保护机制的完善，以防御上网地址、上网信息被不分子窃取或利用。
第三，网络不良信息的过滤技术支撑不力。目前我国最主要的信息过滤技术是URL过滤、内容分级过滤及关键词过滤。但此类过滤技术都存在缺陷。例如，URL过滤技术不会对图像搜索结果进行分类，若不法分子将不良文档信息放置图像文件中传送，便可轻易逃避URL的过滤，若不法分子设置多个域名或虚拟服务空间、不断地变更自己的URL也可躲避URL过滤，比如依依成人社区。内容分级过滤技术主要是通过网页作者的意愿来过滤不良信息，网络用户是无法介入的。
二、我国网络精神文明建设存在问题的原因分析
1.网络精神文明建设存在监管上的不力
第一，网络监管职责不明确。网络监管立法主体多元化、立法层级不高，没有明确规定政府网络监管主体及监管行为规范。“在我国行政监督制度中，行政监督的主体主要包括权力机关、行政机关、司法机关、执政党、社会团体、新闻媒体和公民个人等”⑤，几乎遍及所有政府部门，信息产业部门、政府新闻管理部门、公安部门、工商行政管理部门等，容易导致权力分散、职责重叠。“我国网络监管法律文件多数集中在部门规章、地方政府规章以及行政机关制定的其他规范性文件上，没有行政法规就相关网络络监管问题做出统一安排”⑥，易造成“同一问题却不同结果”的现象产生。 第二，网络监管难度大。（1）网络违法主体难查。网络社区的隐蔽性，使得网民通过隐藏ID、捏造虚假身份，来进行网络非法行为。（2）非法行为隐蔽。不良信息网站能够设置多个虚拟服务器，通过不间断更改域名、或暂停活动等方式来隐蔽非法行为。（3）网络违法行为证据易变。计算机操作不当、病毒侵染、黑客攻击、硬件故障或突然断电等，会给违法证据的稳定性和真实性带来影响，正如2013年3月温长军副检察长在新闻发布会所说的：“检察机关办理网络电信领域犯罪的过程中，取得的大多为电子证据，但这类证据容易灭失，认定起来难度比较大”②。网络监管难度大，很可能打击网络精神文明建设队伍的积极性，甚至于对建设前景抱以消极态度，不利于自身素质的提高。
第三，网络监管的公众参与度不够。网络监管的公众参与与执行效率是相促进的，然而我国网络监管立法的公众参与度与国外相比程度不高、公民参与网络监督也不够积极。网民基本上是以获得立法部门颁布的相关规定为主要目的，真正参与并在法律草案征求意见专栏上的发言很少，例如2012年12月在中国人大网法律草案征求意见上，参与商标法修正草案的网民仅145名，一共才发表了络论坛等方式来参与网络监管。网络监管的公众参与度会影响监管成本与效率。
2.网络精神文明建设存在投入上的不足
第一，经济落后地区的信息基础设施投入不足。受地域、经济、文明状况的制约，贫困偏远地区的信息基础设施建设及运营成本比较高，企业投资的积极性低，网络通讯公司效益相对较差。西部落后地区和中部广大农民普遍表示电话初装费、通讯费、网络信息资费过高，地方政府又不给予优惠或补贴，导致某些地区政府机关、农业科技推广站、储蓄所等公共服务难以实现网络作业。“给予西部地区人民和农民电话和网络初装费用、宽带服务费等相应的优惠政策，逐渐实现网络使用在这些地区和人群的普及”⑦。信息基础设施投入不足是制约网络精神文明建设的首要因素
第二，网络精神文明建设阵地投入不足。当前中文信息网数量少、内容不充实；精神文明建设主题网的内容以工作导向和文章性质的资源为主、互动资源比较少且内容多数枯燥死板、更新慢。坚持正确导向，突出思想理论特色，唱响思想文化主旋律。科普网站一般以传达国家颁布的科技政策及相关新闻为主，商业性质强、互动平台少，信息资源没有系统分析，导致相同的科普知识在不同的科普网重复出现。网络精神文明建设阵地投入不足，是导致意识偏差、监管不力的重要原因。
第三，在技术创新上投入不足。我国的技术创新专门教育团队，主要以高校“宽带无线通信”教育部创新为主，其他领域涉及得比较少；多元化的技术创新性人才供给渠道和高层次人才吸引机制的发展存在滞后，发达国家凭借高新和广阔的市场更能吸引人才；国家物质投入少或没有落到实处，也是构成技术创新难度大的重要原因。创新投入不足是导致网络技术支撑不力的直接原因。
三、切实加强网络精神文明建设的有效对策
1.用马克思主义牢固占领网络文化阵地
随着互联网的发展，全球化已经由经济领域向着政治领域和文化领域延伸，不同国家之间的意识形态和主流文化发生了激烈的碰撞，导致中国社会主义精神文明建设面临了严峻的挑战。只有用马克思主义占领网络文化阵地，才能保证网络精神文明建设的政治方向，引导人们树立正确的价值观和人生观，为社会主义现代化建设培育合格的接班人。
第一，加强马克思主义和民族文化网站建设。建设马克思主义和民族文化网站，是解决当前网络精神文明建设阵地投入不足问题的必要途径，是实现网民多层次精神文化生活的内在诉求，也是顺应世界文化发展潮流，保持文化发展民族性、深化文化体制改革、增强文化软实力的重要途径。我们可以通过三个方面来加强马克思主义和民族文化网站建设：（1）建立思想政治教育专门网站，设置思想政治教育专栏，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”思想以及科学发展观去占领网络文化阵地；（2）建立民族文化网站。用中国的语言文字设置网络，加大中文信息网的建设，为汉语和中国文化在世界上赢得地位；引进中国优秀的传统文化以及各少数民族的原生态文化，为中国民族文化与世界文化的对话提供阵地。
第二，强化网络思想政治教育。加大网络思想政治教育资源的资金投入，是强化网络思想政治教育的必要手段。网络精神文明建设需要坚实的网络基础设施，而任何网站的建立、维护及更新都需要一定的资金投入。只有加大资金投入，才能深入挖掘和利用网络思想政治教育资源，促进网络精神文明建设资源的可持续发展。加大网络思想政治教育资源的资金投入，具体表现在以下三个方面：（1）根据教育经费的增长和网络思想政治教育资源建设的需要，逐年加大资金投入；（2）保证思想政治教育网站设备折旧与更新的资金投入、加大对网络思想政治教育者的津贴和技术培训的资金投入；（3）加大对网站资料的采集与编辑等办公经费的投入以及扩大网站知名度、提高网络思想政治教育时效性的活动的资金投入。当然，加大资金投入的同时也要杜绝各种削减挪用，确保资金切实花在网络思想政治教育资源的建设上。
2.健全网络法制，强化法律监管
网络社会是对现实社会的客观映射，同样充斥着违法犯罪行为和道德失范现象，单方面的网络道德规范是很难维持网络和谐，我们还必须健全网络法制，在某些问题上，以法律的强制手段来控制网民的行为，强化网络监督力度。
第一，完善网络立法。首先，网络立法要以网络活动主体为基准。一般来说，网络活动主体包括网络服务供应商、网络服务运营商、网络服务硬件提供商、网络监管部门、网民等。网络立法要根据不同的网络活动主体做出相应的网络法律法规，保证各活动主体的网络行为有法可依。其次，扩大侵权责任法与刑法的调整范围。就民事立法方面，侵权责任法应该对网络侵权做出具体规定，如保护合法虚拟财产、禁止人肉搜索等。在刑事立法领域，应出台相关的司法解释，对新型的网络犯罪予以惩处等。最后，要加强网络信息行业自律的立法，增强相关法律法规的宣传培训力度，使行业自律向着规范化、法制化方向发展。只有不断完善网络立法，才能真正维护网民的合法利益，保证网络监管有法可依，增强网络监管力度，推动网络精神文明建设。 第二，加大网络执法力度。首先，建立专门的打击网络犯罪机构。组建网络警察队，严格按照互联网相关法律法规查处网络犯罪行为，进行定期或不定期巡查。其次，提高网络执法人员的素质。网络犯罪是一种高科技犯罪，犯罪者大都有高的网络技术水平和反侦察能力，这就要求网络执法人员必须提高自身的网络技术和敏锐的判断能力，能对犯罪行为起到强大的震慑作用。最后，加强国际间的司法合作。由于各国对网络犯罪行为的界定有别，跨国犯罪案正与日俱增，给执法工作带来了难度。因此，加强国际间的司法交流，建立全球法网和国际性的多边条约是加大网络执法力度的重要步骤。
第三，加强网络法制教育。首先，大力弘扬社会主义法治理念，提高网民“懂法”、“守法”、“用法”的意识，确立“法制”在网民内心深处的权威地位，积极营造网络法治氛围。其次，打造网络法制宣传教育平台，开设网络法制论坛，法制在线、法制动态播报等栏目，开展法律常识竞答活动、广泛征集网络法制文章，播放网络普法公益广告，争取全方面立体式地实施网络法制教育工作。最后，剖析国内外网络犯罪案例，给网民以警示的同时，促使网民自觉提升自身的法律修养，在网络活动中能正确履行法律义务、行使法律权利，加强网络法制教育的时效性。
3.提高网络精神文明建设队伍的思想道德素质
第一，不断加深对马克主义理论和中国特色社会主义理论知识的学习。以科学发展观引领网络精神文明建设。坚持以人为本，以满足人的需求、提高人的素质、实现人的全面发展作为建设网络精神文明的根本目标；立足广大网民的根本利益出发，不断满足其多层次的精神文化需求。坚持全面的发展观，促进精神文明建设的结构合理化，从而实现网络物质文明、政治文明和精神文明全面发展；坚持协调的发展观，合理开发及利用网络信息资源，保证网络资源可以得到持续健康的发展。
第二、提高网络责任感，增强网络法制与道德意识。一要严格执行网络法律法规以及道德规范，并将其内化为自身的行为标准，提高网络精神文明建设的主体意识和自律意识，树立网络文明新风范。二要时刻关注网络精神文明建设的相关网站及论坛，化被动学习为主动吸收知识，尽可能地参与论坛的发言，网站的建设、管理与监督，强化道德实践力度；利用多媒体技术，以图画、声音、视频等多种现代化手段，引进趣味性强的精神文明建设内容，化抽象为具体、化枯燥为情趣，充分发挥主观能动性和创新精神，勇于探索网络精神文明建设的新天地。
[注释]
①江泽民：《在中共中央举办法制讲座上的讲话》.2001-07-12.
②本调查共15题，主要针对当前网络精神文明建设意识、队伍、技术水平以及投入等问题对800名网友进行随机抽查，收回有效卷723份，其中包含203名网络监管人员、109名网络从业人员、411名普通网民。
③瑞星公司发布的《2007上半年中国大陆地区电脑病毒疫情.互联网安全报告。
④外交部发言人就韩国遭大规模网络攻击等问题答问。新华网。2013-03-20.
⑤杨曙光，对行政监督主体的探讨[J]. 哈尔滨学院学报.2006.
⑥检察官：打击网络电信犯罪难在取证.《中国青年报》.（2013年03月13日 06 版）.
⑦加强网络思想文化阵地建设座谈会在京举行.新华网. 2011年11月05日.
关键词：网络精神文明建设；问题；对策
什么是网络精神文明建设，是指网络社区的精神文明建设，既包括引导社会主义精神文明建设向网络社区的延伸和扩展，也包括网络社区中涉及教育科学文化和思想道德两方面的规范和引导，其目的在于探索一条既适合我国国情又符合网络发展特点的精神文明建设之路。当前网络精神文明建设在发展进程中存在不少问题，为搞好网络精神文明建设，必须找出存在问题，分析原因并提出相应对策。
一、当前网络精神文明建设存在的主要问题
自2008年中国文明网发布的一则主题为“开创网络精神文明建设的新时代”的消息以来，取得较大成效，但也存在一些问题。
1.网络精神文明建设队伍素质不高
“没有一大批政治素质高、业务能力强、具有信息网络知识、法律知识和管理能力的复合型人才，工作是很难做好的①”。问卷中② “你认为当前网络精神文明队伍存在的主要问题是？”26.3%的人认为是“网络技术水平不高”；25.63%的人认为是“网络监管责任不强”；30.3%的人认为是“理论水平不足，政治敏感度不够”。由此可见，网络精神文明队伍素质存在三方面的不足：
第一，理论水平不足，政治敏感度不够。网络监管人员是网络精神文明建设的重要力量，目前我国招聘网络监管人员的主要条件是计算机专业、或懂得计算机网络技术的人，对于是否具备一定的理论水平基本不做要求；部分认为网络思想政治教育是任何人都可以从事的工作，不需要具备马克思主义理论或思想政治教育理论水平。这就造成了我国网络精神文明建设队伍出现的理论水平不足，政治敏感度不够的现状：不会运用马克思主义的世界观和方法论预测问题、解决问题；政治敏感度不强、信息甄别能力弱、难以从庞大的信息库中发现问题。
第二，网络监管责任不强。从法律角度上讲，责任是一种义务，意味着使命和奉献。网络监管责任不强的具体表现是：（1）网络监管人员对未触及法律法规的行为视而不见，导致部分网络运营商或者网民跨越道德底线钻法律的空子。（2）网络监管人员在工作岗位上严格执行监管工作，但是工作之余对任何网络违法违规行为不予理会。（3）监管工作中立场不坚定、接受他人利益诱惑或本着“多一事不如少一事”的观念逃避困难，拈轻怕重。（4）监管工作以是否获得利益为出发点。例如，“博警”孙健以“滕州狼”事件中网络服务提供者和微博管理方存在的监管不力为由，将微博告至法院。网络监管责任不强是导致群众合法利益无法得到保障、网络监管不力的重要原因。
第三，网络技术水平不高。一般来说，网络犯罪分子基本上都有一定的网络技术水平，这就要求网络精神文明建设队伍具备同等甚至更高的网络技术水平。然而，当前我国网络精神文明建设队伍的网络技术水平还不高，主要表现在：（1）网络思想政治教育工作者的网络技术水平不高，不会运用网络来检索教育资料、开展网络教学活动。（2）网络监管人员的网络技术水平不高，不懂得用互联网软件来监督不良信息和不法行为，难以应付网络黑客攻击、保护网民隐私，据统计③，2013年1月1日至2月28日，中国境内有190万台电脑主机遭受了以美国为首的境外网络攻击，这足有表明当前我国网络监管人员的网络问题预测能力和防御技术不高，计算机网络技术难以与发达国家抗衡。提高网络精神文明建设队伍的网络技术水平，是促进我国网络技术发展，维护网络安全的必要手段。
2. 网络技术支撑不力
第一，网络安全技术支撑不力。我国网络安全研究起步晚、网络安全市场产品单一、功能简单、核心竞争力不强，且大部分网络安全设备需要进口，抗攻击能力弱。据报告①显示：仅2007年上半年，全国就有3500万台电脑遭病毒感染，不法分子在我们更新技术同时不断研制新病毒，即使是作为信息强国的美国，也同样受到黑客病毒的攻击，如2012年8月维基解密组织遭受黑客攻击事件。正如我国外交部发言人洪磊就韩国网络攻击事件所表述的：“网络安全是当前国际社会面临的共同挑战”④，要不断改进我国网络安全技术，才能维护社会的长治久安、保障人们安居乐业。
第二，网络实名制与隐私保护的平衡技术支撑不力。网络实名制自2000年开始实施，成功地降低了网络犯罪率，却导致个人隐私暴露。例如2011年12月21日，由于CSDN密码泄密导致天涯论坛，世纪佳缘、珍爱网、百合网等网站内容被曝光事件，警示我们，在平衡网络实名制与隐私保护方面还存在技术不力，今后不仅要对网络实名制立法，还要兼顾个人信息保护机制的完善，以防御上网地址、上网信息被不分子窃取或利用。
第三，网络不良信息的过滤技术支撑不力。目前我国最主要的信息过滤技术是URL过滤、内容分级过滤及关键词过滤。但此类过滤技术都存在缺陷。例如，URL过滤技术不会对图像搜索结果进行分类，若不法分子将不良文档信息放置图像文件中传送，便可轻易逃避URL的过滤，若不法分子设置多个域名或虚拟服务空间、不断地变更自己的URL也可躲避URL过滤，比如依依成人社区。内容分级过滤技术主要是通过网页作者的意愿来过滤不良信息，网络用户是无法介入的。
二、我国网络精神文明建设存在问题的原因分析
1.网络精神文明建设存在监管上的不力
第一，网络监管职责不明确。网络监管立法主体多元化、立法层级不高，没有明确规定政府网络监管主体及监管行为规范。“在我国行政监督制度中，行政监督的主体主要包括权力机关、行政机关、司法机关、执政党、社会团体、新闻媒体和公民个人等”⑤，几乎遍及所有政府部门，信息产业部门、政府新闻管理部门、公安部门、工商行政管理部门等，容易导致权力分散、职责重叠。“我国网络监管法律文件多数集中在部门规章、地方政府规章以及行政机关制定的其他规范性文件上，没有行政法规就相关网络络监管问题做出统一安排”⑥，易造成“同一问题却不同结果”的现象产生。 第二，网络监管难度大。（1）网络违法主体难查。网络社区的隐蔽性，使得网民通过隐藏ID、捏造虚假身份，来进行网络非法行为。（2）非法行为隐蔽。不良信息网站能够设置多个虚拟服务器，通过不间断更改域名、或暂停活动等方式来隐蔽非法行为。（3）网络违法行为证据易变。计算机操作不当、病毒侵染、黑客攻击、硬件故障或突然断电等，会给违法证据的稳定性和真实性带来影响，正如2013年3月温长军副检察长在新闻发布会所说的：“检察机关办理网络电信领域犯罪的过程中，取得的大多为电子证据，但这类证据容易灭失，认定起来难度比较大”②。网络监管难度大，很可能打击网络精神文明建设队伍的积极性，甚至于对建设前景抱以消极态度，不利于自身素质的提高。
第三，网络监管的公众参与度不够。网络监管的公众参与与执行效率是相促进的，然而我国网络监管立法的公众参与度与国外相比程度不高、公民参与网络监督也不够积极。网民基本上是以获得立法部门颁布的相关规定为主要目的，真正参与并在法律草案征求意见专栏上的发言很少，例如2012年12月在中国人大网法律草案征求意见上，参与商标法修正草案的网民仅145名，一共才发表了络论坛等方式来参与网络监管。网络监管的公众参与度会影响监管成本与效率。
2.网络精神文明建设存在投入上的不足
第一，经济落后地区的信息基础设施投入不足。受地域、经济、文明状况的制约，贫困偏远地区的信息基础设施建设及运营成本比较高，企业投资的积极性低，网络通讯公司效益相对较差。西部落后地区和中部广大农民普遍表示电话初装费、通讯费、网络信息资费过高，地方政府又不给予优惠或补贴，导致某些地区政府机关、农业科技推广站、储蓄所等公共服务难以实现网络作业。“给予西部地区人民和农民电话和网络初装费用、宽带服务费等相应的优惠政策，逐渐实现网络使用在这些地区和人群的普及”⑦。信息基础设施投入不足是制约网络精神文明建设的首要因素
第二，网络精神文明建设阵地投入不足。当前中文信息网数量少、内容不充实；精神文明建设主题网的内容以工作导向和文章性质的资源为主、互动资源比较少且内容多数枯燥死板、更新慢。坚持正确导向，突出思想理论特色，唱响思想文化主旋律。科普网站一般以传达国家颁布的科技政策及相关新闻为主，商业性质强、互动平台少，信息资源没有系统分析，导致相同的科普知识在不同的科普网重复出现。网络精神文明建设阵地投入不足，是导致意识偏差、监管不力的重要原因。
第三，在技术创新上投入不足。我国的技术创新专门教育团队，主要以高校“宽带无线通信”教育部创新为主，其他领域涉及得比较少；多元化的技术创新性人才供给渠道和高层次人才吸引机制的发展存在滞后，发达国家凭借高新和广阔的市场更能吸引人才；国家物质投入少或没有落到实处，也是构成技术创新难度大的重要原因。创新投入不足是导致网络技术支撑不力的直接原因。
三、切实加强网络精神文明建设的有效对策
1.用马克思主义牢固占领网络文化阵地
随着互联网的发展，全球化已经由经济领域向着政治领域和文化领域延伸，不同国家之间的意识形态和主流文化发生了激烈的碰撞，导致中国社会主义精神文明建设面临了严峻的挑战。只有用马克思主义占领网络文化阵地，才能保证网络精神文明建设的政治方向，引导人们树立正确的价值观和人生观，为社会主义现代化建设培育合格的接班人。
第一，加强马克思主义和民族文化网站建设。建设马克思主义和民族文化网站，是解决当前网络精神文明建设阵地投入不足问题的必要途径，是实现网民多层次精神文化生活的内在诉求，也是顺应世界文化发展潮流，保持文化发展民族性、深化文化体制改革、增强文化软实力的重要途径。我们可以通过三个方面来加强马克思主义和民族文化网站建设：（1）建立思想政治教育专门网站，设置思想政治教育专栏，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”思想以及科学发展观去占领网络文化阵地；（2）建立民族文化网站。用中国的语言文字设置网络，加大中文信息网的建设，为汉语和中国文化在世界上赢得地位；引进中国优秀的传统文化以及各少数民族的原生态文化，为中国民族文化与世界文化的对话提供阵地。
第二，强化网络思想政治教育。加大网络思想政治教育资源的资金投入，是强化网络思想政治教育的必要手段。网络精神文明建设需要坚实的网络基础设施，而任何网站的建立、维护及更新都需要一定的资金投入。只有加大资金投入，才能深入挖掘和利用网络思想政治教育资源，促进网络精神文明建设资源的可持续发展。加大网络思想政治教育资源的资金投入，具体表现在以下三个方面：（1）根据教育经费的增长和网络思想政治教育资源建设的需要，逐年加大资金投入；（2）保证思想政治教育网站设备折旧与更新的资金投入、加大对网络思想政治教育者的津贴和技术培训的资金投入；（3）加大对网站资料的采集与编辑等办公经费的投入以及扩大网站知名度、提高网络思想政治教育时效性的活动的资金投入。当然，加大资金投入的同时也要杜绝各种削减挪用，确保资金切实花在网络思想政治教育资源的建设上。
2.健全网络法制，强化法律监管
网络社会是对现实社会的客观映射，同样充斥着违法犯罪行为和道德失范现象，单方面的网络道德规范是很难维持网络和谐，我们还必须健全网络法制，在某些问题上，以法律的强制手段来控制网民的行为，强化网络监督力度。
第一，完善网络立法。首先，网络立法要以网络活动主体为基准。一般来说，网络活动主体包括网络服务供应商、网络服务运营商、网络服务硬件提供商、网络监管部门、网民等。网络立法要根据不同的网络活动主体做出相应的网络法律法规，保证各活动主体的网络行为有法可依。其次，扩大侵权责任法与刑法的调整范围。就民事立法方面，侵权责任法应该对网络侵权做出具体规定，如保护合法虚拟财产、禁止人肉搜索等。在刑事立法领域，应出台相关的司法解释，对新型的网络犯罪予以惩处等。最后，要加强网络信息行业自律的立法，增强相关法律法规的宣传培训力度，使行业自律向着规范化、法制化方向发展。只有不断完善网络立法，才能真正维护网民的合法利益，保证网络监管有法可依，增强网络监管力度，推动网络精神文明建设。 第二，加大网络执法力度。首先，建立专门的打击网络犯罪机构。组建网络警察队，严格按照互联网相关法律法规查处网络犯罪行为，进行定期或不定期巡查。其次，提高网络执法人员的素质。网络犯罪是一种高科技犯罪，犯罪者大都有高的网络技术水平和反侦察能力，这就要求网络执法人员必须提高自身的网络技术和敏锐的判断能力，能对犯罪行为起到强大的震慑作用。最后，加强国际间的司法合作。由于各国对网络犯罪行为的界定有别，跨国犯罪案正与日俱增，给执法工作带来了难度。因此，加强国际间的司法交流，建立全球法网和国际性的多边条约是加大网络执法力度的重要步骤。
第三，加强网络法制教育。首先，大力弘扬社会主义法治理念，提高网民“懂法”、“守法”、“用法”的意识，确立“法制”在网民内心深处的权威地位，积极营造网络法治氛围。其次，打造网络法制宣传教育平台，开设网络法制论坛，法制在线、法制动态播报等栏目，开展法律常识竞答活动、广泛征集网络法制文章，播放网络普法公益广告，争取全方面立体式地实施网络法制教育工作。最后，剖析国内外网络犯罪案例，给网民以警示的同时，促使网民自觉提升自身的法律修养，在网络活动中能正确履行法律义务、行使法律权利，加强网络法制教育的时效性。
3.提高网络精神文明建设队伍的思想道德素质
第一，不断加深对马克主义理论和中国特色社会主义理论知识的学习。以科学发展观引领网络精神文明建设。坚持以人为本，以满足人的需求、提高人的素质、实现人的全面发展作为建设网络精神文明的根本目标；立足广大网民的根本利益出发，不断满足其多层次的精神文化需求。坚持全面的发展观，促进精神文明建设的结构合理化，从而实现网络物质文明、政治文明和精神文明全面发展；坚持协调的发展观，合理开发及利用网络信息资源，保证网络资源可以得到持续健康的发展。
第二、提高网络责任感，增强网络法制与道德意识。一要严格执行网络法律法规以及道德规范，并将其内化为自身的行为标准，提高网络精神文明建设的主体意识和自律意识，树立网络文明新风范。二要时刻关注网络精神文明建设的相关网站及论坛，化被动学习为主动吸收知识，尽可能地参与论坛的发言，网站的建设、管理与监督，强化道德实践力度；利用多媒体技术，以图画、声音、视频等多种现代化手段，引进趣味性强的精神文明建设内容，化抽象为具体、化枯燥为情趣，充分发挥主观能动性和创新精神，勇于探索网络精神文明建设的新天地。
[注释]
①江泽民：《在中共中央举办法制讲座上的讲话》.2001-07-12.
②本调查共15题，主要针对当前网络精神文明建设意识、队伍、技术水平以及投入等问题对800名网友进行随机抽查，收回有效卷723份，其中包含203名网络监管人员、109名网络从业人员、411名普通网民。
③瑞星公司发布的《2007上半年中国大陆地区电脑病毒疫情.互联网安全报告。
④外交部发言人就韩国遭大规模网络攻击等问题答问。新华网。2013-03-20.
⑤杨曙光，对行政监督主体的探讨[J]. 哈尔滨学院学报.2006.
⑥检察官：打击网络电信犯罪难在取证.《中国青年报》.（2013年03月13日 06 版）.
⑦加强网络思想文化阵地建设座谈会在京举行.新华网. 2011年11月05日.