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摘 要：廉洁教育和监管探究建设是现代质量管理方法引入反腐倡廉建设的新方法、新举措。本文主要从通过廉洁教育与监管探究分析出目前企业在重点领域和关键环节中存在的制度缺陷、权力分配不合理、权力监督不到位等方面存在的问题，有针对性地提出整改建议及措施，不断完善企业内部管理。
关键词：廉洁教育；探究；意义
一、加强低职低龄人员教育和监管的意义
近年来，国家电网公司提出“三化三有”（企业化、责任化、业务化，预防有方、监督有效、惩治有力）的国家电网特色惩治和预防腐败体系基本框架，建立了“干事、干净”的价值观念、制度体系和问责机制。宜昌供电公司为试点的反腐倡廉全员“一岗双责”工作，将反腐倡廉责任落实到全员全岗位，实行“按岗设责、人人担责、全员参与”，为实现反腐败工作重心下移、关口前移，形成科学管控机制和良好管控局面奠定了制度基础，宜昌公司系统违法违纪案件保持了低位运行态势。
作为追求“世界一流电网、国际一流企业”目标的国家电网公司，必须全面加强企业风险管理。尤其公司“三集五大”管理体系改革进入“深水区”和“攻坚期”，面对改革进程中利益交错、矛盾凸显以及流程调整、制度衔接、机构重组、人员调配等种种因素可能引发的廉政风险，进一步完善构建科学的管控与惩防体系，开展庞大低职低龄群体的教育和监管研究，对加强公司党风廉政建设和反腐败工作具有重要的现实意义。
二、电力行业低职低龄人员违纪违法现象分析
营销服务违纪违法现象：抄核收不规范，借业扩报装、用电检查、故障表计处理、供电抢修等职权谋取私利。
项目建设违纪违法现象：虚列项目、虚增工程量、虚报材料费、占地补偿及青苗赔偿费等，套取、挪用、贪污项目资金。
财务管理违纪违法现象：私设“小金库”、虚开发票、做假帐贪污挪用公款等。
招投标违纪违法现象：透漏敏感信息，未严格资质审查，收受、索要贿赂，私揽和变相私揽工程等。
物资采购违纪违法现象：不按规定进行设备质量检验，以次充好，收受厂家厂商贿赂，索要贿赂等。
废旧物资管理违纪违法现象：不按规定处理废旧物资，私自变卖废旧物资，指定废旧物资处理关系人收取回扣等。
车辆管理违纪违法现象：公车私用，虚列修理项目，套取资金，虚报油耗等。
三、电力行业低职低龄人员违纪违法主要特点
一是钻制度漏洞多。电力行业低职低龄人员所从事的岗位多非领导岗位，身居一线员工较多，利用管钱管物管工程等职责便利和制度或管理漏洞。二是行为手段简单。违纪违法多为个人行为，少数存在内外勾结现象，发生窝案、窜案较少；行为手段较隐蔽，普遍技术含量不高，通过加强内部稽查、审计或财务检查等较易被发现，但也呈现出逐步智能化趋势。
三是贪利动机明显。主要来源于物质性的推动力，获取经济利益或者间接经济利益的成分非常显著。
四、电力行业低职低龄人员违纪违法的主要原因
（一）价值观扭曲是根本原因
成长环境及社会人文环境，共同作用并直接影响着低职低龄人员的世界观、人生观和价值观。
（二）法制意识淡薄是直接原因
低职低龄人员无论文化程度高低，即便是正规的本专科毕业，整体而言，其所接受的文化教育与法制教育明显不成正比；而企业又通常认为低职低龄人员尤其是新分配学生接受过较好的教育，思想比较纯洁、工作权限小，不会出现腐败问题，所以侧重于业务能力培养，而将廉洁教育的重点放在领导干部身上，对低职低龄人员的法制教育比较松散，缺乏系统性和针对性。
（三）不良心理作用是主观因素
一是合理心理。随着经济发展，社会对腐败的容忍度在提高，一些人从被动地趋附潜规则向理解接受、主动运用潜规则违纪违法转变，有些人明知自己选择的是违法犯罪的行为，内心却理直气壮，为自己的违纪违法行为寻找开脱理由。
二是侥幸心理。低职低龄人员长期从事一线工作，容易发现并善于利用管理漏洞，行事单独隐蔽，因而以为自己能够遮掩违规违纪行为、规避惩罚。抱有即使被企业发现违纪违法行为，也仅仅只会受到党纪政纪处分，不可能受到刑事追究的心态。正是这种侥幸心理使他们敢于违纪并铤而走险。
（四）管理制度漏洞是外部诱因
近年来，电力行业经历了深刻的企业变革，如厂网分开、主辅分离、主多分开等，电力行业垄断在一定程度上被打破，促进了电力企业的发展。但是管理模式的变革，势必带来流程变更、业务衔接、岗位变更等诸多问题，相较于改革前，也必定会产生一些新的管理漏洞和风险。
五、加强电力行业低职低龄人员教育的建议
（一）加强岗位廉洁教育
一是根据现实需要，确定教育对象，注重前瞻性。紧扣当前中心工作和反腐倡廉形势任务特点，认真分析电力行业违纪违法行为易发高发环节的规律和动态趋势，及时将电费抄核收、工程建设、财务管理、物资采购及招投标、公务接待及车辆管理等重点领域关键环节岗位纳入廉洁教育重点对象。二是针对岗位特点，突出教育主题，注重针对性。根据教育对象所在领域及岗位的不同特点，针对本领域已经曝露出来的突出问题和可能发生的潜在问题，以解决现实问题、防范苗头问题为目标，侧重不同教育内容，将法制教育、风险教育、警示教育适时贯穿于岗位履职全过程。
（二）创新廉洁教育方式
在单位组织廉政考试；开办“廉政讲堂”；编制《廉洁从业宣传手册》；编写岗位风险防范情景案例。
（三）注重心理疏导
一是细化人文关怀。对低职低龄人员初次面对岗位责任风险、贿赂利诱或制度漏洞时，还应及时进行疏导，辅之以各种类型的制度管控及警示，引导低职低龄人员在具体工作环节形成正确的价值观念。
二是削弱心理诱发因素。在当前社会环境下，电力企业要积极优化低职低龄人员的工作生活环境，大力弘扬中华传统美德，营造崇廉尚和的企业氛围，尽可能减少社会不良风气对其心理影响。
关键词：廉洁教育；探究；意义
一、加强低职低龄人员教育和监管的意义
近年来，国家电网公司提出“三化三有”（企业化、责任化、业务化，预防有方、监督有效、惩治有力）的国家电网特色惩治和预防腐败体系基本框架，建立了“干事、干净”的价值观念、制度体系和问责机制。宜昌供电公司为试点的反腐倡廉全员“一岗双责”工作，将反腐倡廉责任落实到全员全岗位，实行“按岗设责、人人担责、全员参与”，为实现反腐败工作重心下移、关口前移，形成科学管控机制和良好管控局面奠定了制度基础，宜昌公司系统违法违纪案件保持了低位运行态势。
作为追求“世界一流电网、国际一流企业”目标的国家电网公司，必须全面加强企业风险管理。尤其公司“三集五大”管理体系改革进入“深水区”和“攻坚期”，面对改革进程中利益交错、矛盾凸显以及流程调整、制度衔接、机构重组、人员调配等种种因素可能引发的廉政风险，进一步完善构建科学的管控与惩防体系，开展庞大低职低龄群体的教育和监管研究，对加强公司党风廉政建设和反腐败工作具有重要的现实意义。
二、电力行业低职低龄人员违纪违法现象分析
营销服务违纪违法现象：抄核收不规范，借业扩报装、用电检查、故障表计处理、供电抢修等职权谋取私利。
项目建设违纪违法现象：虚列项目、虚增工程量、虚报材料费、占地补偿及青苗赔偿费等，套取、挪用、贪污项目资金。
财务管理违纪违法现象：私设“小金库”、虚开发票、做假帐贪污挪用公款等。
招投标违纪违法现象：透漏敏感信息，未严格资质审查，收受、索要贿赂，私揽和变相私揽工程等。
物资采购违纪违法现象：不按规定进行设备质量检验，以次充好，收受厂家厂商贿赂，索要贿赂等。
废旧物资管理违纪违法现象：不按规定处理废旧物资，私自变卖废旧物资，指定废旧物资处理关系人收取回扣等。
车辆管理违纪违法现象：公车私用，虚列修理项目，套取资金，虚报油耗等。
三、电力行业低职低龄人员违纪违法主要特点
一是钻制度漏洞多。电力行业低职低龄人员所从事的岗位多非领导岗位，身居一线员工较多，利用管钱管物管工程等职责便利和制度或管理漏洞。二是行为手段简单。违纪违法多为个人行为，少数存在内外勾结现象，发生窝案、窜案较少；行为手段较隐蔽，普遍技术含量不高，通过加强内部稽查、审计或财务检查等较易被发现，但也呈现出逐步智能化趋势。
三是贪利动机明显。主要来源于物质性的推动力，获取经济利益或者间接经济利益的成分非常显著。
四、电力行业低职低龄人员违纪违法的主要原因
（一）价值观扭曲是根本原因
成长环境及社会人文环境，共同作用并直接影响着低职低龄人员的世界观、人生观和价值观。
（二）法制意识淡薄是直接原因
低职低龄人员无论文化程度高低，即便是正规的本专科毕业，整体而言，其所接受的文化教育与法制教育明显不成正比；而企业又通常认为低职低龄人员尤其是新分配学生接受过较好的教育，思想比较纯洁、工作权限小，不会出现腐败问题，所以侧重于业务能力培养，而将廉洁教育的重点放在领导干部身上，对低职低龄人员的法制教育比较松散，缺乏系统性和针对性。
（三）不良心理作用是主观因素
一是合理心理。随着经济发展，社会对腐败的容忍度在提高，一些人从被动地趋附潜规则向理解接受、主动运用潜规则违纪违法转变，有些人明知自己选择的是违法犯罪的行为，内心却理直气壮，为自己的违纪违法行为寻找开脱理由。
二是侥幸心理。低职低龄人员长期从事一线工作，容易发现并善于利用管理漏洞，行事单独隐蔽，因而以为自己能够遮掩违规违纪行为、规避惩罚。抱有即使被企业发现违纪违法行为，也仅仅只会受到党纪政纪处分，不可能受到刑事追究的心态。正是这种侥幸心理使他们敢于违纪并铤而走险。
（四）管理制度漏洞是外部诱因
近年来，电力行业经历了深刻的企业变革，如厂网分开、主辅分离、主多分开等，电力行业垄断在一定程度上被打破，促进了电力企业的发展。但是管理模式的变革，势必带来流程变更、业务衔接、岗位变更等诸多问题，相较于改革前，也必定会产生一些新的管理漏洞和风险。
五、加强电力行业低职低龄人员教育的建议
（一）加强岗位廉洁教育
一是根据现实需要，确定教育对象，注重前瞻性。紧扣当前中心工作和反腐倡廉形势任务特点，认真分析电力行业违纪违法行为易发高发环节的规律和动态趋势，及时将电费抄核收、工程建设、财务管理、物资采购及招投标、公务接待及车辆管理等重点领域关键环节岗位纳入廉洁教育重点对象。二是针对岗位特点，突出教育主题，注重针对性。根据教育对象所在领域及岗位的不同特点，针对本领域已经曝露出来的突出问题和可能发生的潜在问题，以解决现实问题、防范苗头问题为目标，侧重不同教育内容，将法制教育、风险教育、警示教育适时贯穿于岗位履职全过程。
（二）创新廉洁教育方式
在单位组织廉政考试；开办“廉政讲堂”；编制《廉洁从业宣传手册》；编写岗位风险防范情景案例。
（三）注重心理疏导
一是细化人文关怀。对低职低龄人员初次面对岗位责任风险、贿赂利诱或制度漏洞时，还应及时进行疏导，辅之以各种类型的制度管控及警示，引导低职低龄人员在具体工作环节形成正确的价值观念。
二是削弱心理诱发因素。在当前社会环境下，电力企业要积极优化低职低龄人员的工作生活环境，大力弘扬中华传统美德，营造崇廉尚和的企业氛围，尽可能减少社会不良风气对其心理影响。