教育产业化的新思考

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  教育产业化是促进教育发展的必要举措,也是经济增长点。我国教育产业化之路取得了可喜成绩,但需要从若干方面完善促进。
  一、教育产业化概念探讨
  著名经济学家厉以宁认为,教育产业化包含两层意思:(1)把教育事业作为产业来经营;(2)教育产业化表示一种动态,就是说教育要走向产业经营的道路。笔者认为,教育产业化可以定义为:教育产业化是以社会经济发展需求为导向,以提高教育活动效率为目标,在明确学前教育、基础教育、职业教育、高等教育等不同教育类型的基础上,运用市场经营机制,在教育领域内部建立起投入与效益良性循环机制,按产业运作模式来提供教育服务的活动。教育产业化的实质是教育资源配置方式的市场化。
  二、教育产业化的必要性
  关于教育产业化,很多人提出了异议,主要理由是不符合教育公益性,办教育是政府的职责。笔者赞同教育产业化,理由如下:
  (一)教育产业化打破教育垄断,促进教育质量提高
  将市场机制移植到传统教育中来,使传统教育向企业化模式转变的教育产业化
  战略在当前我国社会经济发展水平下将产生重大影响。教育服务产业化经营,在传统教育中引入竞争机制,大量的私立中小学校与民办大学的出现,有利于打破我国存在已久的教育垄断,各种类型的教育服务的供给者在生存的压力下势必设法改善教育硬软设施、加强教育量化管理、降低教师的道德失范风险、提高教育服务质量以获取家长、企业和社会的肯定;实施教育产业化,降低了接受教育服务的门槛,无论是私立中小学校、民办大学还是普通高校扩招都增加了教育服务的有效供给,扩大了教育服务的覆盖面,更容易满足教育服务。
  (二)教育产业化作为新的经济增长点,将推动社会全面进步
  大力发展教育产业化将成为我国新的经济增长点,这已经成为不争的事实。在实践上,所有新学校的举办,常常带动了一方经济的发展;一所名校的举办,一所名校的附近,其房地产业也随之攀升;大学扩招,大大激发起国民教育需求的热情,推动了整个教育的发展,同时还有力地拉动了社会的消费几改变了国民消费结构,教育产业化的影响越来越显现。现在,一些地方政府将地方经济发展与教育产业化有机地结合起来。如长沙梅溪湖新城的开发建设思路就是采用名校带动效应。该地区总规划面积32平方公里,竟然建了5所高档次的名牌中学。名牌学校吸引了大量外来人口,许多企业也来此落户,促进了楼盘的热卖。该区域60%以上的居民来自外地,房价高于长沙市平均房价30%以上。
  (三)教育产业化是加速教育发展,满足人们教育需求的重要措施
  办教育需要大量资金和人力,政府财力与人力有限,导致教育资源有限,不能满足人们对教育的需求,所以必须利用各种渠道开拓教育资源。教育产业化,实行教育收费,发展民办教育,是增加教育资源的主要渠道之一。
  三、教育产业化发展的建议
  (一)教育产业化的方向需要由政府来引导
  教育产业化如果完全由市场来引导的话,会使这种产业的发展方向趋向于经济效益最大化,这样会带来短期的经济利益,但是不利于各种教育资源的平衡发展。因此,政府应该成立相关的委员会来协调配置这种教育资源。政府还应优化和改进各种政策支持产业化改革,一方面要不断加大对公益性教育的投入,另一方面要对民办教育实施减税扶持政策,鼓勵更多的社会资金进入教育产业。此外政府还应加大本国教育的海外推广力度,提高教育产业的国际化水平。最后,教育产业化的成功与否不能仅仅单靠政府,政府应当建立有利于全体社会成员参与的产业化机制和体系,发动全社会的力量来关心和参与教育产业化的改革实践。
  (二)教育产业化也要深入经济落后的地区
  对于教育产业来说,产业集聚更容易发生在经济发达的地区,实现优势共享。而经济相对落后的地区,目前并没有完全形成产业集群,这是一个极大的市场,随着经济的不断增长,人们意识的不断提高,落后地区的教育产业也已经呈现出巨大的缺口,因此接下来教育产业的重点应该是放在落后边远地区,这样一来可以实现教育产业的经济效益,另一方面也能对全民素质的提高有直接作用。教育所带来的整个国家素质的提高,这是无论任何经济方式都带不来的,除了教育本身。
  (三)整合“泛教育”圈,完善国内产业链
  教育产业化的改革需要与其他经济产业如旅游产业、文化产业等结合起来,这样就能整合一个教大的关联产业圈,即“泛教育”产业圈,使教育产业化走上产业链的发展道路。例如可以开展具有中国特色的入境留学和游学活动,充分利用各地的教育文化资源优势,大力推广教育旅游特色项目,如民俗教育、古建筑教育、历史教育、宗教教育等项目,这样还能增加当地的就业机会和经济增长,使更多的民众直接受益于教育产业化的改革。其次,教育产业化还必须建立起一套良好的激励制度,以推动院校与相关企业在科研开发方面的合作,确保教育产业中的科技成果能够形成生产力,只有这样才能真正推进经济与教育的融合并最终形成良性循环的产业链。(作者单位为湖南有色金属职业技术学院)
  作者简介:张利春,男,硕士,讲师,研究方向:职业教育、环境经济,工作单位:湖南有色金属职业技术学院。
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