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摘要：大学生就业难问题引起了中央和地方各级政府的高度重视，原国家劳动和社会保障部与国际劳工组织合作推出SIYB（S：Start，I：Improve，Y：Your，B：Business；创办和改善你的企业）培训项目，鼓励大学生开阔就业思路、转变择业观念、发挥专长自主创业，以创业促进就业。创业已是当今社会发展的大趋势，有助于社会精英实现个人价值，也是国家就业促进战略的一个重要组成部分。
关键词：SIYB；创业培训；就业
我国高等教育从2004年起毛入学率达到了19%，超过了15%，进入了大众化高等教育阶段。大众化高等教育是一场深刻的社会变革，包括观念的变革。以大众化门槛进入大学，就业却要求精英化是不可能的。没有大众化的就业观念，就没有大众化高等教育的可持续发展。
不论高校的就业率统计方法是否科学，结论是否准确，大学毕业生就业形势的严峻已是不争的事实。2007年，全国近500万高校毕业生中直到年底仍有100万未就业。我国现在高校的毛入学率仅为20%多，比起一些发达国家以及周边新兴工业国家和地区还有很大的差距。因此，目前还不能停止高校规模发展的步伐。但如此下去，未就业的高校毕业生数量会随着高校招生数的增加而增多，就业的结构性矛盾也会越来越突出。
导致大学生就业难的几个因素
经济发展不平衡由于我国东西部经济发展不平衡，机关事业单位与大多数中小企业在福利待遇、工作环境上差异较大，很多大学生就业时把目光放在经济发达地区、机关事业单位，普遍存在“只去大城市、机关事业单位、高薪企业就业”的观念，宁可失业在城市，不愿就业在基层。大学毕业生在东部发达地区、机关事业单位和大型国企外企挤“独木桥”，竞争数量有限的就业岗位，而欠发达地区和中小企业的职位又有空缺，导致了严重的结构性失业。
主观自觉性不高大学生普遍缺乏为自己进行职业规划的意识，对于自己的职业前景缺乏思考，不能有意识地在受教育过程中把自己的学习方向和市场需求相挂钩，一旦走出学校，就会茫然无措，发现自己所学的知识与实际需要相差很大。
择业观念陈旧大学生在相当程度上存在一次性就业观念，缺乏多次择业思想。在就业时倾向于通过第一次就业将自己一生的职业道路确定下来。因此，他们在初次就业时往往期望值很高，对工作比较挑剔，不愿从低层做起，这导致了结构性失业的加剧。
专业对口观念过强大学生的专业对口观念过强，很多大学生认为花费了几年时间所学的专业是自己的生存之本，如果选择其他行业，就白白浪费了上大学的时间。而实际上，现代社会分工越来越细，知识更新速度越来越快，社会需要复合型人才，在校期间所学专业知识与现实需要难以完全吻合是很正常的。
SIYB创业培训的重要性
大学毕业生失业人数越来越多，原因并不完全在大学毕业生个人，很大程度上还在高校的教育方式上。所以，要改进高等教育的方式，特别要加强职业教育和创业教育。
SIYB培训是原国家劳动和社会保障部与国际劳工组织合作开展的城市就业促进项目的培训项目“创办和改善你的企业”。SIYB对具有创业愿望和相应条件的人员就开办小企业或自谋职业所必备的基础知识和能力进行培训，是近年来在促进就业过程中逐步探索和发展起来的一种培训新形式。它的产生和发展与我国就业制度改革、就业结构和就业方式改变密切相关。加强就业工作，重点之一是鼓励大学生自主创业，开辟新天地，带动其他人就业，以创业促进就业。
开办企业并不是轻而易举的事。对于大学生而言，他们从事个体经营和创办企业，会碰到许多困难。有的由于缺乏自主创业的知识和经验而无从下手或浪费了许多时间和精力；有的即使能够创业，却由于缺乏经营管理经验和市场信息，难以实现持续发展。虽然有不少大学生有创业的动机和愿望，但由于缺乏相应的知识和必要的能力，其愿望难以实现。因此，瞄准大学生自主创业之急需，开展SIYB创业培训，加强对他们的创业知识教育和能力训练，协助他们完善创业设计，提高创业能力，并搞好扶持、指导和推动工作，使他们能够创业成功是非常重要的。
SIYB创业培训的组织
成功创办企业，在很大程度上取决于创业者的个人素质。因此，学员的招收和筛选非常重要。要通过招生，把那些真正有较强烈创业愿望，同时具备一定创业条件（有创业的想法、项目、资金、技术、场地等）的大学生组织到SIYB培训中来，为他们提供有效的培训服务。
要摸清学员的基本状况，包括年龄、文化、技能、家庭状况以及就业意向等，动员和组织其中有创业意向的人进行面试和创业素质测试，初步筛选出一批具有较强创业意识和基本创业条件的人进行创业意识培训，即开展SIYB第一个模块——GYB（产生你的企业想法）的培训，激发他们的潜能，使他们对什么是企业以及自己要办什么样的企业有较明确的构思。SIYB创业培训采用小班制教学，注重教师和学员之间的互动交流，采用知识培训、案例分析、角色扮演、自由讨论等多种教学形式，教学内容丰富，课堂气氛活跃，培训效果明显。采用的教材是原劳动和社会保障部组织修订的中国版《创办你的企业》。SIYB培训共分四个模块：GYB（产生你的企业想法）、SYB（创办你的企业）、IYB（改善你的企业）、EYB（扩大你的企业）。目前，主要开展前两个模块的培训：GYB培训——完成“什么是企业想法”、“你适合创办企业吗”、“产生你的企业想法”、“分析并筛选出最好的企业想法”、“你自己的企业想法”等培训内容。SYB培训——完成“评估你的市场”、“企业的人员组织”、“选择一种法律形态”、“法律环境和你的责任”、“预测启动资金需求”、“制定利润计划”、“判断你的企业能否生存”、“开办企业”等培训内容，并指导学员完成“创业计划书”。两个模块共十步，约80小时，其中，GYB培训不少于24小时，SYB培训不少于56小时。培训结束后，学员应能完成自己的创业计划书，并根据创业计划书逐步实现创业计划。由于理论培训时间短，很适合大学生利用毕业前的空闲时间参加。
SIYB创业培训成功率与后续支持和服务
大学生参加了创业培训，在毕业后的创业过程中，可以获得SIYB创业培训机构的后续支持和服务，以提高创业培训的成功率。
创业培训成功率是指培训后成功创业并能够持续发展的学员数量在全体培训学员中的比例，是衡量培训质量的重要指标。为提高创业培训的成功率，SIYB创业培训机构就要调动社会各方面资源优势，以落实优惠政策、促进创业活动为中心，积极构建培训、咨询、指导、服务工作平台，培育集项目开发、专家指导、创业培训、融资服务有机结合，整体促进创业活动的工作模式，为包括大学生在内的各类有创业愿望的人员提供创业支持、服务和帮助。
开业指导和后续扶持是提高创业效果的重要措施，贯穿学员参加培训和进行创业活动的始终。SIYB创业培训机构已建立了一支高水平的开业指导专家队伍，聘请社会上有意愿、有热情的专家、政府工作人员以及企业家，组成专家志愿咨询团，帮助学员进行市场调查，完善创业计划书。同时，在学员开业过程中，采取专家门诊、集中答疑、上门服务、网上服务等多种形式提供指导、帮助和扶持。一方面，建立创业学员信息库，包括个人背景、培训记录、考核记录、学员创业计划书和专家评审意见、跟踪服务记录、学员创业进展情况等，了解其创业进展及经营情况，并根据需要提供持续的咨询服务。另一方面，建立创业者接待中心，在报纸或互联网上开辟创业者专版，对学员创办企业经营发展中遇到的问题组织专家进行专门指导。同时，倡导学员自发成立创业协会或联谊会，沟通创业信息，开展结对互助活动。
要开办企业，就必须有资金支持。政府的小额担保贷款是大学毕业生开办小型企业一份有力的资金支持。政府从鼓励大学毕业生创业出发，不断完善支持自主创业的政策，制定了面向创业者的优惠政策，扩大了扶持创业的力度和范围，在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经营场地、工商管理等方面都给创业者提供了更多的方便，降低了创业门槛，减少了创业成本和风险，为大学毕业生营造了良好的创业环境。
SIYB创业培训对促进就业的作用
创业培训促进就业的效果主要体现在培训学员的创业成功率上：一是培训促进企业开办的效果，即在原来没有开办企业的学员中，开办企业学员数占培训合格学员数的比例，以及企业规模、经营收入和利润、新开办企业正常经营半年以上的比例等。二是培训促进自谋职业的效果，即培训后成功实现自谋职业的人数占培训合格学员数的比例。
党的十七大报告明确提出，要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。把鼓励创业、支持创业摆到了就业工作更加突出的位置。开展创业培训可以促进以创业带动就业的良性就业环境的形成。
扭转经济增长对就业拉动作用下降的趋势近年来，由于经济结构的升级和资本有机构成的提高，我国经济增长吸纳劳动力的作用有所减弱，“九五”期间国内生产总值每增长1个百分点能带动90多万人就业，“十五”期间下降到仅能带动80多万人就业。因此，在当前的经济结构下，即使保持同样的发展速度，仅仅依靠经济增长来扩大就业还是不够的。尤其是在我国加快转变经济发展方式，提高自主创新能力的情况下，更要强调以创新带动创业，以创业带动就业，形成发展经济与扩大就业的良性互动。
发挥创业带动就业的倍增效应大学毕业生的成功创业，不但解决了自己的就业问题，还可以通过组建公司等方式带动更多的人就业，培养和造就更多的创业主体。大学生在毕业时，如果不是等着国家或企业给自己提供工作岗位，而是勇敢地走出去艰苦创业，不但自己是创业者，还能带动众多大学毕业生和其他人实现就业。据劳动保障部门统计，在目前我国的经济结构下，一个人创业一般可以带动五个人就业。
鼓励以大学生为主的新生劳动力积极创业根据国家统计局的普查，我国每千人拥有的企业数量是2.5个，比一般发展中国家少22～27个。企业数量少，就业的容量当然也就小。目前，不论是学有所长的大学毕业生，还是其他城乡新生劳动者，就业时或是赶场各种招聘会，或是托亲靠友，希望能找一份稳定的工作，很少有人主动去创业，去办企业。教育部门统计表明，2005年自主创业的本科毕业生只占毕业生总数的0.4%。北京作为全国的“人才大本营”，2006年在17.5万名高校毕业生中，选择自主创业的也仅有146人，还不到毕业生总数的0.1%。这表明我国新成长劳动力的创业精神还很不适应扩大就业的要求，必须鼓励全社会劳动者，特别是学有所长、精力旺盛的大学毕业生大胆创业。
我国人口多，就业任务重，就业是必须长期面对的重大民生问题。要扩大就业，不仅要保持一定的经济发展速度，坚持实施积极的就业政策，创造更多的就业机会，为劳动者尽可能多地提供就业岗位，更要在全社会营造良好的创业环境，形成浓厚的创业氛围，鼓励开展各种类型的创业活动，使更多劳动者成为创业者。为了促进以创业带动就业，必须健全面向全体劳动者（包括大学生）的职业教育培训制度。创业培训是职业教育培训的重要内容，对提高劳动者的创业能力具有积极的促进作用。要加强创业培训，创新培训方式，努力提高创业培训的成功率。
创业是当今社会发展的大趋势，是国家就业促进战略的一个重要组成部分。开展SIYB创业培训，鼓励大学生自谋职业、自主创业、灵活就业已经成为解决大学毕业生就业问题的一项重要措施。大学毕业生如能成功创业，就不是社会的就业包袱，而是社会的宝贵财富。
参考文献：
[1]国际劳工组织北京局.创办你的企业：创业意识培训册、创业计划培训册[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2003.
[2]山丹.破解大学生就业难题，必须从改变高等教育模式着手[N].中国劳动保障报，2008-01-07.
[3]杨宜勇.创业不足导致大学生就业难[N].人民日报，2008-01-04.
作者简介：
彭百哲（1956—），男，兰州市就业训练中心讲师，研究方向为职业教育改革。
（本文责任编辑：谢良才）
关键词：SIYB；创业培训；就业
我国高等教育从2004年起毛入学率达到了19%，超过了15%，进入了大众化高等教育阶段。大众化高等教育是一场深刻的社会变革，包括观念的变革。以大众化门槛进入大学，就业却要求精英化是不可能的。没有大众化的就业观念，就没有大众化高等教育的可持续发展。
不论高校的就业率统计方法是否科学，结论是否准确，大学毕业生就业形势的严峻已是不争的事实。2007年，全国近500万高校毕业生中直到年底仍有100万未就业。我国现在高校的毛入学率仅为20%多，比起一些发达国家以及周边新兴工业国家和地区还有很大的差距。因此，目前还不能停止高校规模发展的步伐。但如此下去，未就业的高校毕业生数量会随着高校招生数的增加而增多，就业的结构性矛盾也会越来越突出。
导致大学生就业难的几个因素
经济发展不平衡由于我国东西部经济发展不平衡，机关事业单位与大多数中小企业在福利待遇、工作环境上差异较大，很多大学生就业时把目光放在经济发达地区、机关事业单位，普遍存在“只去大城市、机关事业单位、高薪企业就业”的观念，宁可失业在城市，不愿就业在基层。大学毕业生在东部发达地区、机关事业单位和大型国企外企挤“独木桥”，竞争数量有限的就业岗位，而欠发达地区和中小企业的职位又有空缺，导致了严重的结构性失业。
主观自觉性不高大学生普遍缺乏为自己进行职业规划的意识，对于自己的职业前景缺乏思考，不能有意识地在受教育过程中把自己的学习方向和市场需求相挂钩，一旦走出学校，就会茫然无措，发现自己所学的知识与实际需要相差很大。
择业观念陈旧大学生在相当程度上存在一次性就业观念，缺乏多次择业思想。在就业时倾向于通过第一次就业将自己一生的职业道路确定下来。因此，他们在初次就业时往往期望值很高，对工作比较挑剔，不愿从低层做起，这导致了结构性失业的加剧。
专业对口观念过强大学生的专业对口观念过强，很多大学生认为花费了几年时间所学的专业是自己的生存之本，如果选择其他行业，就白白浪费了上大学的时间。而实际上，现代社会分工越来越细，知识更新速度越来越快，社会需要复合型人才，在校期间所学专业知识与现实需要难以完全吻合是很正常的。
SIYB创业培训的重要性
大学毕业生失业人数越来越多，原因并不完全在大学毕业生个人，很大程度上还在高校的教育方式上。所以，要改进高等教育的方式，特别要加强职业教育和创业教育。
SIYB培训是原国家劳动和社会保障部与国际劳工组织合作开展的城市就业促进项目的培训项目“创办和改善你的企业”。SIYB对具有创业愿望和相应条件的人员就开办小企业或自谋职业所必备的基础知识和能力进行培训，是近年来在促进就业过程中逐步探索和发展起来的一种培训新形式。它的产生和发展与我国就业制度改革、就业结构和就业方式改变密切相关。加强就业工作，重点之一是鼓励大学生自主创业，开辟新天地，带动其他人就业，以创业促进就业。
开办企业并不是轻而易举的事。对于大学生而言，他们从事个体经营和创办企业，会碰到许多困难。有的由于缺乏自主创业的知识和经验而无从下手或浪费了许多时间和精力；有的即使能够创业，却由于缺乏经营管理经验和市场信息，难以实现持续发展。虽然有不少大学生有创业的动机和愿望，但由于缺乏相应的知识和必要的能力，其愿望难以实现。因此，瞄准大学生自主创业之急需，开展SIYB创业培训，加强对他们的创业知识教育和能力训练，协助他们完善创业设计，提高创业能力，并搞好扶持、指导和推动工作，使他们能够创业成功是非常重要的。
SIYB创业培训的组织
成功创办企业，在很大程度上取决于创业者的个人素质。因此，学员的招收和筛选非常重要。要通过招生，把那些真正有较强烈创业愿望，同时具备一定创业条件（有创业的想法、项目、资金、技术、场地等）的大学生组织到SIYB培训中来，为他们提供有效的培训服务。
要摸清学员的基本状况，包括年龄、文化、技能、家庭状况以及就业意向等，动员和组织其中有创业意向的人进行面试和创业素质测试，初步筛选出一批具有较强创业意识和基本创业条件的人进行创业意识培训，即开展SIYB第一个模块——GYB（产生你的企业想法）的培训，激发他们的潜能，使他们对什么是企业以及自己要办什么样的企业有较明确的构思。SIYB创业培训采用小班制教学，注重教师和学员之间的互动交流，采用知识培训、案例分析、角色扮演、自由讨论等多种教学形式，教学内容丰富，课堂气氛活跃，培训效果明显。采用的教材是原劳动和社会保障部组织修订的中国版《创办你的企业》。SIYB培训共分四个模块：GYB（产生你的企业想法）、SYB（创办你的企业）、IYB（改善你的企业）、EYB（扩大你的企业）。目前，主要开展前两个模块的培训：GYB培训——完成“什么是企业想法”、“你适合创办企业吗”、“产生你的企业想法”、“分析并筛选出最好的企业想法”、“你自己的企业想法”等培训内容。SYB培训——完成“评估你的市场”、“企业的人员组织”、“选择一种法律形态”、“法律环境和你的责任”、“预测启动资金需求”、“制定利润计划”、“判断你的企业能否生存”、“开办企业”等培训内容，并指导学员完成“创业计划书”。两个模块共十步，约80小时，其中，GYB培训不少于24小时，SYB培训不少于56小时。培训结束后，学员应能完成自己的创业计划书，并根据创业计划书逐步实现创业计划。由于理论培训时间短，很适合大学生利用毕业前的空闲时间参加。
SIYB创业培训成功率与后续支持和服务
大学生参加了创业培训，在毕业后的创业过程中，可以获得SIYB创业培训机构的后续支持和服务，以提高创业培训的成功率。
创业培训成功率是指培训后成功创业并能够持续发展的学员数量在全体培训学员中的比例，是衡量培训质量的重要指标。为提高创业培训的成功率，SIYB创业培训机构就要调动社会各方面资源优势，以落实优惠政策、促进创业活动为中心，积极构建培训、咨询、指导、服务工作平台，培育集项目开发、专家指导、创业培训、融资服务有机结合，整体促进创业活动的工作模式，为包括大学生在内的各类有创业愿望的人员提供创业支持、服务和帮助。
开业指导和后续扶持是提高创业效果的重要措施，贯穿学员参加培训和进行创业活动的始终。SIYB创业培训机构已建立了一支高水平的开业指导专家队伍，聘请社会上有意愿、有热情的专家、政府工作人员以及企业家，组成专家志愿咨询团，帮助学员进行市场调查，完善创业计划书。同时，在学员开业过程中，采取专家门诊、集中答疑、上门服务、网上服务等多种形式提供指导、帮助和扶持。一方面，建立创业学员信息库，包括个人背景、培训记录、考核记录、学员创业计划书和专家评审意见、跟踪服务记录、学员创业进展情况等，了解其创业进展及经营情况，并根据需要提供持续的咨询服务。另一方面，建立创业者接待中心，在报纸或互联网上开辟创业者专版，对学员创办企业经营发展中遇到的问题组织专家进行专门指导。同时，倡导学员自发成立创业协会或联谊会，沟通创业信息，开展结对互助活动。
要开办企业，就必须有资金支持。政府的小额担保贷款是大学毕业生开办小型企业一份有力的资金支持。政府从鼓励大学毕业生创业出发，不断完善支持自主创业的政策，制定了面向创业者的优惠政策，扩大了扶持创业的力度和范围，在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经营场地、工商管理等方面都给创业者提供了更多的方便，降低了创业门槛，减少了创业成本和风险，为大学毕业生营造了良好的创业环境。
SIYB创业培训对促进就业的作用
创业培训促进就业的效果主要体现在培训学员的创业成功率上：一是培训促进企业开办的效果，即在原来没有开办企业的学员中，开办企业学员数占培训合格学员数的比例，以及企业规模、经营收入和利润、新开办企业正常经营半年以上的比例等。二是培训促进自谋职业的效果，即培训后成功实现自谋职业的人数占培训合格学员数的比例。
党的十七大报告明确提出，要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。把鼓励创业、支持创业摆到了就业工作更加突出的位置。开展创业培训可以促进以创业带动就业的良性就业环境的形成。
扭转经济增长对就业拉动作用下降的趋势近年来，由于经济结构的升级和资本有机构成的提高，我国经济增长吸纳劳动力的作用有所减弱，“九五”期间国内生产总值每增长1个百分点能带动90多万人就业，“十五”期间下降到仅能带动80多万人就业。因此，在当前的经济结构下，即使保持同样的发展速度，仅仅依靠经济增长来扩大就业还是不够的。尤其是在我国加快转变经济发展方式，提高自主创新能力的情况下，更要强调以创新带动创业，以创业带动就业，形成发展经济与扩大就业的良性互动。
发挥创业带动就业的倍增效应大学毕业生的成功创业，不但解决了自己的就业问题，还可以通过组建公司等方式带动更多的人就业，培养和造就更多的创业主体。大学生在毕业时，如果不是等着国家或企业给自己提供工作岗位，而是勇敢地走出去艰苦创业，不但自己是创业者，还能带动众多大学毕业生和其他人实现就业。据劳动保障部门统计，在目前我国的经济结构下，一个人创业一般可以带动五个人就业。
鼓励以大学生为主的新生劳动力积极创业根据国家统计局的普查，我国每千人拥有的企业数量是2.5个，比一般发展中国家少22～27个。企业数量少，就业的容量当然也就小。目前，不论是学有所长的大学毕业生，还是其他城乡新生劳动者，就业时或是赶场各种招聘会，或是托亲靠友，希望能找一份稳定的工作，很少有人主动去创业，去办企业。教育部门统计表明，2005年自主创业的本科毕业生只占毕业生总数的0.4%。北京作为全国的“人才大本营”，2006年在17.5万名高校毕业生中，选择自主创业的也仅有146人，还不到毕业生总数的0.1%。这表明我国新成长劳动力的创业精神还很不适应扩大就业的要求，必须鼓励全社会劳动者，特别是学有所长、精力旺盛的大学毕业生大胆创业。
我国人口多，就业任务重，就业是必须长期面对的重大民生问题。要扩大就业，不仅要保持一定的经济发展速度，坚持实施积极的就业政策，创造更多的就业机会，为劳动者尽可能多地提供就业岗位，更要在全社会营造良好的创业环境，形成浓厚的创业氛围，鼓励开展各种类型的创业活动，使更多劳动者成为创业者。为了促进以创业带动就业，必须健全面向全体劳动者（包括大学生）的职业教育培训制度。创业培训是职业教育培训的重要内容，对提高劳动者的创业能力具有积极的促进作用。要加强创业培训，创新培训方式，努力提高创业培训的成功率。
创业是当今社会发展的大趋势，是国家就业促进战略的一个重要组成部分。开展SIYB创业培训，鼓励大学生自谋职业、自主创业、灵活就业已经成为解决大学毕业生就业问题的一项重要措施。大学毕业生如能成功创业，就不是社会的就业包袱，而是社会的宝贵财富。
参考文献：
[1]国际劳工组织北京局.创办你的企业：创业意识培训册、创业计划培训册[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2003.
[2]山丹.破解大学生就业难题，必须从改变高等教育模式着手[N].中国劳动保障报，2008-01-07.
[3]杨宜勇.创业不足导致大学生就业难[N].人民日报，2008-01-04.
作者简介：
彭百哲（1956—），男，兰州市就业训练中心讲师，研究方向为职业教育改革。
（本文责任编辑：谢良才）