论文部分内容阅读
摘 要 通过对高校财会人员职业道德建设存在的问题、形成原因和必要性的分析,提出了加强高校财会人员职业道德建设的七条措施。
关键词 职业道德 财会人员 高等院校
高校财会部门是高校综合管理经费预决算、执行国家财经制度、进行会计核算与会计监督、实施财务管理的重要职能部门。高校财会人员职业道德是高校财会人员在从事财会工作时应遵循的体现会计特征的职业道德规范和行为准则,是引导和制约高校会计行为,调整会计关系的基本准则。随着高等教育事业的迅速发展,以及高等院校的财务管理工作在学校工作中的地位和作用的日益显现,研究和探讨高校财会人员职业道德建设,提高高等院校财会人员职业素养和从业质量具有重大的现实意义。
一、当前高校财会人员职业道德建设存在的问题及原因
近年来由于社会经济和科学技术的迅猛发展,社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和社会分配方式都发生了巨大的变化。日趋复杂的外部环境以及高校内部各种利益诱惑的增多,使高校会计职业道德建设受到严重挑战。一些财务会计人员在多种压力和利益的驱动下,缺乏爱岗敬业精神,不能静下心来认真进行财务管理和服务工作,不坚持原则、进行造假导致会计信息失真的现象时有出现。有的还触犯了法律,成了阶下囚。造成当前高校会计丧失职业道德现象主要有内部和外部两个方面的原因。内部原因主要包括领导负责人的不重视;个别领导为了获取政治利益、捞取政治资本、维护自身领导形象要求企业会计人员账上添彩、表中生花;财务会计人员其经济待遇、工作安排、职务任免等都受本单位领导的控制和制约,会计人员出于自我保护屈从于领导压力被动做假账;单位内部控制失灵、有的内部控制制度不健全或形同虚设;会计人员自律性较差,一些会计人员个人主义、拜金主义、享乐主义膨胀抵不住诱惑追求私利,等等。来自社会的外部原因主要包括相关职能部门对财会工作监督不力;会计法规不健全,制度不完善;社会道德环境欠佳,等等。这些都不利于高校财务人员形成良好的会计职业道德。
二、加强高校财会人员职业道德建设的必要性
(一)财务管理新制度、新法规的实施,要求加强高校财会人员职业道德建设。
《中华人民共和国会计法》第三十九条规定“会计人员应当遵守职业道德,提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强。”财政部发布的《会计改革与发展纲要》更明确指出“会计人员在职教育要以知识更新性教育为主,同时要研究制定会计职业道德规范,加强会计职业道德和职业纪律教育,全面提高会计人员素质。”加强高校财会人员职业道德建设是认真执行和贯彻落实《中华人民共和国会计法》和《会计改革与发展纲要》的客观要求。
(二)加强高校财会人员职业道德建设是我国高等教育事业迅速发展的需要。
随着高校独立法人地位的确立以及高等教育事业的迅速发展,高等学校在校生规模越来越大、发展速度也越来越快,越来越多的高校为扩大办学规模采取了多渠道筹资办法,如何研究制定举债方案、确定投资决策、加强信贷管理、防范财务风险等,对高校的发展起着举足轻重的作用。而且随着高校办学经费的增加,资金成分日趋复杂,如何管好、用好、用活资金,提高使用效率,也对高等学校的财会工作提出了更高的要求。这都要求高等院校必须具有一支业务精、职业道德素质高的财会人员队伍。
(三)健全现代市场经济信用体系,要求提高财会人员职业道德。
市场经济是信用经济,信用必须依赖道德来维护。我们必须在弘扬中国优秀传统道德,吸收西方优秀道德的基础上,建立符合社会主义市场经济要求的财会职业道德,加强信用体系建设。近来国内外接连发生的会计舞弊案,虽然是由现行会计制度、市场机制、监管制度等多方面原因造成的,但无不与财会人员诚信素质相关联。因此,对培养人才的高等院校来说,重视财会人员诚信教育和诚信道德建设,对于高等教育事业的发展、培养合格的社会主义建设者和接班人更显得至关重要。
(四)高校财会人员先天不足,要求加强职业道德建设。
高等院校从事财会工作的工作人员大多科班出身,接受过高等教育。而在我国高等院校的会计学专业的教育体系中,会计职业道德教育至今仍是一项空白,普遍存在着注重专业知识的传授,而忽视学生从事财会工作应有的职业道德的教育。这就严重削弱了会计专业学生的职业道德意识,影响了会计专业毕业生的职业技能和职业修养,造成了高校财会人员在职业道德上的先天不足。因此,在财会工作的职业实践中,加强职业道德教育,不断提高高等院校财会人员的综合素质,做到业务精,道德水准高,具有重大的现实意义。
三、采取有效措施,切实加强高等院校财会人员职业道德建设
(一)深入开展社会主义核心价值体系学习活动,确立正确的荣辱观。
马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神和社会主义荣辱观,构成了社会主义核心价值体系的基本内容。其中马克思主义指导思想是社会主义核心价值体系的灵魂;中国特色社会主义共同理想是社会主义核心价值体系的主题;以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神是社会主义核心价值体系的精髓;社会主义荣辱观是社会主义核心价值体系的基础。高校财会人员应认真学习社会主义核心价值体系,为提高自身的职业道德修养打下坚实的基础。
(二)加强法规、制度建设,建立和完善相关法律支持和保障体系。
建立和完善与《会计法》相配套的《会计实施细则》,对会计人员职权条例、会计职业道德规范等及时予以修改、补充和完善,将会计职业道德核心内容,如诚实守信,吸收到会计法律制度中,使会计职业道德具备会计法律制度的属性,明确违反会计职业道德者应承担的法律和道德责任,为会计职业道德建设提供有力的法律、制度保障,使《会计法》真正具有可操作性。
(三)用科学、先进的教育方法和手段进行高校财会人员职业道德教育。
良好职业道德的形成要循序渐进、循循善诱。要从发展社会主义市场大处着眼,从日常工作的小处着手,让高校财会人员逐步树立起良好的职业道德观念,并逐步付诸实践。同时要尽快制定高校财会人员能力框架体系和继续教育实施方案,以国家会计学院为基地,开辟会计教育正规渠道,引导和规范会计培训市场,加强会计职业道德教育,提高教育质量和效率。
(四)建立内控制度,完善会计职业道德奖惩机制。
高校应建立适合实际情况的内部控制制度。高校建立内部控制制度是《会计法》明确规定的法定要求。在日常财务内控制度的建立,能从制度上防范违规行为的发生。高校负责人应该认识到会计人员职业道德对本单位会计信息质量的重要影响。要对高校会计人员职业道德情况建立检查、考核、评价、奖罚制度,并与岗位资格、聘任专业职务、提职、晋升、精神与物质奖励等结合起来,促进会计人员严格遵守职业道德,提高工作质量和工作效率。要加大对职业道德低劣者的处罚,对严重违反财会职业道德的行为要予以一定的处罚,直至清理出会计队伍。
(五)构建会计信用体系,完善高校会计信用评价体系。
建立一个以诚信为基础的社会主义市场经济体制是当今社会公众的共同愿望。人无信不立,事无信不成。会计信用体系是市场体系建设不可或缺的重要内容。要不断提高会计从业人员的诚信意识,建立高校财务会计信息诚信等级评价制度;研究建立高校会计职业道德监管组织、职业诚信行为的追踪记录制度,然后在调查研究的基础上,尽快完善高校会计人员评价体系,让诚信、合格、高质量的会计人员参与肩负起高校高级管理的重任。
(六)建立高校会计行业自律与外部监管相融合的框架,对高校会计行为进行规范。
会计职业组织起着联系会员与政府的桥梁作用,并对其会员进行自律性监督。行业自律和外部监管的相互补充和有机结合是目前世界范围内对会计职业进行规范的主流。英国已经由原来纯粹的行业自律模式过渡到行业自律和外部监管相结合的模式,并且不断探索外部监管和行业自律的有效结合。法律只针对违法行为,而管不到的不良行为和心态,唯有道德方能从根本上加以自律和他律。只有做到法律与道德、自律与他律双管齐下,才能标本兼治。
(七)进一步加强会计从业资格管理工作。
会计从业资格是会计职业准入的重要部分。由于高校财会人员编制偏紧、从业人员数量不足,不同程度地存在着会计人员无证上岗的现象,一些会计从业人员还存在违纪违规问题。要研究修订《会计从业资格管理办法》,在会计从业资格中增加财会职业道德的内容,从职业道德方面加强职业准入的管理,严格资格准入的条件。要建立和完善会计从业人员的退出机制,对不符合条件的高校会计从业人员,要收回行政许可;发现有违法违规问题的,要予以行政处罚,严重的,要吊销其做从业资格证书。
(本文是南京农业大学工学院党建思政与高教管理研究项目“高校财务人员职业道德建设研究”(项目编号:DS200934)的研究成果)
关键词 职业道德 财会人员 高等院校
高校财会部门是高校综合管理经费预决算、执行国家财经制度、进行会计核算与会计监督、实施财务管理的重要职能部门。高校财会人员职业道德是高校财会人员在从事财会工作时应遵循的体现会计特征的职业道德规范和行为准则,是引导和制约高校会计行为,调整会计关系的基本准则。随着高等教育事业的迅速发展,以及高等院校的财务管理工作在学校工作中的地位和作用的日益显现,研究和探讨高校财会人员职业道德建设,提高高等院校财会人员职业素养和从业质量具有重大的现实意义。
一、当前高校财会人员职业道德建设存在的问题及原因
近年来由于社会经济和科学技术的迅猛发展,社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和社会分配方式都发生了巨大的变化。日趋复杂的外部环境以及高校内部各种利益诱惑的增多,使高校会计职业道德建设受到严重挑战。一些财务会计人员在多种压力和利益的驱动下,缺乏爱岗敬业精神,不能静下心来认真进行财务管理和服务工作,不坚持原则、进行造假导致会计信息失真的现象时有出现。有的还触犯了法律,成了阶下囚。造成当前高校会计丧失职业道德现象主要有内部和外部两个方面的原因。内部原因主要包括领导负责人的不重视;个别领导为了获取政治利益、捞取政治资本、维护自身领导形象要求企业会计人员账上添彩、表中生花;财务会计人员其经济待遇、工作安排、职务任免等都受本单位领导的控制和制约,会计人员出于自我保护屈从于领导压力被动做假账;单位内部控制失灵、有的内部控制制度不健全或形同虚设;会计人员自律性较差,一些会计人员个人主义、拜金主义、享乐主义膨胀抵不住诱惑追求私利,等等。来自社会的外部原因主要包括相关职能部门对财会工作监督不力;会计法规不健全,制度不完善;社会道德环境欠佳,等等。这些都不利于高校财务人员形成良好的会计职业道德。
二、加强高校财会人员职业道德建设的必要性
(一)财务管理新制度、新法规的实施,要求加强高校财会人员职业道德建设。
《中华人民共和国会计法》第三十九条规定“会计人员应当遵守职业道德,提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强。”财政部发布的《会计改革与发展纲要》更明确指出“会计人员在职教育要以知识更新性教育为主,同时要研究制定会计职业道德规范,加强会计职业道德和职业纪律教育,全面提高会计人员素质。”加强高校财会人员职业道德建设是认真执行和贯彻落实《中华人民共和国会计法》和《会计改革与发展纲要》的客观要求。
(二)加强高校财会人员职业道德建设是我国高等教育事业迅速发展的需要。
随着高校独立法人地位的确立以及高等教育事业的迅速发展,高等学校在校生规模越来越大、发展速度也越来越快,越来越多的高校为扩大办学规模采取了多渠道筹资办法,如何研究制定举债方案、确定投资决策、加强信贷管理、防范财务风险等,对高校的发展起着举足轻重的作用。而且随着高校办学经费的增加,资金成分日趋复杂,如何管好、用好、用活资金,提高使用效率,也对高等学校的财会工作提出了更高的要求。这都要求高等院校必须具有一支业务精、职业道德素质高的财会人员队伍。
(三)健全现代市场经济信用体系,要求提高财会人员职业道德。
市场经济是信用经济,信用必须依赖道德来维护。我们必须在弘扬中国优秀传统道德,吸收西方优秀道德的基础上,建立符合社会主义市场经济要求的财会职业道德,加强信用体系建设。近来国内外接连发生的会计舞弊案,虽然是由现行会计制度、市场机制、监管制度等多方面原因造成的,但无不与财会人员诚信素质相关联。因此,对培养人才的高等院校来说,重视财会人员诚信教育和诚信道德建设,对于高等教育事业的发展、培养合格的社会主义建设者和接班人更显得至关重要。
(四)高校财会人员先天不足,要求加强职业道德建设。
高等院校从事财会工作的工作人员大多科班出身,接受过高等教育。而在我国高等院校的会计学专业的教育体系中,会计职业道德教育至今仍是一项空白,普遍存在着注重专业知识的传授,而忽视学生从事财会工作应有的职业道德的教育。这就严重削弱了会计专业学生的职业道德意识,影响了会计专业毕业生的职业技能和职业修养,造成了高校财会人员在职业道德上的先天不足。因此,在财会工作的职业实践中,加强职业道德教育,不断提高高等院校财会人员的综合素质,做到业务精,道德水准高,具有重大的现实意义。
三、采取有效措施,切实加强高等院校财会人员职业道德建设
(一)深入开展社会主义核心价值体系学习活动,确立正确的荣辱观。
马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神和社会主义荣辱观,构成了社会主义核心价值体系的基本内容。其中马克思主义指导思想是社会主义核心价值体系的灵魂;中国特色社会主义共同理想是社会主义核心价值体系的主题;以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神是社会主义核心价值体系的精髓;社会主义荣辱观是社会主义核心价值体系的基础。高校财会人员应认真学习社会主义核心价值体系,为提高自身的职业道德修养打下坚实的基础。
(二)加强法规、制度建设,建立和完善相关法律支持和保障体系。
建立和完善与《会计法》相配套的《会计实施细则》,对会计人员职权条例、会计职业道德规范等及时予以修改、补充和完善,将会计职业道德核心内容,如诚实守信,吸收到会计法律制度中,使会计职业道德具备会计法律制度的属性,明确违反会计职业道德者应承担的法律和道德责任,为会计职业道德建设提供有力的法律、制度保障,使《会计法》真正具有可操作性。
(三)用科学、先进的教育方法和手段进行高校财会人员职业道德教育。
良好职业道德的形成要循序渐进、循循善诱。要从发展社会主义市场大处着眼,从日常工作的小处着手,让高校财会人员逐步树立起良好的职业道德观念,并逐步付诸实践。同时要尽快制定高校财会人员能力框架体系和继续教育实施方案,以国家会计学院为基地,开辟会计教育正规渠道,引导和规范会计培训市场,加强会计职业道德教育,提高教育质量和效率。
(四)建立内控制度,完善会计职业道德奖惩机制。
高校应建立适合实际情况的内部控制制度。高校建立内部控制制度是《会计法》明确规定的法定要求。在日常财务内控制度的建立,能从制度上防范违规行为的发生。高校负责人应该认识到会计人员职业道德对本单位会计信息质量的重要影响。要对高校会计人员职业道德情况建立检查、考核、评价、奖罚制度,并与岗位资格、聘任专业职务、提职、晋升、精神与物质奖励等结合起来,促进会计人员严格遵守职业道德,提高工作质量和工作效率。要加大对职业道德低劣者的处罚,对严重违反财会职业道德的行为要予以一定的处罚,直至清理出会计队伍。
(五)构建会计信用体系,完善高校会计信用评价体系。
建立一个以诚信为基础的社会主义市场经济体制是当今社会公众的共同愿望。人无信不立,事无信不成。会计信用体系是市场体系建设不可或缺的重要内容。要不断提高会计从业人员的诚信意识,建立高校财务会计信息诚信等级评价制度;研究建立高校会计职业道德监管组织、职业诚信行为的追踪记录制度,然后在调查研究的基础上,尽快完善高校会计人员评价体系,让诚信、合格、高质量的会计人员参与肩负起高校高级管理的重任。
(六)建立高校会计行业自律与外部监管相融合的框架,对高校会计行为进行规范。
会计职业组织起着联系会员与政府的桥梁作用,并对其会员进行自律性监督。行业自律和外部监管的相互补充和有机结合是目前世界范围内对会计职业进行规范的主流。英国已经由原来纯粹的行业自律模式过渡到行业自律和外部监管相结合的模式,并且不断探索外部监管和行业自律的有效结合。法律只针对违法行为,而管不到的不良行为和心态,唯有道德方能从根本上加以自律和他律。只有做到法律与道德、自律与他律双管齐下,才能标本兼治。
(七)进一步加强会计从业资格管理工作。
会计从业资格是会计职业准入的重要部分。由于高校财会人员编制偏紧、从业人员数量不足,不同程度地存在着会计人员无证上岗的现象,一些会计从业人员还存在违纪违规问题。要研究修订《会计从业资格管理办法》,在会计从业资格中增加财会职业道德的内容,从职业道德方面加强职业准入的管理,严格资格准入的条件。要建立和完善会计从业人员的退出机制,对不符合条件的高校会计从业人员,要收回行政许可;发现有违法违规问题的,要予以行政处罚,严重的,要吊销其做从业资格证书。
(本文是南京农业大学工学院党建思政与高教管理研究项目“高校财务人员职业道德建设研究”(项目编号:DS200934)的研究成果)