论文部分内容阅读
冀中能源峰峰集团党建工作质量管理体系(以下简称“党建体系”)经过五年的建设,形成了“管理规范化、控制程序化、运行信息化、考核标准化、改进持续化”的良好局面,有力地提升了党建工作的质量和水平。但是,随着党建体系建设不断深入,操作不够简便、程序不够完善、标准不够科学等一些实际问题也逐步显现出来,对党建工作质量和效率造成一定影响。因此,峰峰集团坚持把“管理规范化、控制程序化、运行信息化、考核标准化、改进持续化”作为深化党建体系建设的着力点,将创新、完善贯穿始终,党建体系的效能得到充分发挥,较好地提升了党建工作的质量和水平。
党建体系“五化”的具体作法
一是管理规范化。
峰峰集团党委在党建体系建设中,根据党建体系的理念和方法,对党建重点工作标准、操作过程、质量记录等都进行了规范,使规范化建设又迈上了新的台阶。主要体现在:
工作标准规范。结合实际确立了党建工作方针,以此制定了“党组织建设好、领导班子好、员工队伍好、运行机制好、工作创新好”的“五好”党建工作目标,并分项细化成23项小目标,每个小目标都有具体的标准和要求,为各单位结合实际创造性地落实党建目标提供了努力方向。结合ISO9000族标准的要求,把党建工作的制度、规程进行了整合优化,将党建工作归纳为自身建设、决策、领导和支持群众组织工作、稳定工作、企业文化建设和临时性工作等七大过程,明确了各过程实现的途径、标准和方法,使规范化与可操作性得到有机统一。
过程操作规范。通过强化党建体系的再贯标、再学习力度,使大家运用党建体系的理念和方法的自觉性得到进一步提高,即按照“做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度”的“5W1H”管理要素去策划党建工作,按照“策划、实施、检查、改进”的“PDCA”过程控制要求和“写所需、做所写、记所做、审所记、改所审”的五步控制法,实施党建工作,使党建工作过程按照规定的标准、程序和要求规范运行,减少了工作中的偷工减料和随意性等问题。
质量记录规范。从便于掌控,减少繁杂记录,又不影响工作质量的角度,积极探索了质量记录控制的有效途径,专门制定了《党建体系工作质量记录规范》,包涵了记录本规范、表单记录规范和评审记录规范在内的69种常用的工作记录表单,并根据不同部门的掌控范围,进行编号,实行编码管理,方便了检索和运用。特别是将基层党支部的十几种记录本优化为四本两册一表,既减轻了负担,又提高了效率。
文件管理规范。对文件(资料)管理职责、文件编号、文件编写、发放、更改、作废等都作出详细的规定,使得文件管理实现了标识清楚、装订有序、整齐划一。
二是控制程序化。
峰峰集团在实践中,通过不断消化吸收借鉴和对党建各类资源进行充分整合,使程序化建设取得了显著成效。
工作程序建设。为促进党建工作七大过程顺利实施,确保“五好”目标实现,分别制定了七个相应的工作控制程序,对各项工作的组织领导、工作职责以及如何实施等,在程序上作出明确规定,规范了工作的开展。
应用程序建设。对文件管理、内部审核、不符合项控制、工作改进等八个方面的党建工作如何管理,都相应地制定了控制程序,对党建工作过程起到较好的监督、保证和促进的作用,有力地推动了党建七大工作过程的顺利实施。
工作流程建设。为便于作业指导书落到实处,对涉及党建七大过程的50项具体工作,都绘制了工作流程图,把各项工作开展的步骤、要求标准和控制的重点,用直观、简洁、明了的图示方法表示出来,使日常工作都有了详细的操作规范,成为开展工作的路线图,有效地提高了工作的质量和效率,实现了工作过程的程序化控制。
三是运行信息化。
近几年,峰峰集团把提高党建体系的运行效率作为重点,进行了积极探索,取得了好的成效。借助互联网信息传输快捷、运行可视直观的优势,开发设计了符合集团公司党建工作特点、与0A办公自动化相对接的党建工作网,各职能部门和支部通过网络终端连线入网,实现网络传输党建资讯,组织党建网络论坛,开展网上工作交流,开辟网络电教课堂,这样就使得党建体系日常的运行情况,通过以数据传输的方式,将照片、影像和相关资料及时在网络上反映出来,不仅拓宽了对基层支部工作过程监控的途径,而且也为基层支部腾出精力做好其他工作留出了空间。
四是考核标准化。
检查考核是促进工作落实的必要手段,工作考核标准化则是增强考核效果的基本要求。在实践中,峰峰集团围绕促进党建年度工作目标的落实,按照党建体系的基本理念要求,对党建工作各项目标逐级进行细化量化,并列出任务和时间控制表,将责任落实到部门、落实到人头,将目标落实到党支部、党小组和每个党员,做到“时时有标准、处处有标准、人人有标准”,较好地解决了标准定性多、定量少、不便操作、不便考核等问题。同时,按照细化量化的标准,通过日常的监督检查、定期的内部审核和对“基层党委、党支部、党员和各职能部门”的“三级四层”目标管理考核等办法,促进了工作落实。比如,对“四好”领导班子创建活动考核评价中,将各阶段工作细化、量化为5大项34小项59个控制点,将“四好”目标细化为12项25条具体标准,并每年根据活动情况进行改进和完善,形成了“融入中心,细化标准,持续改进,常抓常新”的创建机制。
五是改进持续化。
实现工作的持续改进,应有科学的管理机制作保证。在实践中,经过不断探索完善,形成了内审自我对照检查、外审监督检查、单位间相互交流检查和年度管理评审的“四位一体”持续改进工作机制。通过定期对党建体系和党建重点工作内审、外审和管理评审,对发现的不按标准落实,不按程序运行和党建体系不够完善等近200余项不符合项,都及时采取了纠正或预防措施,并进行跟踪验证,使问题得到了圆满解决。在审核中,重点抓好分析和评价工作现状,识别需要改进的环节;确定改进目标;确定改进措施;实施整改措施;验证、分析和评价实施的结果,确定改进目标是否实现等五个环节,使党建工作按照策划——实施——检查——改进的“PDCA”闭合循环进行,使前一个改进的结束,成为后一个改进的开始,工作在“发现问题——解决问题——再发现——再解决”的循环轨道上形成了不断改进不足、不断创新前进的螺旋式上升的生动局面,有力地促进了工作不断深入开展。
建设党建体系“五化”的成效
一是较好地解决了随意性问题。
过去党建工作在程序的规范化等方面存在不够完善的问题,工作质量受人的素质和能力影响较大。党建体系的“五化”建设,较好地解决了这一问题。应用其程序控制和过程控制的要求,按照“PDCA”闭合循环和“5W1H”管理要素,对每一项工作、每一个环节、每一步流程都进行细化,工作的规范性得到进一步提高,较好地解决了随意性的问题。比如:在选拔任用高中级管理人员方面,按照党建工作质量管理体系的要求,从民主推荐、预备人选的确定、组织考察,到会议集体研究、任前公示等各个环节,都制定了严密的程序和具体的标准,较好地规范了工作。同时将工作过程记录下来,作为验证的证据,避免了党建工作“偷工减料”和打“任意拳”现象的发生,促进了党建工作质量的不断提高。
二是较好地解决了落实难的问题。
过去党建工作存在定性多、量化细化不够等一些问题,一些工作落实的质量不好衡量,使工作的质量大打折扣。党建体系的实施,较好地解决了这一难题。如:围绕党建的“五好”目标,结合年度公司质量目标和生产经营任务,将年度党建工作目标量化、细化,成为便于测量和考核的具体指标,党委工作每月按“凡事必规定”的要求,列出重点,同时,为了“规定必执行”的落实,将重点工作列出任务和时间控制表,将责任落实到部门、落实到人头,将目标落实到党支部、党小组和每个党员,并通过两级职能部门不定期的监督检查和定期的内部审核、外部审核以及绩效考核等办法,促进了工作落实。
三是形成了一套抓党建工作落实的长效机制。
应用党建体系闭合循环和持续改进的特点,使党建工作质量管理体系按照“凡事必规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必有效、有效必鉴证”的理念和它的“以党建工作对象为关注焦点”、“过程方法”等原则和方法以及程序化控制、标准化考核、持续化改进的作法,使党建工作形成了一种持久的落实力和与时俱进的创造力,成为一种不断提高党建工作质量的管理机制,为加强和改进新时期国有企业党建工作找到了一条可行之路。
(责任编辑:罗志荣)
党建体系“五化”的具体作法
一是管理规范化。
峰峰集团党委在党建体系建设中,根据党建体系的理念和方法,对党建重点工作标准、操作过程、质量记录等都进行了规范,使规范化建设又迈上了新的台阶。主要体现在:
工作标准规范。结合实际确立了党建工作方针,以此制定了“党组织建设好、领导班子好、员工队伍好、运行机制好、工作创新好”的“五好”党建工作目标,并分项细化成23项小目标,每个小目标都有具体的标准和要求,为各单位结合实际创造性地落实党建目标提供了努力方向。结合ISO9000族标准的要求,把党建工作的制度、规程进行了整合优化,将党建工作归纳为自身建设、决策、领导和支持群众组织工作、稳定工作、企业文化建设和临时性工作等七大过程,明确了各过程实现的途径、标准和方法,使规范化与可操作性得到有机统一。
过程操作规范。通过强化党建体系的再贯标、再学习力度,使大家运用党建体系的理念和方法的自觉性得到进一步提高,即按照“做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度”的“5W1H”管理要素去策划党建工作,按照“策划、实施、检查、改进”的“PDCA”过程控制要求和“写所需、做所写、记所做、审所记、改所审”的五步控制法,实施党建工作,使党建工作过程按照规定的标准、程序和要求规范运行,减少了工作中的偷工减料和随意性等问题。
质量记录规范。从便于掌控,减少繁杂记录,又不影响工作质量的角度,积极探索了质量记录控制的有效途径,专门制定了《党建体系工作质量记录规范》,包涵了记录本规范、表单记录规范和评审记录规范在内的69种常用的工作记录表单,并根据不同部门的掌控范围,进行编号,实行编码管理,方便了检索和运用。特别是将基层党支部的十几种记录本优化为四本两册一表,既减轻了负担,又提高了效率。
文件管理规范。对文件(资料)管理职责、文件编号、文件编写、发放、更改、作废等都作出详细的规定,使得文件管理实现了标识清楚、装订有序、整齐划一。
二是控制程序化。
峰峰集团在实践中,通过不断消化吸收借鉴和对党建各类资源进行充分整合,使程序化建设取得了显著成效。
工作程序建设。为促进党建工作七大过程顺利实施,确保“五好”目标实现,分别制定了七个相应的工作控制程序,对各项工作的组织领导、工作职责以及如何实施等,在程序上作出明确规定,规范了工作的开展。
应用程序建设。对文件管理、内部审核、不符合项控制、工作改进等八个方面的党建工作如何管理,都相应地制定了控制程序,对党建工作过程起到较好的监督、保证和促进的作用,有力地推动了党建七大工作过程的顺利实施。
工作流程建设。为便于作业指导书落到实处,对涉及党建七大过程的50项具体工作,都绘制了工作流程图,把各项工作开展的步骤、要求标准和控制的重点,用直观、简洁、明了的图示方法表示出来,使日常工作都有了详细的操作规范,成为开展工作的路线图,有效地提高了工作的质量和效率,实现了工作过程的程序化控制。
三是运行信息化。
近几年,峰峰集团把提高党建体系的运行效率作为重点,进行了积极探索,取得了好的成效。借助互联网信息传输快捷、运行可视直观的优势,开发设计了符合集团公司党建工作特点、与0A办公自动化相对接的党建工作网,各职能部门和支部通过网络终端连线入网,实现网络传输党建资讯,组织党建网络论坛,开展网上工作交流,开辟网络电教课堂,这样就使得党建体系日常的运行情况,通过以数据传输的方式,将照片、影像和相关资料及时在网络上反映出来,不仅拓宽了对基层支部工作过程监控的途径,而且也为基层支部腾出精力做好其他工作留出了空间。
四是考核标准化。
检查考核是促进工作落实的必要手段,工作考核标准化则是增强考核效果的基本要求。在实践中,峰峰集团围绕促进党建年度工作目标的落实,按照党建体系的基本理念要求,对党建工作各项目标逐级进行细化量化,并列出任务和时间控制表,将责任落实到部门、落实到人头,将目标落实到党支部、党小组和每个党员,做到“时时有标准、处处有标准、人人有标准”,较好地解决了标准定性多、定量少、不便操作、不便考核等问题。同时,按照细化量化的标准,通过日常的监督检查、定期的内部审核和对“基层党委、党支部、党员和各职能部门”的“三级四层”目标管理考核等办法,促进了工作落实。比如,对“四好”领导班子创建活动考核评价中,将各阶段工作细化、量化为5大项34小项59个控制点,将“四好”目标细化为12项25条具体标准,并每年根据活动情况进行改进和完善,形成了“融入中心,细化标准,持续改进,常抓常新”的创建机制。
五是改进持续化。
实现工作的持续改进,应有科学的管理机制作保证。在实践中,经过不断探索完善,形成了内审自我对照检查、外审监督检查、单位间相互交流检查和年度管理评审的“四位一体”持续改进工作机制。通过定期对党建体系和党建重点工作内审、外审和管理评审,对发现的不按标准落实,不按程序运行和党建体系不够完善等近200余项不符合项,都及时采取了纠正或预防措施,并进行跟踪验证,使问题得到了圆满解决。在审核中,重点抓好分析和评价工作现状,识别需要改进的环节;确定改进目标;确定改进措施;实施整改措施;验证、分析和评价实施的结果,确定改进目标是否实现等五个环节,使党建工作按照策划——实施——检查——改进的“PDCA”闭合循环进行,使前一个改进的结束,成为后一个改进的开始,工作在“发现问题——解决问题——再发现——再解决”的循环轨道上形成了不断改进不足、不断创新前进的螺旋式上升的生动局面,有力地促进了工作不断深入开展。
建设党建体系“五化”的成效
一是较好地解决了随意性问题。
过去党建工作在程序的规范化等方面存在不够完善的问题,工作质量受人的素质和能力影响较大。党建体系的“五化”建设,较好地解决了这一问题。应用其程序控制和过程控制的要求,按照“PDCA”闭合循环和“5W1H”管理要素,对每一项工作、每一个环节、每一步流程都进行细化,工作的规范性得到进一步提高,较好地解决了随意性的问题。比如:在选拔任用高中级管理人员方面,按照党建工作质量管理体系的要求,从民主推荐、预备人选的确定、组织考察,到会议集体研究、任前公示等各个环节,都制定了严密的程序和具体的标准,较好地规范了工作。同时将工作过程记录下来,作为验证的证据,避免了党建工作“偷工减料”和打“任意拳”现象的发生,促进了党建工作质量的不断提高。
二是较好地解决了落实难的问题。
过去党建工作存在定性多、量化细化不够等一些问题,一些工作落实的质量不好衡量,使工作的质量大打折扣。党建体系的实施,较好地解决了这一难题。如:围绕党建的“五好”目标,结合年度公司质量目标和生产经营任务,将年度党建工作目标量化、细化,成为便于测量和考核的具体指标,党委工作每月按“凡事必规定”的要求,列出重点,同时,为了“规定必执行”的落实,将重点工作列出任务和时间控制表,将责任落实到部门、落实到人头,将目标落实到党支部、党小组和每个党员,并通过两级职能部门不定期的监督检查和定期的内部审核、外部审核以及绩效考核等办法,促进了工作落实。
三是形成了一套抓党建工作落实的长效机制。
应用党建体系闭合循环和持续改进的特点,使党建工作质量管理体系按照“凡事必规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必有效、有效必鉴证”的理念和它的“以党建工作对象为关注焦点”、“过程方法”等原则和方法以及程序化控制、标准化考核、持续化改进的作法,使党建工作形成了一种持久的落实力和与时俱进的创造力,成为一种不断提高党建工作质量的管理机制,为加强和改进新时期国有企业党建工作找到了一条可行之路。
(责任编辑:罗志荣)