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摘 要：施工阶段的工程造价控制一直是工程项目管理中的难点，施工阶段工程造价控制的理念尚未在现场施工管理人员思想意识深处形成，本文在综合分析了影响施工阶段工程造价的主要因素的基础上，提出了有效控制施工阶段工程造价的措施，以达到施工阶段有效工程造价控制的目的。
关键词：施工阶段 工程造价 控制
一、工程造价的涵义
本文所指的工程造价是针对施工企业而言，是狭义上的工程造价，即建设项目的承发包价格，主要体现在建筑安装工程费用构成上，具体包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金等，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费的构成中又包含了人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润。
二、施工阶段工程造价的影响因素
1.对工程造价的控制重视程度。施工阶段工程造价控制的理解往往只停留在预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核。对其他阶段的控制显得薄弱。全员全过程的管理意识没有建立起来，需要通过施工生产组织和实施过程来实现。施工人员为了赶工期而盲目增加工人和设备，导致窝工现象从而造成人工费的浪费。材料管理人员现场数据不精确不清楚，导致材料二次搬运费的增加。很多时候工程师为了优先保证施工质量，没有进行方案比对采用了不经济的技术措施，造成工程成本增加。施工现场项目经理及各岗位工程师对现场工程造价管理的意识不强，只专注于技术，从施工方便性角度思考问题；存在有预算没有核算，增加项目没有变更，没有及时做好记录的情况；项目经济分析不到位，没有真正弄清哪个环节和部位对工程造价造成影响。合同观念不强，容易被业主牵着鼻子走。
2.工程设计环节方案优化不够深入。经过统计、分析得出的结论是：设计阶段影响工程造价的可能性为30%至75%，施工阶段影响工程造价的可能性为5%至25%。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。于是有的结构设计过于保守，以至出现管道口径过大现象；有的平面布置不合理，结构系数过大；有的漏项、错位等问题大量在。
3.施工组织不够科学合理，工程计量不精细，材料浪费严重。工地上建筑材料除正常使用外，还存在着相当一部分的浪费现象，没有科学合理的进行施工组织。现场使用的砂子、石子、砖等消耗性材料进场时随意堆放路边，使用时相当大一部分材料因分离困难或车辆来回碾压而浪费。再有就是保管不善，有些项目部不严格执行领料用料制度，从仓库领料有记录，余料没有严格回收，损失浪费严重；材料、物资过量消耗严重，机械设备过度磨损；；施工下料计算粗糙、不准确，领料时损耗率超标严重。闲置浪费现象时有发生，如有的材料无采购计划，采购随意造成材料型号不符、材料供应量与实际使用量严重不符，造成材料成本大幅提升。
4.施工现场管理粗放，现场签证不规范。施工现场没有一整套行之有效的管理机制和措施，现场管理人员对造价管理、预结算知识和有关规定理解不够深入，对需要签证的项目没有能力及时发现并履行签证手续。遇到问题办理签证不及时，搞突击结算，互相扯皮。
三、有效地控制工程造價的措施
1.提高管理人员整体素质，严格合同管理。不断提高施工现场管理人员成本控制的意识，培养现场管理人员科学管理、合理控制工程造价的能力和水平，设计出切实可行的一整套管理制度，从制度层面做好保障。随着工程项目的管理也将逐步与国际接轨，加强施工过程中的合同管理，杜绝施工过程中的材料浪费和人员浪费，提高工程质量并有效地控制工程造价。
2.优化施工组织设计和施工方案。
2.1优化施工组织设计。施工组织设计应考虑全局，抓住主要矛盾，遇见薄弱环节，实事求是地做好施工全过程的合理的安排。注重进度计划安排上的均衡原则，充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，以提高经济效益，简化工序为原则。
2.2真正进行施工方案的技术经济比选。从价值工程角度真正开展施工方案的技术经济分析，建立起科学的技术经济分析指标体系，灵活运用定性分析方法和定量分析方法，对可能的各种施工方案从技术上和经济上进行综合评价选出最经济合理的施工方案。缩短施工工期，可以降低施工企业的固定成本，有益于降低建筑安装工程费用。但是，如果采用赶工的方法缩短工期，便需投入更多的人力和施工机械，需采用新型材料和技术措施，因而人工费、机械费、材料费就会增加，加大建筑安装工程费用。因此，就要综合衡量选择出最佳的施工方案。
3.加强工程变更、现场签证和索赔的管理。在工程项目实施过程中，由于多方面的情况变更，经常出现工程量变化、施工进度变化，以及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多问题。这些问题的产生，而不得不改变施工项目或增减工程量。施工企业在施工中对因设计变更、超合同范围的工作量、不可抗力以及业主违约等非自身原因造成的损失，要通过索赔的形式来维护自己的利益主要从如下方面进行索赔：
3.1工程延误索赔。因发包人未能在规定时间内拨付工程款；发包人未按合同要求提供施工条件，如未及时交付设计图纸、施工现场、道路等；因发包人指令工程暂停施工；发包人提供的材料延误或不符合合同标准；或不可抗力事件等原因造成工期拖延的。
3.2工程变更索赔。由于发包人或监理工程师指令增加或减少工程量或增加附加工程、修改设计、变更工程顺序等，造成工期延长和费用增加。
3.3合同被迫终止的索赔。由于发包人违约以及不可抗力事件等原因造成合同非正常终止。
3.4意外风险和不可预见因素索赔。因人力不可抗拒的自然灾害、特殊风险以及一个有经验的承包人通常不能合理预见的不利施工条件或外界障碍，如地质断层、溶洞、地下障碍物等引起的损失等等。因此承包人在发生索赔事件后，应及时做好索赔记录，整理好基础资料，在规定的期限内以书面的形式向发包人提出索赔。
4.做好材料采购管理及施工现场管控。建设工程的材料及设备费一般要占工程总成本的60%以上，显然控制材料成本是控制施工阶段造价的一个重要方面。施工企业应主动关注机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系，保持信息渠道的通畅，及时准确的把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息。要进一步建立与商家及厂家的经济往来关系，寻找物美价廉的产品。要有效控制材料的采购单价，认真分析材料的周期变化规律和市场经济的运行变化状况，提前研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向，准确把握材料价格的走向趋势，做好采购管理。对于施工现场材料的浪费，应从源头上进行管控，建立起领料单及核查制度，做好材料计量和使用制度设计，杜绝浪费现象的发生。
综上所述，在认真的分析出影响施工阶段工程造价的影响因素的基础上，才有有针对性的科学、合理的管理手段，抓住签证、索赔、材料管理等关键环节，让工程造价控制的管理思想深入每一个施工现场管理人员的意识深处，就能够从根本上做好施工阶段的工程造价控制。
参考文献：
[1]曹静.建设项目施工阶段的工程造价控制措施[J].黑龙江科技信息，2008（18）.
[2]邱丹丹.建筑工程施工阶段的工程造价管理[J].建材与装饰，2009，（7）.
[3]陈亮.浅谈施工阶段工程造价管理的控制[J].中小企业管理与科技，2009，（19）.
作者简介：岳井峰（1979.10—）男，辽宁葫芦岛人，，辽宁建筑职业学院副教授，工程师，研究方向：安装工程造价管理、施工组织管理、物业管理、项目经济评价。
关键词：施工阶段 工程造价 控制
一、工程造价的涵义
本文所指的工程造价是针对施工企业而言，是狭义上的工程造价，即建设项目的承发包价格，主要体现在建筑安装工程费用构成上，具体包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金等，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费的构成中又包含了人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润。
二、施工阶段工程造价的影响因素
1.对工程造价的控制重视程度。施工阶段工程造价控制的理解往往只停留在预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核。对其他阶段的控制显得薄弱。全员全过程的管理意识没有建立起来，需要通过施工生产组织和实施过程来实现。施工人员为了赶工期而盲目增加工人和设备，导致窝工现象从而造成人工费的浪费。材料管理人员现场数据不精确不清楚，导致材料二次搬运费的增加。很多时候工程师为了优先保证施工质量，没有进行方案比对采用了不经济的技术措施，造成工程成本增加。施工现场项目经理及各岗位工程师对现场工程造价管理的意识不强，只专注于技术，从施工方便性角度思考问题；存在有预算没有核算，增加项目没有变更，没有及时做好记录的情况；项目经济分析不到位，没有真正弄清哪个环节和部位对工程造价造成影响。合同观念不强，容易被业主牵着鼻子走。
2.工程设计环节方案优化不够深入。经过统计、分析得出的结论是：设计阶段影响工程造价的可能性为30%至75%，施工阶段影响工程造价的可能性为5%至25%。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。于是有的结构设计过于保守，以至出现管道口径过大现象；有的平面布置不合理，结构系数过大；有的漏项、错位等问题大量在。
3.施工组织不够科学合理，工程计量不精细，材料浪费严重。工地上建筑材料除正常使用外，还存在着相当一部分的浪费现象，没有科学合理的进行施工组织。现场使用的砂子、石子、砖等消耗性材料进场时随意堆放路边，使用时相当大一部分材料因分离困难或车辆来回碾压而浪费。再有就是保管不善，有些项目部不严格执行领料用料制度，从仓库领料有记录，余料没有严格回收，损失浪费严重；材料、物资过量消耗严重，机械设备过度磨损；；施工下料计算粗糙、不准确，领料时损耗率超标严重。闲置浪费现象时有发生，如有的材料无采购计划，采购随意造成材料型号不符、材料供应量与实际使用量严重不符，造成材料成本大幅提升。
4.施工现场管理粗放，现场签证不规范。施工现场没有一整套行之有效的管理机制和措施，现场管理人员对造价管理、预结算知识和有关规定理解不够深入，对需要签证的项目没有能力及时发现并履行签证手续。遇到问题办理签证不及时，搞突击结算，互相扯皮。
三、有效地控制工程造價的措施
1.提高管理人员整体素质，严格合同管理。不断提高施工现场管理人员成本控制的意识，培养现场管理人员科学管理、合理控制工程造价的能力和水平，设计出切实可行的一整套管理制度，从制度层面做好保障。随着工程项目的管理也将逐步与国际接轨，加强施工过程中的合同管理，杜绝施工过程中的材料浪费和人员浪费，提高工程质量并有效地控制工程造价。
2.优化施工组织设计和施工方案。
2.1优化施工组织设计。施工组织设计应考虑全局，抓住主要矛盾，遇见薄弱环节，实事求是地做好施工全过程的合理的安排。注重进度计划安排上的均衡原则，充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，以提高经济效益，简化工序为原则。
2.2真正进行施工方案的技术经济比选。从价值工程角度真正开展施工方案的技术经济分析，建立起科学的技术经济分析指标体系，灵活运用定性分析方法和定量分析方法，对可能的各种施工方案从技术上和经济上进行综合评价选出最经济合理的施工方案。缩短施工工期，可以降低施工企业的固定成本，有益于降低建筑安装工程费用。但是，如果采用赶工的方法缩短工期，便需投入更多的人力和施工机械，需采用新型材料和技术措施，因而人工费、机械费、材料费就会增加，加大建筑安装工程费用。因此，就要综合衡量选择出最佳的施工方案。
3.加强工程变更、现场签证和索赔的管理。在工程项目实施过程中，由于多方面的情况变更，经常出现工程量变化、施工进度变化，以及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多问题。这些问题的产生，而不得不改变施工项目或增减工程量。施工企业在施工中对因设计变更、超合同范围的工作量、不可抗力以及业主违约等非自身原因造成的损失，要通过索赔的形式来维护自己的利益主要从如下方面进行索赔：
3.1工程延误索赔。因发包人未能在规定时间内拨付工程款；发包人未按合同要求提供施工条件，如未及时交付设计图纸、施工现场、道路等；因发包人指令工程暂停施工；发包人提供的材料延误或不符合合同标准；或不可抗力事件等原因造成工期拖延的。
3.2工程变更索赔。由于发包人或监理工程师指令增加或减少工程量或增加附加工程、修改设计、变更工程顺序等，造成工期延长和费用增加。
3.3合同被迫终止的索赔。由于发包人违约以及不可抗力事件等原因造成合同非正常终止。
3.4意外风险和不可预见因素索赔。因人力不可抗拒的自然灾害、特殊风险以及一个有经验的承包人通常不能合理预见的不利施工条件或外界障碍，如地质断层、溶洞、地下障碍物等引起的损失等等。因此承包人在发生索赔事件后，应及时做好索赔记录，整理好基础资料，在规定的期限内以书面的形式向发包人提出索赔。
4.做好材料采购管理及施工现场管控。建设工程的材料及设备费一般要占工程总成本的60%以上，显然控制材料成本是控制施工阶段造价的一个重要方面。施工企业应主动关注机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系，保持信息渠道的通畅，及时准确的把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息。要进一步建立与商家及厂家的经济往来关系，寻找物美价廉的产品。要有效控制材料的采购单价，认真分析材料的周期变化规律和市场经济的运行变化状况，提前研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向，准确把握材料价格的走向趋势，做好采购管理。对于施工现场材料的浪费，应从源头上进行管控，建立起领料单及核查制度，做好材料计量和使用制度设计，杜绝浪费现象的发生。
综上所述，在认真的分析出影响施工阶段工程造价的影响因素的基础上，才有有针对性的科学、合理的管理手段，抓住签证、索赔、材料管理等关键环节，让工程造价控制的管理思想深入每一个施工现场管理人员的意识深处，就能够从根本上做好施工阶段的工程造价控制。
参考文献：
[1]曹静.建设项目施工阶段的工程造价控制措施[J].黑龙江科技信息，2008（18）.
[2]邱丹丹.建筑工程施工阶段的工程造价管理[J].建材与装饰，2009，（7）.
[3]陈亮.浅谈施工阶段工程造价管理的控制[J].中小企业管理与科技，2009，（19）.
作者简介：岳井峰（1979.10—）男，辽宁葫芦岛人，，辽宁建筑职业学院副教授，工程师，研究方向：安装工程造价管理、施工组织管理、物业管理、项目经济评价。