【摘 要】
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1807年6月的都察院奏报显示出山东京控案件的数量明显多于其他省份。这让一心“勤求民隐”的嘉庆帝意识到，山东士民对京控如此热衷的背后一定隐藏着当地社会状况的特别信息。
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1807年6月的都察院奏报显示出山东京控案件的数量明显多于其他省份。这让一心“勤求民隐”的嘉庆帝意识到，山东士民对京控如此热衷的背后一定隐藏着当地社会状况的特别信息。实际上，嘉庆帝需要面对的是来自官与民两方面的难题：山东官员在审理讼案时普遍存在着消极懈怠和听断不公的弊病，这令士民不得不跋涉千里赴京上控；与此同时，山东讼师的活跃与素称“刁悍”的民风同样促成了山东京控的不同寻常。在其后十余年的整饬中，除了在和舜武、程国仁等官员治理时期获得短暂的慰藉外；嘉庆帝对山东局面是很绝望的。这一过程揭示出，在整个官僚系统
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