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【摘 要】 工程造价咨询行业是为经济建设和工程项目的决策与实施提供全过程咨询服务的中介机构。近几年，在工程造价业务咨询的过程中，全过程造价管理（控制）渐渐地引起了人们的重视。
【关键词】 工程造价；咨询单位；全过程造价控制
引言：
工程造价咨询是社会主义市场经济的产物，是面向社会接受委托，承担建设项目的可行性研究、投资估算、项目经济评价，工程概算、预算、工程结算、竣工决算，工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务的服务性社会中介机构，是国民经济的新兴产业。
一、项目决策阶段的造价控制
这一阶段，造价咨询单位主要是加强对该项目的调研工作，对拟建项目进行市场调查分析和投资测算，合理确定出项目的功能需求和规模，通过资金筹措、风险分析、项目的盈利能力及偿还能力的分析，对决策项目的选定、各项经济指标的拟定提供多个方案，以便投资方优选出最佳的投资方案，在经济上对项目做出合理、准确的投资决策，要避免因超规模建设和功能过剩而造成整个工程造价不必要的浪费，这是进行项目决策的核心和重点，对近期功能过剩远期又必须拥有的功能和设备可建议投资方考虑整体规划、分期施工的方法，以避免投资的浪费和充分发挥资金的效能，减少资金成本。
二、设计阶段的造价控制
1、采用限额设计
在设计单位推行限额设计是目前控制工程造价的重要手段和有效途径。限额设计归根结底要解决的也是技术与经济的关系问题。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计与施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额保证总投资不被突破，通过限额设计来实现对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的控制。在整个过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，通过对技术上满足要求的各方案进行经济比选，形成技术与经济的双向交流，从而完成了设计文件中技术与经济的有机结合，使技术与经济的波动都可以控制在可操作范围内，结果使项目投资有效地被加以控制。
限额设计的过程并不是一味的以追求“省钱”为目的，也不是简单随意地将项目投资砍一刀，而是要通过合理有效的措施和手段，把项目的工程造价控制在合理的范围和核定的费用限额之内。总之，限额设计必须贯穿设计的各阶段，而在每一个阶段中必须贯穿于各个专业，使技术与经济相结合的手段贯穿整个设计的始终。限额设计既能够强化设计人员的工程造价意识，又有利于提高设计质量并处理好技术与经济的关系，是今后的主流发展方向。
2、运用价值原理优化设计
价值工程又称价值分析，是一种现代化的科学管理技术，是一种新的技术经济分析方法，是通过对产品的功能分析达到节约资源和降低造价目的的一种有效方法。它弥补了传统的成本管理单纯强调降低成本和质量管理一味强调提高质量的不足，有利于解决建筑业中长期存在的工期长、浪费大、质量差、造价高的问题。在设计阶段运用价值工程可降低造价25%-40%，具有显著的效果。对于设计各方案的取舍判别，可采用以下方法：（1）保持设计标准不变，通过技术环节上的优化，降低项目投资；（2）在满足使用功能的前提下，适当降低项目标准，从而大幅度降低项目投资；（3）在项目投资限定条件下，经技术上的改进和方案优化，提高项目标准水平。价值工程法一般分三个步骤进行：评定各设计对象的技术分数和经济分数；计算各设计对象的技术指数和经济指数；计算各设计对象的几何平均值，从中进行比较，选择最优设计方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行.而且在经济上要合理，才能满足投资方的需求，按期收回所投资金，并有最佳效益，使收益率达到基准水平。
三、招投标与施工阶段的造价控制
1、项目招投标阶段
在此阶段，造价咨询单位应协助投资方制定招标计划，评审投标书，提出评审建议。招标文件应合理选择工程项目承包方式，划分合理的标段，把握评标的标准，正确选择工程款的支付方式，明确规定合同价的调整范围和方法，合理分担合同风险，编制或审核工程量清单和工程招标控制价。工程量清单编制的好坏，直接影响工程投资的控制，是投资造价控制的关键，好的工程量清单应达到工程量计算准确、清单子目设置便于计量、项目特征描述全面准确、措施项目设置科学合理。这就要求工程量清单的编审人员要有较高的技术水平，既要了解施工技术，又要熟悉清单计价规则和方法，正确估计工程实施过程中可能发生的风险，并将这些不确定性的内容定量地反映到工程量清单的内容中。要把按照清单计价规范套清单变成依据清单计价规范和项目实际情况编清单。
2、项目施工阶段
在施工过程中，造价咨询单位应协助业主对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审；检查每个子项、数量和金额的变化情况；按照承包合同中工程量变更价格的条款确定工程变更的价格；按施工合同约定的工程量计算规则进行工程量计量；从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款；收集、整理有关施工过程的文字资料和影像资料，定期整理归档编号，为处理费用索赔提供基础资料与证据。在隐蔽工程施工过程中，造价咨询单位要经常去现场并作详实的记录，掌握隐蔽工程施工的第一手资料。造价咨询单位对建设项目使用的材料、设备的品牌、规格、价格要留有详细记录和照片，特别是按合同约定需要调整价格的材料、设备要留有详实的记录和资料，以免结算时扯皮。变更时应对造价进行分析，才能够做到心中有数，养成先算价后变更的好习惯。特别需要注意承包方提出的变更申请，要分析其必要性，防止承包人通过变更的形式为投标时埋下的不平衡报价的子目提供诱导，造成功能提高不显著，而工程投资提高显著的事件发生。
四、竣工结算阶段的造价控制
竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。在这一阶段，要求预算人员必须认真、仔细，决不能出现放松心理。并且还要与工程各有关部门紧密配合。总之，竣工结算阶段，是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合、集体力量出成果性文件的阶段，最终要完成建设单位和施工单位之间的合同关系和明确经济责任。工程造价咨询单位在这个环节都积累了较为成熟的经验，无论是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都能做到严格、合理、公平。除了上述内容，还有两点十分重要：
1、审计报告的内容。我们不能仅仅注重审计后工程结算的价款数字，还有审减数，在报告中应有分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容；
2、审计过程中的三级复核应落实具体，不能流于形式。由于工程审计工作面广、量大，技术质量要求高，在审核过程中难免有计算错误，判断偏差，为防范审核风险，工程造价咨询单位应确定项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终能交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。
五、结束语
工程造價控制是确保工程投资经济效益的关键，这是一个较为系统的动态过程，因此工程造价咨询单位在工程项目的全过程对造价进行控制，从而确保工程造价的合理性，同时各工程建设单位也应及时的转变观念，顺应工程造价由工和造价咨询单位进行全过程管理的发展趋势，为工程造价咨询单位进行造价管理创造良好的条件，从而带动造价行业的健康发展，促进建设市场的繁荣。
参考文献：
[1]李小慧.工程造价咨询单位如何参与全面造价管理[J].中国新技术新产品，2009.
[2]张萍.工程造价咨询单位如何在全面造价管理中发挥作用[J].内蒙古科技与经济，2008.
【关键词】 工程造价；咨询单位；全过程造价控制
引言：
工程造价咨询是社会主义市场经济的产物，是面向社会接受委托，承担建设项目的可行性研究、投资估算、项目经济评价，工程概算、预算、工程结算、竣工决算，工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务的服务性社会中介机构，是国民经济的新兴产业。
一、项目决策阶段的造价控制
这一阶段，造价咨询单位主要是加强对该项目的调研工作，对拟建项目进行市场调查分析和投资测算，合理确定出项目的功能需求和规模，通过资金筹措、风险分析、项目的盈利能力及偿还能力的分析，对决策项目的选定、各项经济指标的拟定提供多个方案，以便投资方优选出最佳的投资方案，在经济上对项目做出合理、准确的投资决策，要避免因超规模建设和功能过剩而造成整个工程造价不必要的浪费，这是进行项目决策的核心和重点，对近期功能过剩远期又必须拥有的功能和设备可建议投资方考虑整体规划、分期施工的方法，以避免投资的浪费和充分发挥资金的效能，减少资金成本。
二、设计阶段的造价控制
1、采用限额设计
在设计单位推行限额设计是目前控制工程造价的重要手段和有效途径。限额设计归根结底要解决的也是技术与经济的关系问题。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计与施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额保证总投资不被突破，通过限额设计来实现对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的控制。在整个过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，通过对技术上满足要求的各方案进行经济比选，形成技术与经济的双向交流，从而完成了设计文件中技术与经济的有机结合，使技术与经济的波动都可以控制在可操作范围内，结果使项目投资有效地被加以控制。
限额设计的过程并不是一味的以追求“省钱”为目的，也不是简单随意地将项目投资砍一刀，而是要通过合理有效的措施和手段，把项目的工程造价控制在合理的范围和核定的费用限额之内。总之，限额设计必须贯穿设计的各阶段，而在每一个阶段中必须贯穿于各个专业，使技术与经济相结合的手段贯穿整个设计的始终。限额设计既能够强化设计人员的工程造价意识，又有利于提高设计质量并处理好技术与经济的关系，是今后的主流发展方向。
2、运用价值原理优化设计
价值工程又称价值分析，是一种现代化的科学管理技术，是一种新的技术经济分析方法，是通过对产品的功能分析达到节约资源和降低造价目的的一种有效方法。它弥补了传统的成本管理单纯强调降低成本和质量管理一味强调提高质量的不足，有利于解决建筑业中长期存在的工期长、浪费大、质量差、造价高的问题。在设计阶段运用价值工程可降低造价25%-40%，具有显著的效果。对于设计各方案的取舍判别，可采用以下方法：（1）保持设计标准不变，通过技术环节上的优化，降低项目投资；（2）在满足使用功能的前提下，适当降低项目标准，从而大幅度降低项目投资；（3）在项目投资限定条件下，经技术上的改进和方案优化，提高项目标准水平。价值工程法一般分三个步骤进行：评定各设计对象的技术分数和经济分数；计算各设计对象的技术指数和经济指数；计算各设计对象的几何平均值，从中进行比较，选择最优设计方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行.而且在经济上要合理，才能满足投资方的需求，按期收回所投资金，并有最佳效益，使收益率达到基准水平。
三、招投标与施工阶段的造价控制
1、项目招投标阶段
在此阶段，造价咨询单位应协助投资方制定招标计划，评审投标书，提出评审建议。招标文件应合理选择工程项目承包方式，划分合理的标段，把握评标的标准，正确选择工程款的支付方式，明确规定合同价的调整范围和方法，合理分担合同风险，编制或审核工程量清单和工程招标控制价。工程量清单编制的好坏，直接影响工程投资的控制，是投资造价控制的关键，好的工程量清单应达到工程量计算准确、清单子目设置便于计量、项目特征描述全面准确、措施项目设置科学合理。这就要求工程量清单的编审人员要有较高的技术水平，既要了解施工技术，又要熟悉清单计价规则和方法，正确估计工程实施过程中可能发生的风险，并将这些不确定性的内容定量地反映到工程量清单的内容中。要把按照清单计价规范套清单变成依据清单计价规范和项目实际情况编清单。
2、项目施工阶段
在施工过程中，造价咨询单位应协助业主对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审；检查每个子项、数量和金额的变化情况；按照承包合同中工程量变更价格的条款确定工程变更的价格；按施工合同约定的工程量计算规则进行工程量计量；从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款；收集、整理有关施工过程的文字资料和影像资料，定期整理归档编号，为处理费用索赔提供基础资料与证据。在隐蔽工程施工过程中，造价咨询单位要经常去现场并作详实的记录，掌握隐蔽工程施工的第一手资料。造价咨询单位对建设项目使用的材料、设备的品牌、规格、价格要留有详细记录和照片，特别是按合同约定需要调整价格的材料、设备要留有详实的记录和资料，以免结算时扯皮。变更时应对造价进行分析，才能够做到心中有数，养成先算价后变更的好习惯。特别需要注意承包方提出的变更申请，要分析其必要性，防止承包人通过变更的形式为投标时埋下的不平衡报价的子目提供诱导，造成功能提高不显著，而工程投资提高显著的事件发生。
四、竣工结算阶段的造价控制
竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。在这一阶段，要求预算人员必须认真、仔细，决不能出现放松心理。并且还要与工程各有关部门紧密配合。总之，竣工结算阶段，是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合、集体力量出成果性文件的阶段，最终要完成建设单位和施工单位之间的合同关系和明确经济责任。工程造价咨询单位在这个环节都积累了较为成熟的经验，无论是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都能做到严格、合理、公平。除了上述内容，还有两点十分重要：
1、审计报告的内容。我们不能仅仅注重审计后工程结算的价款数字，还有审减数，在报告中应有分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容；
2、审计过程中的三级复核应落实具体，不能流于形式。由于工程审计工作面广、量大，技术质量要求高，在审核过程中难免有计算错误，判断偏差，为防范审核风险，工程造价咨询单位应确定项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终能交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。
五、结束语
工程造價控制是确保工程投资经济效益的关键，这是一个较为系统的动态过程，因此工程造价咨询单位在工程项目的全过程对造价进行控制，从而确保工程造价的合理性，同时各工程建设单位也应及时的转变观念，顺应工程造价由工和造价咨询单位进行全过程管理的发展趋势，为工程造价咨询单位进行造价管理创造良好的条件，从而带动造价行业的健康发展，促进建设市场的繁荣。
参考文献：
[1]李小慧.工程造价咨询单位如何参与全面造价管理[J].中国新技术新产品，2009.
[2]张萍.工程造价咨询单位如何在全面造价管理中发挥作用[J].内蒙古科技与经济，2008.